Решение от 9 января 2018 г. по делу № А17-9586/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9586/2017
09 января 2018 года
г. Иваново


Резолютивная часть судебного акта от 25.12.2017.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по исковому заявлению

заместителя прокурора Ивановской области (ОГРН прокуратуры Ивановской области 1023700556725, место нахождения прокуратуры Ивановской области: 153325, <...>)

в защиту интересов публично-правового образования Заволжский муниципальный район Ивановской области в лице Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области (ОГРН <***>, место нахождения: 155412, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РегионИнфраСистема-Иваново» (ОГРН <***>, место нахождения: 153002, <...>)

к муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребёнка - детский сад №1» г. Заволжска (ОГРН <***>, место нахождения: 155410, <...> «а»)

о признании недействительными пункта 5.2. (в части), пункта 5.3. договора на холодное водоснабжение от 11.04.2017 №14,

при участии в судебном заседании от прокуратуры Ивановской области ФИО2,

установил:

заместитель прокурора Ивановской области обратился в Арбитражный суд Ивановской области в защиту интересов публично-правового образования Заволжский муниципальный район Ивановской области в лице Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области (далее Администрация) к обществу с ограниченной ответственностью «РегионИнфраСистема-Иваново» (ответчик, ООО «РегионИнфраСистема-Иваново») и к муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребёнка - детский сад №1» г. Заволжска (ответчик, МКДОУ «ЦРР-детский сад №1») о признании недействительными на основании статей 168, 180 Гражданского кодекса РФ пункта 5.2. договора на холодное водоснабжение от 11.04.2017 №14, в части, предусматривающей право ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» прекратить и ограничить отпуск питьевой воды в случаях резкого ухудшения качества воды в источнике холодного водоснабжения, получения предписания или решения ТО Роспотребнадзора по Ивановской области, самовольного пользования системами коммунального водоснабжения, а также пункта 5.3. указанного договора. Истец считает спорные условия договора противоречащими статье 21 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункту 68 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644).

Определением от 20.11.2017 исковое заявление принято к производству, на 18.12.2017 назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство. В судебном заседании 18.12.2017 объявлялся перерыв до 25.12.2017.

В судебные заседания представители Администрации и ответчиков не явились. Ответчик ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» 24.11.2017 получил определение суда от 20.11.2017 по адресу, указанному ООО «РегионИнфраСистема – Иваново» в дополнительном соглашении от 24.08.2017 к договору от 11.04.2017 №14: <...> «а», 3 этаж (почтовое уведомление №15300016590024). Почтовое отправление с вложением определения суда от 20.11.2017, направленное по месту нахождения ответчика (<...>) не доставлено адресату, возвращено в адрес суда с отметкой организации почтовой связи «истек срок хранения». Ответчик ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» признан надлежаще извещенным о дате и месте проведения судебного заседания (пункт 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

От Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области 25.12.2017 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Администрации.

От ответчика МКДОУ «ЦРР-детский сад №1» 19.12.2017 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя. Согласно объяснению заведующей МКДОУ «ЦРР-детский сад №1» от 17.11.2017, договор от 11.04.2017 на холодное водоснабжение не расторгнут, не изменен, является действующим; договор о холодном водоснабжении с другими организациями МКДОУ «ЦРР-детский сад №1» не заключался.

Дело рассмотрено без участия представителей Администрации и ответчиков в порядке, предусмотренном частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения прокуратуры Ивановской области, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 3.2. Устава ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» (утвержден 22.11.2011), одним из видов деятельности общества является сбор, распределение воды. Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 30.12.2016 N 128-к/3 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения для общества с ограниченной ответственностью "РегионИнфраСистема-Иваново" установлены тарифы на холодную воду на 2017 год.

