Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А79-7420/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7420/2023
г. Чебоксары
26 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2024.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества "Т Плюс", ОГРН: <***>, ИНН: <***>,Россия 143421, г.о. Красногорск, Московская область, тер. Автодорога Балтия, км 26-й д. 5, стр. 3, офис 506

к обществу с ограниченной ответственностью "Наследие", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Россия 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика - Чувашия, пр. Тракторостроителей д. 69 б

об освобождении охранной зоны тепловой сети,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, муниципального бюджетного учреждения "Управление ЖКХ и благоустройства" г. Чебоксары,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 26.08.2022 (сроком по 31.10.2025),

установил:

публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Наследие" (далее - ответчик):

- о возложении обязанности на ответчика устранить нарушение охранной зоны тепловых сетей - освободить охранную зону с реестровым номером: 21:01-6.4683 от стоянки всех видов машин на земельном участке с кадастровым номером: 21:01:030404:160, расположенном между жилыми домами №63/21 и №71 по адресу: <...> в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

- о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до его фактического исполнения.

Исковые требования основаны на нормах статей 12, 290, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населённых пунктах Российской Федерации, утв. Приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей (утв. Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197), и мотивированы незаконным размещением автостоянки в пределах земельного участка с кадастровым номером 21:01:030404:160 в охранной зоне с реестровым номером: 21:01-6.4683.

Определением суда от 05.02.2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Чебоксары Чувашской Республики, муниципальное бюджетное учреждение "Управление ЖКХ и благоустройства" г. Чебоксары. У Администрации г. Чебоксары запрошены документы о праве на парковку, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером: 21:01:030404:160, расположенного между жилыми домами №63/21 и №71 по адресу: <...>.

В заседании суда представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика в предыдущем заседании возражал относительно удовлетворения иска. Рассмотрение дела в последнем заседании суда просил отложить ввиду невозможности обеспечения явки представителя из-за участия в другом процессе. Суд в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство об отложении заседания суда оставило без удовлетворения, причину неявки посчитал неуважительной.

МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" г. Чебоксары письмом от 13.03.2024 б/н суду сообщило, что земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:030404:100 и 21:01:030404:160 и парковка на баланс не передавались.

Ответчик и третьи лица не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил.

В соответствии с Концессионным соглашением в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования города Чебоксары - столица Чувашской Республики №7F00-FA058/02-026/0001-2021 от 22.07.2021 (далее - Соглашение) муниципальным образованием города Чебоксары - столица Чувашской Республики (Концедент) передано ПАО «Т Плюс» (Концессионер) движимое и недвижимое имущество.

Согласно Приложению № 2.2 Соглашения истцу передан объект - Новоюжный производственный район с инвентарным номером: А03808701, часть которого - подземные конструктивные элементы, являющиеся теплотрассой Т/с.12 МКР НЮР от ТК-2 до ТК-7; от ТК-4, 7 к ж/д. по пр. Тракторостроителей, 67 расположены, в том числе, на земельном участке, с кадастровым номером: 21:01:030404:160 между жилыми домами №63/21 и №71 по адресу: <...> предназначенного для обслуживания дворовой территории, в границах которого также расположены спорные объекты - автомобильные стоянки.

Сведения о границе зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером 21:01-6.4683 (охранной зоне городских распределительных тепловых сетей г. Чебоксары) внесены в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197.

Согласно выписке из ЕГРН от 08.11.2023 земельный участок с кадастровым номером 21:01:030404:160 площадью 2580 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: между жилыми домами №63/231 и №71, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания придомовой территории-2.

Управляющей компанией, обслуживающей жилые дома № 63/21 и № 71 по ул. Тракторостроителей в г. Чебоксары, является общество с ограниченной ответственностью «Наследие».

В ходе внепланового обследования 07.02.2022 сотрудниками ПАО «Т Плюс» выявлено размещение автомобилей на автостоянке в охранной зоне тепловых сетей, проходящих, в том числе, по территории земельного участка с кадастровым номером: 21:01:030404:160.

Посчитав, что вышеуказанный объект размещен с многочисленными нарушениями действующего законодательства, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, на незаконное нахождение автомобильной парковки в охранной зоне тепловых сетей, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населённых пунктах Российской Федерации, утв. Приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92 предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно пунктам 1 - 3 Правил N 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

В пункте 5 Правил N 197 определено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Таким образом, действующее нормативное регулирование спорных правоотношений содержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охранной зоне тепловых сетей, в частности, устраивать стоянки всех видов машин.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки сотрудники истца установили, что в пределах охранных зон тепловых сетей проходящих, в том числе, по территории земельного участка с кадастровым номером: 21:01:030404:160, осуществляется стоянка автомобилей.

Согласно пункту 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статье 2 Закона N 196-ФЗ парковкой (парковочным местом) является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Аналогичное определение парковки содержится в пункте 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения).

Парковка, как правило, является принадлежностью автомобильной дороги, подэстакадных или мостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий строений или сооружений, создается как элемент их благоустройства и выполняет вспомогательную роль по организованной стоянке транспортных средств.

Деятельность автостоянок регулируется Правилами оказания услуг автостоянок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 795, пунктом 2 которых установлено, что автостоянкой являются здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств.

Доказательств организации специально обустроенной парковки (автостоянки) путем разметки и установки соответствующих знаков в деле не имеется; места парковки и хранения транспортных средств не сформированы и не обозначены.

При разрешении вопроса о том, является ли место постановки автомобиля парковкой или стоянкой, суду следует исходить из конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих о назначении данной площадки, здания, сооружения, части здания или сооружения, в частности, из самостоятельности, обособленности данных объектов, либо из их принадлежности к другим объектам улично-дорожной сети, зданиям, строениям, сооружениям, из их обозначения на местности, ограждения, оборудования, охраняемости, организации въезда и выезда транспортных средств и их учета, а также других обстоятельств, характеризующих назначение постановочного места.

Само по себе нахождение на определенном участке дороги или асфальтированной площади транспортных средств не свидетельствует об организации (существовании) автомобильной стоянки (парковки) по смыслу понятия, придаваемого ему действующим законодательством.

Кроме того, в силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в пункте 45 Постановления N 10/22, негаторный иск подлежит удовлетворению в случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Применительно к охранной зоне тепловых сетей это означает, что в бремя доказывания истца входит как факт совершения ответчиком действий, перечисленных в пункте 5 Правил N 197, так и то, что эти действия могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствия ремонту, и угроза наступления таких последствий реальна, а не предположительна.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательств организации на спорной территории специально обустроенной парковки либо автостоянки путем обозначения на местности, ограждения, оборудования, охраняемости, организации въезда и выезда транспортных средств и их учета не представлено; места парковки/стоянки транспортных средств не сформированы и не обозначены.

В рассматриваемом случае истец не доказал, что именно ответчик совершил действия по организации стоянки и доказательств наличия реальной угрозы наступления обстоятельств, перечисленных в пункте 5 Правил N 197, а также, что наличие спорной асфальтируемой площадки и нахождение на ней транспортных средств в пределах охранной зоны тепловых сетей реально могут повлечь нарушения в их нормальной работе или повреждение, а также наступление несчастных случаев.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,





Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

С.Ю. Яхатина