Решение от 26 мая 2022 г. по делу № А04-434/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-434/2022
г. Благовещенск
26 мая 2022 года
изготовление решения в полном объеме


19 мая 2022 года

резолютивная часть


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
Администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 986 865 руб.,

третьи лица:

- Муниципальное казенное предприятие города Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- публичное акционерное общество «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- общество с ограниченной ответственностью «Автоматизация ДВ», (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- общество с ограниченной ответственностью «Амур Строй Телеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- Муниципальное учреждение «Городское управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании:

от заявителя: представитель ФИО2, по доверенности от 17.01.2022 (6 мес.) диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ 4549472, паспорт;

от ответчика: представитель ФИО3, по доверенности от 19.04.2022 № 01-10/4246 (1г), диплом о наличии высшего юридического образования ДВС 1290475, служебное удостоверение;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (далее – заявитель, предприятие) с заявлением к Администрации города Благовещенска (далее – ответчик, администрация) о взыскании суммы расходов, понесенных в связи с переустройством ВОЛС (линии связи) в размере 986 865 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 22 737 руб.

В связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств заявителем, судом в судебном заседании 17.05.2022 объявлен перерыв до 19 мая 2022 до 11 часов 00 минут. После объявленного перерыва судебное разбирательство продолжено 19 мая 2022 в 11 часов 00 минут., при участии тех же сторон, в том же составе.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От заявителя поступило дополнение к заявлению, а также документы для приобщения к материалам дела.

Представитель заявителя на требованиях настаивал, представил дополнительные документы для приобщения к материалам дела, дал пояснения по делу.

Представитель ответчика требования не признавал, возражал против их удовлетворения, дал дополнительные пояснения по делу.

Суд в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

Заявитель является организацией осуществляющей телевизионное и радиовещание на основании лицензий серия ТВ № 20454 и ТВ № 20457 от 05.04.2012 г. и радиовещания серия РВ № 20519 от 12.04.2012.

Между Филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Амур» и муниципальным казенным предприятием города Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» (далее - МКП «ГСТК») заключен договор № 9/682 от 21.12.2016 на оказание услуг по предоставлению места на опорах.

В соответствии с п. 1.1 договора № 9/682 от 21.12.2016 МКП «ГСТК» оказывает предприятию услуги по предоставлению мест на опорах контактной сети и сети наружного освещения (далее сети) для крепления волоконно-оптического кабеля (далее ВОК) МКП «ГСТК», а предприятие обязуется оплачивать МКП «ГСТК» оказанные услуги в размере, порядке и на условиях, предусмотренных договором.

В соответствии с п. 1.2 договора, общее количество предоставляемых мест крепления ВОК: 61.

В соответствии с Актом осмотра сетей наружного освещения по размещению волоконно-оптического кабеля ФГУП ВГТРК ГТРК «Амур» по опорам наружного освещения МКП «ГСТК от 29.12.2012, составленным комиссией, на 51 опоре ГСТК размещен волоконно-оптический кабель ВГТРК по адресной программе:

- ул. Краснофлотская м/у ул. Загородная и ул. Артиллерийская - 6 опор;

- ул. Артиллерийская м/у ул. Краснофлотская и ул. Ленина - 6 опор;

- ул. Ленина м/у ул. Артиллерийская и ул. Мухина - 13 опор;

- ул. Ленина м/у ул. Мухина и ул. Калинина - 23 опоры;

- пер. Св. Иннокентия м/у ул. Ленина и ул. Зейская - 3 опоры.

Письмом № ССП-2020-Д-832 ООО от 28.09.2020 «Светосервис - Подмосковье» уведомило МКП «ГСТК», что между ним и МУ «ГУКС» заключен муниципальный контракт № 0210/2020 от 16.06.2020 г. на выполнение работ по модернизации сетей по ул. Ленина от ул. Мухина до ул. Чайковского, и в рамках исполнения контракта будут демонтированы опоры.

