Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А08-6226/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6226/2023
г. Белгород
12 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2024 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ивановой Л. Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи помощником судьи Лаптевой К.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" (ИНН 3123017088, ОГРН 1023101653740)

к АО "СУ-6 Белгородстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Министерство строительства Белгородской области

о взыскании 690 225 руб. 36 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом.

от ответчика: представитель ФИО1, по доверенности от 25.09.2023 г.

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к АО "СУ-6 Белгородстрой" с требованием о взыскании 143 212 руб. 11 коп. пени по государственному контракту № 2-СУ-6 от 06.05.2022.

Определением суда от 30 июня 2023 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением от 04.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 28.11.2022 дела №А08-6226/2023, № А08-6228/2023 по иску ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" к АО "СУ-6 Белгородстрой" о взыскании пени по государственному контракту № 4-СУ6 от 05.05.2022 в размере 100 375,05 руб. и дело № А08-6253/2023 по иску ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" к АО "СУ-6 Белгородстрой" о взыскании пени по государственному контракту № 7-СУ6 от 05.05.2022 в размере 101 525,52 руб. объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства Белгородской области.

Истец в порядке ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика пени в общей сумме 690 225 руб. 36 коп., в том числе: по государственному контракту № 2-СУ-6 от 06.05.2022 – в размере 286 424,22 руб., по государственному контракту № 4-СУ6 от 05.05.2022 - в размере 200 750,10 руб. и по государственному контракту № 7-СУ6 от 05.05.2022 - в размере 203 051,04 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, позицию по спору поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, считает требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнительных пояснениях к нему.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, через канцелярию суда представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, поддержал позицию истца.

С учетом требования статей 121-123, 156 АПК РФ, а также учитывая факт надлежащего извещения истца и третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 06.05.2022 между Министерством строительства Белгородской области, от имени которого на основании соглашения от 20.01.2022 о передаче государственным органом своих полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению государственных контрактов унитарному предприятию действует ГУП "Фонд поддержки ИЖС" (заказчик), и АО "СУ-6 Белгородстрой" (подрядчик) заключен государственный контракт N 2-СУ6 на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту "Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Белгородская область, р-н Белгородский, г.п. Поселок Разумное, <...> з/у 4а, площадью 126 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 31:15:1002007:1990".

Согласно условиям контракта N 2-СУ6 от 06.05.2022 подрядчик выполняет работы в два этапа в следующие сроки:

1) выполнение проектно-изыскательских работ - не позднее 60 календарных дней с даты заключения контракта;

2) строительно-монтажные работы - до 10.11.2022.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта стоимость работ составляет:

- по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий – 922 259 руб. 00 коп.;

- по строительству объекта – 8 037 486 руб. 00 коп.

05.05.2022 между Министерством строительства Белгородской области, от имени которого на основании соглашения от 20.01.2022 о передаче государственным органом своих полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению государственных контрактов унитарному предприятию действует ГУП "Фонд поддержки ИЖС" (заказчик), и АО "СУ-6 Белгородстрой" (подрядчик) заключен государственный контракт N 4-СУ6 на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту "Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Белгородская область, <...>, площадью 72 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 31:15:1906002:62".

Согласно условиям контракта N 4-СУ6 от 05.05.2022 подрядчик выполняет работы в два этапа в следующие сроки:

1) выполнение проектно-изыскательских работ - не позднее 60 календарных дней с даты заключения контракта;

2) строительно-монтажные работы - до 10.11.2022.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта стоимость работ составляет:

- по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий - 915 342 руб. 00 коп.;

- по строительству объекта – 4 724 659 руб. 00 коп.

05.05.2022 между Министерством строительства Белгородской области, от имени которого на основании соглашения от 20.01.2022 о передаче государственным органом своих полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению государственных контрактов унитарному предприятию действует ГУП "Фонд поддержки ИЖС" (заказчик), и АО "СУ-6 Белгородстрой" (подрядчик) заключен государственный контракт N 7-СУ6 на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объекту "Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Белгородская область, р-н Белгородский, ЗАО Племенной завод "Разуменский", участок N 911, площадью 72 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 31:15:1004001:1585".

Согласно условиям контракта N 7-СУ6 от 05.05.2022 подрядчик выполняет работы в два этапа в следующие сроки:

1) выполнение проектно-изыскательских работ - не позднее 60 календарных дней с даты заключения контракта;

2) строительно-монтажные работы - до 10.11.2022.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта стоимость работ составляет:

- по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий – 915 342 руб. 00 коп.;

- по строительству объекта – 4 724 659 руб. 00 коп.

Ссылаясь на просрочку исполнения ответчиком обязательств по контрактам, истец направил в адрес ответчика претензии об уплате пени.

Неисполнение в добровольном порядке требований претензий послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон сложились в рамках исполнения государственных контрактов на выполнение работ, правовое регулирование которых определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и положениями Закона N 44-ФЗ.

В силу пункта 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

В силу части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктами 11.6 спорных контрактов предусмотрена ответственность подрядчика за просрочку исполнения обязательств в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка действующей на дату уплаты пени от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенную на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

В связи с нарушением ответчиком сроков выполнения работ по контрактам истцом начислена неустойка в размере 286 424,22 руб. по государственному контракту № 2-СУ6 от 06.05.2022, в размере 200 750,10 руб. по государственному контракту № 4-СУ6 от 05.05.2022 и в размере 203 051,04 руб. по государственному контракту № 7-СУ6 от 05.05.2022.

Нарушение сроков выполнения работ подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, при этом работы по всем контрактам были сданы в полном объеме.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылался на необходимость списания суммы неустойки.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов) при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

На основании подпункта "а" пункта 3 Правил N 783 (в редакции, действовавшей с 08.01.2022) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Как следует из обстоятельств дела, начисленная неустойка по каждому из перечисленных выше контрактов не превышает 5% цены соответствующего контракта.

Судом также принимается во внимание, что редакцией названных Правил, действующей на момент рассмотрения спора, не предусмотрены ограничения для списания неустоек, связанных с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по государственному (муниципальному) контракту.

Следовательно, неустойка подлежит списанию заказчиком в отношении контрактов, исполненных в полном объеме, независимо от года просрочки и исполнения.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта "а" пункта 3 Правил N 783, в связи с чем, неустойка подлежала списанию истцом.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2017 N 302-ЭС17-13455 указано, что даже наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты подрядчиков муниципальных контрактов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами N783 списание неустойки, апелляционным судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что начисленная неустойка в размере 286 424,22 руб. по государственному контракту № 2-СУ6 от 06.05.2022, в размере 200 750,10 руб. по государственному контракту № 4-СУ6 от 05.05.2022 и в размере 203 051,04 руб. по государственному контракту № 7-СУ6 от 05.05.2022 подлежала списанию.

При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина по делу подлежит отнесению на истца. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Иванова Л. Л.