Постановлением Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 31.07.2017 №294-п утвержден Устав муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка - детский сад №1» г. Заволжска, согласно пунктам 1.3, 1.4. и 1.6. которого, ответчик - казённое учреждение - некоммерческая организация, по типу реализуемых основных образовательных программ казённое учреждение является дошкольной образовательной организацией, учредителем и собственником имущества которой является муниципальное образование «Заволжский муниципальный район Ивановской области». Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Заволжского района Ивановской области (пункт 1.7. Устава).

В пунктах 2.1, 2.3 Устава предусмотрено, что предметом деятельности МКДОУ «ЦРР-детский сад №1» является оказание услуг по реализации полномочий, предусмотренных федеральными законами Российской Федерации, законами Ивановской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Заволжского муниципального района Ивановской области в сфере образования, казённое учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для разностороннего развития личности, в том числе получение дополнительного образования.

В пункте 2.9. Устава предусмотрена обязанность МКДОУ «ЦРР-детский сад №1» создавать условия для охраны здоровья обучающихся.

11.04.2017 ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» (ресурсоснабжающая организация, РСО) и МКДОУ «ЦРР-детский сад №1» (абонент) заключили (с учетом дополнительного соглашения от 24.08.2017) договор на холодное водоснабжение №14 со сроком действия с 01.01.2017 по 31.12.2017 (пункт 7.7. договора).

В разделе 1 договора, именуемом «Предмет договора», ответчики согласовали, что предметом договора являются обязательства сторон, возникающие в связи с холодным водоснабжением объекта, расположенного по адресу: 155412, <...> «а».

В пункте 3.1.1. договора предусмотрена обязанность РСО подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном договором.

Согласно пункту 5.2. договора, РСО может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды, предварительно уведомив абонента, Администрацию Заволжского городского поселения, ТО «Роспотребнадзора» по Ивановской области, а также государственную противопожарную службу, в следующих случаях:

-резкое ухудшение качества воды в источнике питьевого водоснабжения;

-получение предписания или решения ТО «Роспотребнадзора» по Ивановской области;

-самовольное пользование системами коммунального водоснабжения;

-устранение последствий аварии на системах коммунального водоснабжения и канализации;

-аварийное или неудовлетворительное состояние водопроводных сетей абонента;

-проведение работ по присоединению новых абонентов;

-проведение планово-предупредительного ремонта.

Согласно пункту 5.3. договора, основанием для прекращения или ограничения РСО отпуска питьевой воды является неуплата абонентом полученной питьевой воды.

По результатам проведенной проверки прокуратурой выявлено нарушение ответчиками действующего законодательства.

Включение в договор соответствующих условий повлекло обращение заместителя прокурора Ивановской области в защиту интересов публично-правового образования Заволжский муниципальный район Ивановской области в лице Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым иском к ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» и МКДОУ «ЦРР-детский сад №1» о признании недействительными пункта 5.2. договора в части и пункта 5.3. договора.

В результате оценки письменных доказательств, приобщенных к материалам дела в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Ответчиками заключен публичный договор на холодное водоснабжение от 11.04.2017 №14.

Из содержания договора от 11.04.2017 №14 следует, что между ответчиками сложились правоотношения, регулируемые нормами § 6 главы 30 с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью 1 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила №644).

ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» осуществляет регулируемую деятельность по формированию ресурса «холодное водоснабжение», поставляет холодную воду на объект МКДОУ «ЦРР-детский сад №1» в городе Заволжске Ивановской области, в отношении ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области принято тарифно-балансовое решение, установлены тарифы на 2017 год на холодное водоснабжение (постановление от 30.12.2016 N 128-к/3).

МКДОУ «ЦРР-детский сад №1» является абонентом применительно к понятию, содержащемуся в пункте 2 Федерального закона №416-ФЗ, согласно которому, абонентом является юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу статьи 548 (пункт 2) Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 3 Федерального закона N 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение таких целей как охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона №416-ФЗ, по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Указанной нормой также предусмотрено, что существенным условием договора холодного водоснабжения является условие о прекращении или ограничении подачи воды.

Договор холодного водоснабжения заключается в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №645 от 29.07.2013.