Письмом № 3966 от 20.10.2020 МКП «ГСТК» проинформировало ФГУП ВГТРК ГТРК «Амур» о необходимости произвести демонтаж волоконно-оптического кабеля с опор наружного освещения и контактной сети в срок до 26 октября 2020 года в связи с выполнением работ по модернизации сетей наружного освещения и устройству кабельной канализации.

До исполнения данного требования сотрудниками филиала ГТРК «Амур» обнаружено, что на участке расположения ВОЛС ВГТРК по ул. Ленина от пер. Св. Иннокентия до ул. Комсомольской опоры уже демонтированы, а сам кабель лежит на земле.

Письмом № 637/701 от 26.10.2020 заявитель обратился к МКП «ГСТК» с просьбой предоставить альтернативный вариант размещения кабеля.

С аналогичной просьбой, заявитель письмами № 697/701 от 24.11.2020 и 732/701 от 03.12.2020 обратился в Администрацию.

МКП «ГСТК» в своем ответе № 4306 от 10.11.2020 сообщило, что установленные, в рамках муниципального контракта № 0210/2020, новые опоры наружного освещения не предназначены для размещения волоконно-оптической линии связи, так как не являются силовыми и рекомендовали рассмотреть альтернативный вариант размещения кабеля в кабельной канализации.

От Администрации ответ получен не был.

Письмом № 02-11/3984 от 15.04.2021 Администрация уведомила операторов связи, в том числе заявителя о запланированном ремонте автомобильных дорог, в рамках реализации проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на период с 2021 по 2023.

В связи с необходимостью осуществления работ по переустройству ВОЛС, заявителем были заключены договоры № 102-21-701 от 14.01.2021 с ООО «Автоматизация ДВ», № 03-02/21 от 01.03.2021 и № 04-02/21 от 01.03.2021 с ООО «АмурСтройТелеком» (на выполнение работ по переустройству ВОЛС ГТРК «Амур» в кабельную канализацию ПАО «Ростелеком»). Стоимость выполненных работ по договорам составила - 158 420,20 рублей, 416 883,00 рублей и 411 561,79 рублей соответственно.

Во исполнение указанных договоров заявителем подрядчикам произведены оплаты стоимости выполненных работ в размере 986 865 руб., включающим:

- по договору № 102-21-701 от 14.01.2021 на выполнение работ по переустройству ВОЛС ГТРК «Амур» в кабельную канализацию ПАО «Ростелеком» в размере - 158 420,21 руб., платежными поручениями № 27 от 19.01.2021 на сумму 47 526,06 руб. и № 99 от 11.02.2021 на сумму 110 894,15 рублей;

- по договору № 03-02/21 от 01.03.2021 на выполнение работ по строительству ВОЛС ГТРК «Амур» в кабельную канализацию ПАО «Ростелеком» в размере - 416 883 руб., платежными поручениями № 175 от 09.03.2021 на сумму 125 064,90 руб. и № 629 от 23.07.2021 на сумму 291 818, 10 руб.;

- по договору № 04-02/21 от 01.03.2021 на выполнение работ по строительству ВОЛС ГТРК «Амур» в кабельную канализацию ПАО «Ростелеком» в размере - 411 561,79 руб., платежными поручениями № 174 от 09.03.2021 на сумму 123 468,54 руб. и № 628 от 23.07.2021 на сумму 288 093,25 руб.

Заявитель направил в администрацию города Благовещенска Претензию от 07.12.2021 № 770/701 с требованием возместить затраты по переустройству ВОЛС в размере 986 865 руб. в срок до 15.12.2021.

В ответе на претензию от 27.12.2021 № 02-11/14226, Администрация указала, что бюджет города Благовещенска на 2022-2023 утвержден решением Благовещенской городской Думы от 09.12.2021 № 32/120, в настоящее время предусмотреть бюджетные ассигнования на возмещение расходов на переустройство ВОЛС не представляется возможным.

