Решение от 4 августа 2020 г. по делу № А70-4763/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4763/2020
г. Тюмень
04 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 04 августа 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

СПК «Ембаевский» ИНН <***>

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103001:219 в собственность за плату без проведения торгов, оформленного письмом от 10.01.2020 №200110005/10-2,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 9 июня 2020г.,

представитель ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 6 ноября 2019г. №229/08-3-Д,

установил:

СПК «Ембаевский» (далее – заявитель, Кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - ответчик, Департамент) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103001:219 в собственность за плату без проведения торгов, оформленного письмом от 10.01.2020 №200110005/10-2.

Поскольку заявитель обратился в суд 10 апреля 2020г., то в данном случае соблюден трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В материалы дела ответчиком представлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управления Росреестра по Тюменской области, которое судом отклонено, поскольку отсутствуют основания для его привлечения в качестве заинтересованного лица.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявление: земельный участок расположен в границах земель, переданных СПК «Ембаевский»; определить, в границы каких земель (коллективно-долевая собственность или постоянное (бессрочное) пользование) входит данный земельный участок ввиду отсутствия разграничения этих земель на чертеже не представляется возможным; испрашиваемый земельный участок расположен за границами земель, предоставленных сельхозпредприятию, и относится к землям города Тюмени.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 17.12.2019 заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103001:219 в собственность за плату под сельскохозяйственное производство, а также о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком. Письмом Департамента от 10.01.2020 №200110005/10-2 сообщено Кооперативу об отсутствии оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103001:219 в собственность за плату.

Арбитражный суд считает оспариваемый отказ ответчика незаконным и необоснованным.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что СПК «Ембаевский» создан в результате преобразования ТОО Сельскохозяйственное предприятие «Ембаевское» согласно приказу администрации Тюменского района от 05.03.1999 №120, которое являлось правопреемником коллективного сельскохозяйственного предприятия «Ембаевское» (постановление администрации Тюменского района от 31.03.1993 №288).

На основании постановления главы Тюменского района №566 от 02.09.1992 коллективному сельскохозяйственному предприятию «Ембаевское» предоставлены земельные участки общей площадью 7327 гектаров, в том числе 1166 гектаров в бессрочное (постоянное) пользование, о чем выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №ТЮ-2-Г700281 (далее - государственный акт № ТЮ2-1700281»). На основании государственного акта №ТЮ-2-1700281 из земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, сформирован земельный участок с кадастровым номером 72:23:0103001:219.

B 2011 году проведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка, подготовлен межевой план, уточненные границы внесены в государственный кадастр недвижимости.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 01.11.2018 по делу №А70- 17967/2017 СПК «Ембаевский» признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введено конкурсное производство.

17.12.2019 конкурсный управляющий СПК «Ембаевский» ФИО4 с целью формирования конкурсной массы должника обратился в Департамент с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Департамент письмом от 10.01.2020 №200110005/10-2 отказал Кооперативу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103001:219 в собственность за плату. В качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность указано: согласно сведениям департамента земельный участок с кадастровым номером 72:23:0103001:219 расположен за границами земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование СПК «Ембаевский» в соответствии с государственным актом №ТЮ2-1700281.

Между тем, из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 72:23:0103001:219 расположен в границах земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование СПК «Ембаевский» в соответствии с государственным актом №ТЮ2-1700281. Данное обстоятельство также подтверждено заинтересованным лицом в отзыве на заявление и представителем Департамента в судебном заседании.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих обоснованность отказа Кооперативу в предоставлении в собственность земельного участка по тем основаниям, которые в нем изложены.

Иные доводы Департамента, в том числе о том, что не представляется возможным определить в границы каких земель (коллективно-долевая собственность или постоянное (бессрочное) пользование) входит данный земельный участок, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами земель, предоставленных сельхозпредприятию и относится к землям города Тюмени, подлежат отклонению, поскольку эти обстоятельства, как следует из оспариваемого ненормативного акта, не являлись самостоятельными основаниями для отказа Кооперативу в предоставлении земельного участка в собственность.

При рассмотрении дела в порядке главы 24 АПК РФ ненормативный акт оценивается судом по тем основаниям, по которым он вынесен соответствующим органом или лицом, и которые не только положены в основу акта, но и приведены в его содержании, то есть те основания, которые не приведены в оспариваемом акте, не могут быть расценены судом в качестве оснований для его принятия в силу указанных статей.

При таких обстоятельствах, Департамент не вправе ссылаться на данные основания в качестве самостоятельных оснований для оценки обжалуемого ненормативного акта, так как в настоящем деле оценивается законность и обоснованность отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103001:219 в собственность за плату без проведения торгов, оформленного именно письмом от 10.01.2020 №200110005/10-2.

В связи с изложенным оспариваемый отказ Департамента, оформленный письмом от 10.01.2020 №200110005/10-2, подлежит признанию незаконным, что влечёт удовлетворение заявленных требований.

В порядке восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов СПК «Ембаевский» и как минимум при повторном рассмотрении его заявления учитывать вышеизложенные выводы суда.

При обращении в суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., которая в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Тюменской области в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:219 в собственность за плату без проведения торгов, оформленного письмом от 10.01.2020 №200110005/10-2.

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов СПК «Ембаевский» ИНН <***>.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу СПК «Ембаевский» ИНН <***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.