Пунктом 11 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрено, что холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими в том числе порядок временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, порядок отказа от исполнения договора горячего водоснабжения, договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, в том числе особенности применения этих мер в отношении отдельных категорий абонентов и в случае невыполнения абонентами своих обязательств по таким договорам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее Правила №644).

Согласно пунктам 20, 21 Правил №644, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета; одним из существенных условий договора холодного водоснабжения является условие временного прекращения или ограничения подачи холодной (питьевой) воды.

Под расчетным периодом по договору холодного водоснабжения понимается 1 календарный месяц; оплата абонентом холодной (питьевой и (или) технической) воды по договору холодного водоснабжения осуществляется по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду, устанавливаемым в соответствии с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" и иных нормативных правовых актов (пункт 22 Правил №644).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно подпункту «д» пункта 36 Правил №644, организация ВКХ вправе временно прекращать или ограничивать холодное водоснабжение в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 36, пунктом 60 Правил N 644 организация ВКХ вправе временно прекращать или ограничивать холодное водоснабжение, водоотведение, транспортировку холодной воды, в случаях, указанных в статье 21 Федерального закона №416-ФЗ, в порядке, предусмотренном Правилами №644.

В пункте 9 статьи 21 Федерального закона №416-ФЗ, именуемой «Временное прекращение или ограничение водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения» предусмотрено, что порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «ж» пункта 68 Правил N 644 установлено, что введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении таких социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов) как общеобразовательные и дошкольные образовательные организации.

Согласно пункту 25 Типового договора холодного водоснабжения (утвержден постановлением Правительства РФ №645 от 29.07.2013), организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществить временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения абонента только в случаях, установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", и при условии соблюдения порядка временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения, установленного Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Правила N 644 и типовой договор холодного водоснабжения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645, обязательны для сторон при исполнении публичного договора. Условия договора водоснабжения не соответствующие Правилам N 644 и типовому договору ничтожны.

Согласно пункту 5 статьи 426 Гражданского кодекса РФ, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Как разъяснено в пунктах 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ); договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части; применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Применение к отношениям сторон оспариваемых условий договора, устанавливающих право ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» на прекращение поставки холодной воды МКДОУ «ЦРР-детский сад №1» недопустимо.

Любое ограничение или прекращение обеспечения поставки холодной воды в дошкольные учреждения, за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ, является незаконным.

В противном случае предусмотренный нормативно перечень будет неправомерно дополнен, а норма права необоснованно расширительно истолкована.

Принимая во внимание, что заключенный сторонами договор холодного водоснабжения является публичным, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые условия договора, изложенные в пунктах 5.2. (в оспариваемой части) и 5.3. договора являются ничтожными.

Оспариваемая часть пункта 5.2. и пункт 5.3. договора от 11.04.2017 №14 являются недействительными (ничтожными), поскольку противоречат статье 546 Гражданского кодекса РФ, подпункту "ж" пункта 68 Правил N 644 и требованиям 4 и 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", в силу которых целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Наличие оспариваемых условий договора влечет угрозу возникновения препятствий Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области в реализации такого вопроса местного значения как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (подпункт 13 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

При этом в соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В связи с обоснованностью предъявленного требования расходы по оплате госпошлины суд относит на ответчиков и взыскивает госпошлину в федеральный бюджет (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 52, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными:

-пункт 5.2. (в части права ресурсоснабжающей организации прекратить или ограничить отпуск питьевой воды в случаях резкого ухудшения качества воды в источнике питьевого водоснабжения, получения предписания или решения ТО Роспотребнадзора по Ивановской области; самовольного пользования системами коммунального водоснабжения),

-пункт 5.3. заключенного ответчиками договора на холодное водоснабжение от 11.04.2017 №14.

Взыскать с ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» в доход федерального бюджета 3000 рублей государственную пошлину.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №1» г. Заволжска в доход федерального бюджета 3000 рублей государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Пичева Д.К.