Поскольку расходы по переустройству линий связи в размере 986 865 руб. не возмещены, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям данным в абзацах 1 и 3 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность действий причинителей вреда, размер ущерба и причинно-следственную связь между противоправными действиями и возникшим ущербом.

Из содержания указанных норм следует, что требование о возмещении убытков может быть удовлетворено при наличии в совокупности доказательств, подтверждающих условия наступления гражданско-правовой ответственности. Так, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда, противоправность действий/бездействия причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда, подтвержденный документально. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О связи" (далее – Закон О связи) при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с нормативными правовыми актами и выдаваемыми организацией связи техническими условиями.

Общество является оператором связи, оказывающим услуги связи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона о связи организации связи по договору с собственником или иным владельцем зданий, опор линий электропередачи, контактных сетей железных дорог, столбовых опор, мостов, коллекторов, туннелей, в том числе туннелей метрополитена, железных и автомобильных дорог и других инженерных объектов и технологических площадок, а также полос отвода, в том числе полос отвода железных дорог и автомобильных дорог, могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи.

Согласно пункту 2 статьи 68 Федерального Закона Российской Федерации «О связи» убытки, причиненные в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению операторам связи и пользователям услугами связи в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 17 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 (далее – Правила), предусмотрено, что переустройство и перенос сооружений связи и радиофикации, связанные с новым строительством, расширением или реконструкцией (модернизацией) населенных пунктов и отдельных зданий, переустройством дорог и мостов, освоением новых земель, переустройством систем мелиорации, производятся заказчиком (застройщиком) в соответствии с государственными стандартами и техническими условиями, устанавливаемыми владельцами сетей и средств связи.

Согласно пункту 44 Правил, в случае если по территориям строительных площадок проходят линии связи и линии радиофикации, в проектах и сметах строительства объектов по согласованию с предприятиями, в ведении которых находятся эти линии, должны предусматриваться необходимые мероприятия по обеспечению сохранности указанных линий или их перенос до окончания работ.

Как видно из материалов дела, между МУ «ГУКС» и ООО «Светосервис - Подмосковье» заключен муниципальный контракт № 0210/2020 от 16.06.2020 на выполнение работ по модернизации сетей наружного освещения по ул. Ленина от ул. Мухина до ул. Чайковского с устройством кабельной канализации по ул. Ленина от ул. Мухина до ул. Шимановского.

МУ «ГУКС» является муниципальным учреждением, находится в ведении администрации города Благовещенска, и выполняет функции муниципального заказчика и застройщика по строительству, капитальному ремонту и ремонту объектов муниципальной собственности.

В связи с модернизацией сетей, заявитель был вынужден произвести переустройство ВОЛС.

Волоконно-оптическая линия связи заявителя была размещена на столбах (опорах) наружной уличной сети освещения, в соответствии с договором № 9/682 от 21.12.2016, заключенным с законным владельцем столбов (опор) МКП «ГСТК».

Прокладка кабеля волоконно-оптической линии была осуществлена, в соответствии с проектной документацией «Создание первой очереди цифровых соединительных линий между региональным филиалом ВГТРК и филиалом ФГУП РТРС в г. Благовещенске» от 07.11.2011, разработанной, в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» (утв. постановлением Правительства РФ от 03.12.2009 № 985

Согласно Разделу 1 Проекта, проектировщиком выбран вариант прокладки кабеля волоконно-оптической линии связи от РТПЦ (ул. Краснофлотская, 150/2) до ГТРК (пер. Св. Иннокентия, 15):

Основная и резервная ВОЛС прокладываются в кабельной канализации ОАО «Ростелеком» (до 11.04.2011 ОАО «Дальсвязь»).

