Решение от 29 августа 2023 г. по делу № А47-13415/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13415/2022
г. Оренбург
29 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 29 августа 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Долговой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Природа» (г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г.Оренбург, ОГРНИП 304561026900066, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

2. Администрация Южного округа города Оренбурга (460001, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 169 259 руб.38 коп.,


При участии представителей сторон:

от истца: ФИО3, по доверенности №64 от 14.11.2022, ФИО4 по доверенности №21 от 26.01.2023,

от ответчика: ФИО5, по доверенности от 28.10.2022


Общество с ограниченной ответственностью «Природа» (далее по тексту ООО «Природа», истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту ИП ФИО2, ответчик) задолженности по внесению платы за услугу по обращению с ТКО в размере 169 259 руб. 38 коп., в том числе 167 652 руб. 98 коп. основного долга за период с 01.01.2022 года по 30.04.2022 года, 1 642 руб. 40 коп. неустойки за период с 11.02.2022 по 31.03.2022, с продолжением начисления пени на сумму основного долга, начиная с 02.10.2022г. по день фактического исполнения обязательств (с учетом принятых уточнений).

Третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по адресу регистрации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не явились, в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Природа» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами №38-18/П от 28.04.2018 (далее – Соглашение), заключенным с Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор) на территории Оренбургской области.

В обоснование исковых требований истец ссылается на Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», указывая на то, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) оказывается непосредственно региональным оператором ООО «Природа».

Судом установлено, что ответчик в спорный период является собственником торговых площадей по следующим адресам в <...> (ТД «Весна»), пр-т Победы, д. 2 (ТК «Сервис Капитал»), пр-т Победы, д. 36 (ТД «Победа»), ул. Пролетарская, д. 37А (ТД «Империя Арт»), ул. Советская, д. 40/1 (ЦУМ «Меридиан»).

Наличие статуса юридического лица (индивидуального предпринимателя), который предполагает осуществление соответствующей хозяйственной деятельности и наличие объектов недвижимости, в которых осуществляется данная деятельность, предполагает наличие ТКО в результате осуществления хозяйственной деятельности.

Таким образом, ответчик является собственником твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно п. 5 ст. 24.7. указанного закона договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

На основании п. 8.17 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения (которое было заключено с уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области и региональным оператором по обращению с ТКО об организации деятельности в области обращения с ТКО 28.04.2018 года) извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами было размещено на сайте в сети интернет по адресу: http://ргiroda-огеnbuгg.ru/ (В настоящее время адрес сайта - http://priroda56.ru) и опубликовано в газете «Оренбуржье» (АПО «Редакция газеты «Оренбуржье») от 28.12.2018 г. выпуск №121 (5818) страницы 8-12.

Согласно абз. 3 п. 8.17 Постановления № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, указанные в вышеназванном Постановлении Правительства Российской Федерации.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте.

Между ООО «Природа» и ИП ФИО2 заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО/19/4 251 от 03.04.2019, сроком действия по 31.12.2019. Пунктом 25 договора установлено, что договор считается продленным на каждый последующий год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

ООО «Природа» 03.11.2021 направило в адрес ИП ФИО2 сообщение о прекращении договора №ТКО/19/4 251 от 03.04.2019 и заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО/22/71 от 02.11.2021.

Истец объясняет необходимость заключения нового договора требованиями законодательства, ссылаясь на пункт 8 постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», пункт 2 статьи 13.4 и статью 6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2021 №1123-пп, а также пункты 6, 7, 9 СанПин 2.1.3648-21.

В соответствии с пунктом 1 договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора и опубликованной на сайте Регионального оператора (http://www.priroda56.ru).

Исходя из условий договора, объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ГКО, способ складирования твердых коммунальных отходов, а также информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2022 г. (пункт 4 договора).

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, информация котором доводится до сведения потребителя путем публикации в средствах массовой информации и/или размещения информации на официальном сайте регионального оператора в течение 14 календарных дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 6 договора срок оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (пункт 12 договора).

Единый тариф на услугу регионального оператора установлен Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 271-т/о от 15.12.2021 года «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Оренбургской области для ООО «Природа» на 2022 год», № 88-т/о от 18.10.2022 года.

Норматив накопления ТКО для объектов общественного назначения на территории Оренбургской области установлен Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 28-п от 08.05.2018 года «О нормативах накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения на территории Оренбургской области» (с изменениями от 23.12.2021 №287-н).

Согласно п. 9 Постановления № 1156 Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с нормами действующего законодательства, ответчик как потребитель, лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

По смыслу положений Правил обращения с ТКО при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО без письменной формы местоположение контейнерной площадки по конкретному договору следует определять в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «Природа» осуществляет транспортирование твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 06.12.2019 года № 606.

