Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А43-13502/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-13502/2019

г. Нижний Новгород 22 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр дела 51-303),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителя – ФИО2, удостоверение, и лица, в отношении которого составлен протокол о совершении административного правонарушения, - ФИО3, доверенность от 20.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ОП №5 УМВД России по г.Н.Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Дерби" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Н.Новгород, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился ОП №5 УМВД России по г.Нижнему Новгороду (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дерби» (далее – Общество) к административной ответственности по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, считает состав административного правонарушения доказанным, просит привлечь Общество к административной ответственности.

Общество возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. при этом Общество ссылается на отсутствие состава вменяемого правонарушения, позиция подробно изложена в письменном отзыве.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, сотрудниками административного органа 22.01.2019 проведена проверка деятельности Общества, осуществляющего реализацию алкогольной продукции в заведении «BARBERSHOP DERBY», расположенном по адресу: <...>.

Факт проведенного проверочного мероприятия зафиксирован сотрудниками заявителя в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.01.2019. В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 22.01.2019 алкогольная продукция была изъята.

В результате проведенной проверки административным органом было установлено, что Обществом осуществлялась реализация спиртосодержащей продукции без соответствующих товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность их оборота и производства.

Усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом заявителя в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, 28.03.2019 составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ №156713, на основании которого заявителем принято решение о передаче материалов административного дела в Арбитражный суд Нижегородской области для рассмотрения по подведомственности.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, предусмотрена обязательная сертификация указанной продукции.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную (спиртосодержащую) продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе, товарно-транспортные накладные.

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В рассматриваемом случае Обществу вменяется розничная продажа алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Между тем, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о недоказанности вменяемого Обществу правонарушения по ч.2 ст.14.16 в виду следующего.

Административный орган сделал вывод о наличии состава административного правонарушения исходя из того, что помещение, расположенное по адресу: <...>, передано Обществу ИП ФИО4 по договору аренды нежилого помещения от 15.01.2019.

Между тем, в материалы дела представлены копии договоров субаренды части нежилого помещения от 16.01.2019 согласно которым Общество предоставило в субаренду спорное помещение ИП ФИО5 и ФИО6

Так же, в ходе проверочных мероприятий 22.01.2019 административным органом были взяты объяснения (л.д.11) у «администратора» ФИО7, которая отказалась от дачи объяснений.

Доказательств наличия трудовых отношений между ФИО7 и Обществом заявителем не представлено.

Доказательств осуществления Обществом какой-либо деятельности, в том числе по продаже алкогольной продукции, по адресу: <...>, административным органом в материалы дела не представлено.

Само Общество факт осуществления такой деятельности отрицает, указывает, что алкогольная продукция, изъятая в ходе проверочных мероприятий, Обществу не принадлежит.

Поэтому, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности события вменяемого административного правонарушения в действиях Общества.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность события административного правонарушения, является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Поскольку вся изъятая алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, доказательств обратного не представлено, то данная продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

отказать ОП №5 УМВД России по г.Н.Новгороду в привлечении общества с ограниченной ответственностью "Дерби" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Н.Новгород, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 22.01.2019 по адресу <...>, уничтожить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья А.В.Леонов