Разделом «Мероприятие по развитию сети вещания первого мультиплекса (расширение и строительство сети вещания первого мультиплекса) (2009-2015 годы)» Целевой программы предусмотрено, что создаваемая в рамках данной программы сеть, помимо прочего, исходя из требований и нормативов эксплуатационной надежности, должна иметь резервное оборудование, а передающее цифровое оборудование и антенно-фидерные устройства размещаются на технических объектах с максимальным использованием существующих систем инженерных коммуникаций.

Все технические решения, предусмотренные проектной документацией, приняты в соответствии с требованиями строительных, технологических, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории РФ.

Действующим на территории Российской Федерации законодательством о размещении сетей телерадиовещания, установлено, что данные сети, в целях обеспечения устойчивости и эксплуатационной надежности, необходимо проектировать и размещать в разных инженерных коммуникациях.

В связи с чем, основная и резервная ВОЛС прокладываются в кабельной канализации ОАО «Ростелеком» (до 01.04.2011 ОАО «Дальсвязь») по разным маршрутам, в соответствии с разработанной документацией, а также в виду невозможности разместить по прежнему маршруту на опорах, так как те не являются силовыми.

В соответствии с актом о приеме-передаче объекта основных средств, 17.04.2015 волоконно-оптическая линия связи поставлена на бухгалтерский учет, как основное средство за инвентарным номером 13020423, введена в эксплуатацию.

В связи с выполнением работ по модернизации сетей наружного освещения и устройству кабельной канализации, у заявителя возникла необходимость переустройства ВОЛС, поскольку новые опоры наружного освещения не предназначены для размещения волоконно-оптической линии связи, так как не являются силовыми.

В целях выяснения возможного маршрута для устройства ВОЛС, заявитель заключил договор № 728000017189 от 28.05.2021 с ПАО «Ростелеком» на выполнение работ по осмотру, измерению, обследованию объекта инфраструктуры необходимых для предоставления информации о наличии (отсутствии) технологической возможности предоставления доступа к объектам инфраструктуры от здания по адресу пер. Св. Иннокентия, 15 до здания по адресу ул. Краснофлотская, 150.

Результатом выполненной работы стали Технические условия с указанием возможного маршрута для устройства ВОЛС заявителя, в соответствии с которыми, с учетом имеющихся обстоятельств, проводить линии связи необходимо под землей.

Указанное подтверждается, в том числе, представленными в материалы дела Правилами проектирования, строительства и эксплуатации волоконно-оптических линий связи на воздушных линиях электропередачи напряжением 0,4-35кВ № СО 153-34.48.519-2002.

Помимо прочего, МКП «ГСТК» в письме № 4306 от 10.11.2020 фактически указал на невозможность осуществить переустройство ВОЛС истца иным способом, кроме размещения ее в кабельной канализации.

Судом берется во внимание тот факт, что письма № 697/701 от 24.11.2020 и 732/701 от 03.12.2020, с просьбой предоставить альтернативный вариант размещения кабеля, направленные заявителем в адрес Администрации, остались без ответа.

На основании изложенного, доводы Администрации, относительно неверности выбранного маршрута прокладки ВОЛС, подлежат отклонению, с учетом, представленных доказательств, техническая возможность провести линии связи имелась именно под землей. Заявителем по мнению суда предприняты достаточные меры для определения возможного маршрута прокладки ВОЛС.

Из материалов дела следует, что заявителем для переустройства ВОЛС, был заключен договор подряда №102-21-701 от 14.01.2021 с ООО «Автоматизация ДВ».

В соответствии с пунктом 1.1 договора №102-21-701 от 14.01.2021, ООО «Автоматизация ДВ» обязуется выполнить работы по переустройству воздушной волоконно-оптической линии связи ГТРК «Амур» в <...> от ул. Комсомольская до ул. Мухина в кабельную канализацию ПАО «Ростелеком», в соответствии со схемой прокладки ВОЛС.

Стоимость выполненных работ составила 158 420, 21 руб. (пункт 3.1 договора).