Истец указывает, что им своевременно и качественно оказаны услуги по обращению с ТКО, жалоб и обращений потребителя по вопросам, связанным с исполнением типового договора не поступало, вместе с тем, от ответчика не поступили денежные средства по оплате за оказанные услуги по обращению за ТКО за период с 01.01.2022 года по 30.04.2022 года, в результате чего возникла задолженность в размере 167 652 руб. 98 коп. (с учетом уточнения требований).

В целях урегулирования спора, истец направил ответчику претензию об уплате задолженности, которая оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Истец, как региональный оператор, приступил к фактической работе на территории основной деятельности ответчика.

Основанием для обращения в суд с настоящим иском, послужило отсутствие выплаты со стороны ответчика за оказанные истцом услуги.

Истец обратился с иском к ответчику, как собственнику твердых коммунальных отходов, образованных по адресам осуществления им предпринимательской деятельности в <...> (ТД «Весна»), пр-т Победы, д. 2 (ТК «Сервис Капитал»), пр-т Победы, д. 36 (ТД «Победа»), ул. Пролетарская, д. 37А (ТД «Империя Арт»), ул. Советская, д. 40/1 (ЦУМ «Меридиан»).

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998г № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов (физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором (далее - договор), в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

Согласно подпункту «г» части 1 статьи 3 и абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2016 года № 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В соответствии с пунктом 6.1.1 Соглашения и пунктом 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156) региональный оператор предлагает заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях прилагаемого типового договора всем потребителям (физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям), находящимся на территории Оренбургской области.

Согласно пункту 8.4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо его законного представителя в письменной форме на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО, либо предложение регионального оператора о заключении такого договора.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - priroda-orenburg.ru.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения. Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Как следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пункта 8 (18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

ООО «Природа» 03.11.2021 направило в адрес ИП ФИО2 сообщение о прекращении договора №ТКО/19/4 251 от 03.04.2019 и заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО/22/71 от 02.11.2021, которое, согласно почтовой квитанции, получено ответчиком 25.11.2021.

Довод ответчика о пролонгации действия договора №ТКО/19/4 251 от 03.04.2019, и об отрицании заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО/22/71 от 02.11.2021, судом отклонен, поскольку ИП ФИО2 получила уведомление о прекращении договора №ТКО/19/4 251 от 03.04.2019 и заключении договора №ТКО/22/71 от 02.11.2021, а также в силу публичного характера договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Также в материалах дела имеется подтверждение частичной оплаты услуг за спорный период в размере 36 000 руб. (платежные поручения №3139 от 28.01.2022, №3178 от 28.02.2022, №3203 от 30.03.2022, 3242 от 28.04.2022).

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктами 5 и 7 Правил № 1156.

В материалы дела ответчиком не представлены доказательства подписания между сторонами иного договора на вывоз ТКО в спорный период (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами заключен на условиях типового договора №ТКО/22/71 от 02.11.2021.

Согласно части 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039. Согласно данным правилам места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункты 3, 4).

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами» разъяснено, что под «организацией мест накопления» понимается создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок, лежит на собственниках помещений.

Согласно пункту 2 Правил № 1156 под контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; под контейнером понимается мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов.

В силу действия положений пунктов 9, 10 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации к обязанностям регионального оператора не относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации № 505 от 03.06.2016 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом, пунктом 6 Правил № 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет таких отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем.

Исходя из положений пункта 8 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, только при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов.

Раздельное накопление ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ГКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Согласно писем администрации Южного округа г.Оренбурга от 24.04.2023 № 01-10/1100, от 26.07.2023 № 01-10/2292 документы на согласование создания и внесения в Реестр мест (площадок) накопления ТКО по адресам <...> (ТД «Весна»), пр-т Победы, д. 2 (ТК «Сервис Капитал»), пр-т Победы, д. 36 (ТД «Победа»), ул. Пролетарская, д. 37А (ТД «Империя Арт»), ул. Советская, д. 40/1 (ЦУМ «Меридиан») не поступали.

В отсутствие контейнерной площадки, организованной органом местного самоуправления, ТКО, образующиеся в результате деятельности ответчика, в отсутствие доказательств их транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам (т.е. в случае складирования ТКО на контейнерных площадках, не поименованных в договоре, удаленных от местонахождения юридического лица), в любом случае осуществляет региональный оператор, что предполагает оказание услуг ответчику.

Ответчик не отрицает факт осуществления хозяйственной деятельности в принадлежащих ему помещениях и факт наличия твердых коммунальных отходов, образующихся в процессе осуществления предпринимательской деятельности по указанным выше адресам.

При этом ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с иным региональным оператором, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой истцом.

Ответчик не осуществляет раздельный сбор ТКО, следовательно, учет в отношении истца должен производиться исходя из норматива накопления отходов.

