Решение от 19 июля 2018 г. по делу № А13-7084/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7084/2018
город Вологда
19 июля 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2018 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области к Федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области» о взыскании 4850 рублей,



у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области» (далее – учреждение) о взыскании финансовых санкций за нарушение установленного срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2017 года по решению от 04.07.2017 №045S19170003877 в сумме 4850 рублей.

Определением суда от 18.05.2018 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

11 июля 2018 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ управление 16.07.2018 обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка представленных учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за март 2017 года, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока их представления, а именно, при сроке представления не позднее 17.04.2017, фактически сведения представлены 03.05.2017.

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 19.05.2017 № 045S18170003254.

По результатам рассмотрения материалов проверки управлением вынесено решение от 04.07.2017 № 045S19170003877, которым учреждение привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 48 500 рублей из расчета 500 рублей на 97 застрахованных лиц.

В требовании от 01.08.2017 № 045S01170199007 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 21.08.2017.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 19.12.2017 по делу № А13-12676/2017 решение управления от 04.07.2017 №045S19170003877 признано недействительным в части взыскания штрафа в размере 43 650 рублей.

В установленный срок учреждением требование не исполнено, поэтому управление обратилось в суд с требованием о взыскании с учреждения 4850 рублей.

В статье 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, регламентировано, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сроки для обращения в суд в этом случае Законом № 27-ФЗ не установлены.

Отношения, возникающие в процессе привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ).

В силу части 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Вместе с тем, Закон № 212-ФЗ с 01.01.2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с этого момента порядок предъявления к взысканию штрафов во внебюджетные фонды регулируется нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с пунктами 3 и 10 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании штрафов с организации может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

В рассматриваемом случае в требовании от 01.08.2017 № 045S01170199007 управлением установлен срок уплаты финансовых санкций до 21.08.2017.

Следовательно, заявление о взыскании финансовых санкций могло быть подано управлением в суд не позднее 21.02.2018, заявитель обратился в арбитражный суд 14.05.2018, то есть срок для обращения в суд заявителем пропущен.

Частью 5.7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ и пунктом 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

Законодательство о страховых взносах не раскрывает понятия уважительности причин пропуска срока, поэтому в каждом конкретном случае суд самостоятельно определяет уважительность (или отсутствие уважительности) причин пропуска срока на обращение в суд с учетом конкретных обстоятельств дела. В качестве уважительной причины пропуска заявителем срока может быть признано только наличие обстоятельств, объективно препятствовавших заявителю своевременно обратиться в суд с иском.

Управлением заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с указанным заявлением. Управление указывает, что определением Арбитражного суда Вологодской области от 28.04.2018 по делу № А13-6279/2018 заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с учреждения 4850 рублей возвращено заявителю в связи с пропуском срока на судебное взыскание.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обращение с предъявленными в настоящем деле требованиями, арбитражный суд не усматривает уважительных причин пропуска указанного срока.

Исходя из части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций находилось в пределах контроля заявителя, который, зная о существовании установленного законодательством шестимесячного срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, исчисляемого с момента истечения срока для исполнения требования о добровольной уплате санкций, не предпринимал своевременных мер для взыскания указанной задолженности в установленном порядке. Обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа не является обстоятельством, прерывающим течение установленного налоговым законодательством шестимесячного срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций. Заявитель при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, имел возможность для своевременного обращения в суд. Кроме того, арбитражный суд отмечает, что с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовой санкции управление также обратилось с нарушением шестимесячного срока.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, управлением не представлено.

Таким образом, срок на обращение в суд управлением пропущен, ходатайство о восстановлении срока не подлежит удовлетворению, поэтому требования управления о взыскании с учреждения финансовой санкции в размере 4850 рублей удовлетворению не подлежат.

руководствуясь статьями 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области




р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (место нахождения: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области» (место нахождения: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в сумме 4850 рублей на основании решения от 04.07.2017 № 045S19170003877 отказать в связи с истечением установленного срока для взыскания.




Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья О.П. Логинова