Во исполнение указанного договора заявителем подрядчику произведена оплата стоимости выполненных работ в размере - 158 420,21 руб., платежными поручениями № 27 от 19.01.2021 на сумму 47 526,06 руб. и № 99 от 11.02.2021 на сумму 110 894,15 рублей;

Для осуществления работ по строительству волоконно-оптической линии связи ГТРК «Амур» пер. Св.Иннокентия, 15 – ул. Краснофлотская, 150, в соответствии со схемой прокладки кабеля (участок строительства пер. Св.Иннокентия, 15 – колодец кабельной канализации ПАО «Ростелеком» на пересечении ул. Зейская – ул. Мухина), заявителем был заключен договор подряда № 03-02/21 от 01.03.2021 с ООО «АмурСтройТелеком».

Стоимость выполненных работ составила 416 883 руб.

Во исполнение указанного договора заявителем подрядчику произведена оплата стоимости выполненных работ в размере - 416 883 руб., платежными поручениями № 175 от 09.03.2021 на сумму 125 064,90 руб. и № 629 от 23.07.2021 на сумму 291 818, 10 руб.

Прокладка кабеля по вышеуказанным договорам была осуществлена на участках, на которых, в соответствии с условиями муниципального контракта № 0210/2020 от 16.06.2020 г. были выполнены работы по модернизации сетей.

Таким образом, расходы истца в сумме 575 303, 21 руб. подтверждаются, представленными в материалы дела договором подряда № 102-21-701 от 14.01.2021, договором подряда № 03-02/21 от 01.03.2021, платежными поручениями № 27 от 19.01.2021, № 99 от 11.02.2021, № 175 от 09.03.2021 и № 629 от 23.07.2021.

На основании представленных в материалы дела доказательств, суд, признает требования истца в части взыскании расходов в сумме 575 303, 21 руб., понесенных, во исполнение договоров подряда №102-21-701 от 14.01.2021 и № 03-02/21 от 01.03.2021, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, рассматривая требования заявителя, относительно, взыскания расходов в сумме 411 561,79 руб., понесенных, в связи с заключением договора подряда № 04-02/21 от 01.03.2021 с ООО «АмурСтройТелеком», суд, не нашел оснований для их удовлетворения, ввиду следующего.

Заявителем был заключен договор аренды № 04-02/21 от 01.03.2021 с ООО «АмурСтройТелеком».

В соответствии с условиями договора, ООО «АмурСтройТелеком» были выполнены работы по строительству волоконно-оптической линии связи ГТРК «Амур» пер. Св.Иннокентия 15 – ул. Краснофлотская, 150, в соответствии со схемой прокладки кабеля (участок строительства – колодец кабельной канализации ПАО «Ростелеком» на пересечении ул. Зейская – ул. Мухина – проектируемая муфта в колодце кабельной канализации ПАО «Ростелеком» вблизи административного здания ул. Краснофлотская, 150).

Стоимость выполненных работ составила 411 561,79 руб. Во исполнение указанного договора заявителем подрядчику произведена оплата стоимости выполненных работ платежными поручениями № 174 от 09.03.2021 на сумму 123 468, 54 руб. и № 628 от 23.07.2021 на сумму 288 093, 25 руб., на общую сумму 411 561,79 руб.

В обоснование своих доводов, относительно взыскания расходов по договору № 04-02/21 от 01.03.2021, заявитель указывает, что работы по замене уличного освещения на оставшемся участке от ул. Мухина до ул. Нагорная будут выполнены в рамках реализации федеральной программы «Чистое небо» в 2022.

Однако заявителем не учтено, что действующим законодательством не предусмотрена возможность взыскания убытков наперед, до их возникновения, из материалов дела следует, что ремонт на данном участке в тот период времени, запланирован не был.

Таким образом, требования заявителя, относительно взыскания расходов по договору № 04-02/21 от 01.03.2021 являются преждевременными, а потому не подлежащими удовлетворению.