Формулы для расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений, применяются в зависимости от принятого на территории субъекта Российской Федерации порядка оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (Правила № 269), и Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными приказом Минстроя России от 28.07.2016 №524/пр.

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» способом: расчетным путем, твердых коммунальных отходов (пункт 12 договора).

С учетом вышеизложенных положений федеральных нормативных актов, исходя из представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу о том, что объем и массу твердых коммунальных отходов следует рассчитывать, исходя из нормативов накопления.

Норматив накопления ТКО для объектов общественного назначения на территории Оренбургской области установлен Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 28-п от 08.05.2018 года «О нормативах накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения на территории Оренбургской области» (с изменениями от 23.12.2021 №287-н) и для предприятий торговли составляет 73,8 кг./год на 1 кв.м.

Единый тариф на услугу регионального оператора установлен Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 271-т/о от 15.12.2021 года «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Оренбургской области для ООО «Природа» на 2022 год», № 88-т/о от 18.10.2022 года и составляет 2614,53 руб./тонну (2,61453 руб./кг.).

Количество торговых площадей ответчика составляет 3210,35 кв.2, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН, справками индивидуального предпринимателя ФИО2 о характеристиках объектов недвижимости от 04.04.2022, 13.03.2023.

Согласно расчету основного долга размер задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2022 года по 30.04.2022 года составил 167 652 руб. 98 коп.

Расчет задолженности произведен на основании установленных нормативов и тарифов, проверен судом и признан арифметически верным.

Факт образования отходов ответчиком не оспаривается.

Факт вывоза истцом ТКО в полном объеме с 01.01.2022 по 30.04.2022 с контейнерных площадок в соответствии с СанПин 2.1.3684-21, расположенных по адресам: пр.Победы, д.2Б, ул.Б.Хмельницкого, д.2, ул.Базарная, д.27, ул.Плеханова, д.17, пер.Сакмарский, д.2, пер.Дмитриевский, д.32, ул.Пролетарская, д.39, ул.Володарского, д.27, ул.Советская, д.27, ул.Кирова,д.30, ул.Орджоникидзе, д,16 подтверждается письмом Администрации Южного округа от 02.08.2023 № 01-10/2368, факт нахождения указанных контейнерных площадок вблизи торговых площадей ответчика подтверждается схемами расположения контейнерных площадок (т.1 л.д.130-134).

Задолженность ответчиком не погашена.

Довод ответчика о взимании платы дважды: с собственника торговых помещений и арендаторов, не нашел подтверждения материалами дела (в расчете истца учтены платежи арендаторов торговых площадей, иного не доказано).

О фальсификации соответствующих доказательств в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не заявлено. Оснований для критической оценки указанных доказательств у суда не имеется.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части основного долга, в связи с чем, требование о взыскании 167 652 руб. 98 коп. подлежит удовлетворению.

Истец также заявил требование о взыскании с ответчика пени в размере 1 642 руб. 40 коп. за период с 11.02.2022 по 31.03.2022, исходя из ставки 7,7 %, с продолжением начисления пени на сумму основного долга, начиная с 02.10.2022 по день фактического исполнения обязательств.

Согласно пункту 19 типового договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно статьям 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Проверив представленный истцом расчет пени за просрочку внесения договорных платежей суд находит его составленным верно, контррасчет заявленного размера пени со стороны ответчика в материалы дела не представлен.

Ответчиком арифметическая правильность расчета неустойки не оспорена. Ходатайства о снижении неустойки и применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлено.

Также истец просит взыскать неустойку по день фактической оплаты основного долга.

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Таким образом, исходя из указанных разъяснений, истец правомерно заявил требование о присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства, в связи с чем требование истца о взыскании неустойки по день фактического исполнения обязательства суд находит обоснованным и полагает возможным взыскать с ответчика неустойку, начиная с 02.10.2022 г. по день фактического исполнения обязательства в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования за каждый день просрочки.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, в размере 169 259 руб.38 коп., в том числе 167 652 руб. 98 коп. основного долга, 1 642 руб. 40 коп. пени, с продолжением начисления пени на сумму основного долга, начиная с 02.10.2022 г. по день фактического исполнения обязательства в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования за каждый день просрочки.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 6 078 руб.

Из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Природа» надлежит возвратить 673 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 171, 176 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Природа» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Природа» 169 259 руб.38 коп., в том числе 167 652 руб. 98 коп. основного долга, 1 642 руб. 40 коп. пени, с продолжением начисления пени на сумму основного долга, начиная с 02.10.2022 г. по день фактического исполнения обязательства в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования за каждый день просрочки, а также 6 078 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Природа» из федерального бюджета 673 руб. государственной пошлины.


Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Т.А. Долгова