Администрация в своем отзыве, указывает на полное отсутствие факта причинения убытков, в связи с недоказанностью причинно-следственной связи, акцентируя внимание, что ремонт на участке ул. Ленина от ул. Мухина в сторону с Верхнеблаговещеское не осуществлялся и в указанный период не запланирован.

Данные доводы частично судом отклоняются, а именно в части участка от пер. Св. Иннокентия до ул. Мухина, поскольку, перенос истцом ВОЛС был обусловлен муниципальными нуждами, осуществлялся в связи с работами, производимыми на основании муниципального контракта и между возникшими убытками и действиями Администрации имеется прямая причинно-следственная связь. При этом в части участка от ул. Мухина и до Краснофлотской 150 судом не установлено, а истцом не представлено должных доказательств, что понесенные заявителем убытки по устройству ВОЛС на данном участке были вызваны действиями ответчика.

Расходы по договорам №102-21-701 от 14.01.2021, № 03-02/21 от 01.03.2021, возникшие, в результате осуществления работ по ул. Ленина, от ул. Комсомольская до ул. Мухина в кабельную канализацию ПАО «Ростелеком» и пер. Св.Иннокентия, 15 – ул. Краснофлотская, 150 (участок строительства пер. Св.Иннокентия, 15 – колодец кабельной канализации ПАО «Ростелеком» на пересечении ул. Зейская – ул. Мухина) подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Выполнение работ по переустройству ВОЛС на участке, на котором ремонт не был запланирован, не свидетельствует об отсутствии расходов, возникших в результате выполнения работ по договорам №102-21-701 от 14.01.2021, № 03-02/21 от 01.03.2021.

Таким образом, убытки в размере 575 303, 21 руб., возникшие в результате переустройства линий связи, по маршрутам, предусмотренным муниципальным контрактом, суд находит доказанными и подлежащими взысканию с Администрации.

Кроме того, суд отклоняет доводы ответчика относительно возможности использования прежнего кабеля для устройства ВОЛС и как следствие снижение суммы убытков на стоимость самого кабеля, поскольку в отличии от кабеля прокладываемого на воздушных линиях, к кабелю проложенному в канализации, в соответствии с Правилами проектирования, строительства и эксплуатации ВОЛС применяются повышенные требования прочности, а именно он должен быть бронированным, в оболочке, не поддерживающей горение, исключать возможность его повреждения грызунами и т.п.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Исходя из положений статей 8, 307 ГК РФ, пункта 4 статьи 6 Закона о связи, между заказчиком строительства и реконструкции (модернизацией) сооружений и оператором связи возникает обязательство по возмещению оператору связи затрат, связанных переустройством линий связи.

С учетом приведенных норм, представленных в материалы дела доказательств, суд признает доказанным факт причинения вреда заявителю Администрацией, в виде не перечисления денежных средств, потраченных заявителем, при выполнении действий необходимых для муниципальных нужд, что привело к убыткам в размере 575 303, 21 руб., в связи с чем требования в этой части подлежат удовлетворению и возмещению заявителю.

Таким образом, суд приходит к выводу, что убытки в размере 575 303, 21 руб., образовавшиеся у заявителя, возникли непосредственно в результате действий Администрации и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Государственная пошлина по делу, в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 22 737 руб.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 22 737 руб. по платежному поручению от 19.01.2022 № 49.

Согласно статье 110 АПК РФ понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 13 255 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

требования удовлетворить в части.

Взыскать с Администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму расходов, понесенных в связи с переустройством ВОЛС (линии связи) в размере 575 303 рубля 23 копейки, уплаченную государственную пошлину в размере 13255 рублей, а всего взыскать 588 558 (пятьсот восемьдесят восемь тысяч пятьсот пятьдесят восемь) рублей 21 копейка.

В удовлетворении остальной части взыскания убытков, отказать.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.



Судья Чертыков Н.А.