Решение от 23 декабря 2021 г. по делу № А22-3351/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Сусеева, 10



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А22-3351/2019
23 декабря 2021 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Джамбиновой Л.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Эверест» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Стройфасад» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 о возложении обязанности по передаче квартир, третьи лица - ФИО3 (358000, <...> микр., д. 50, кв. 70), ФИО4 (358000, <...>), ФИО5 (358000, <...> микр., д. 50, кв. 6),

у с т а н о в и л:

Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эверест» о возложении обязанности по передаче квартир по соглашению 30.05.2018.

В обоснование исковых требований истцом указано следующее.

30 мая 2018 года между Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, ООО «Стройфасад» и ООО «Эверест» было заключено соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по завершению строительства и вводу в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее Соглашение).

25.09.2018 между Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, ООО «Стройфасад» и ООО «Эверест» было заключено дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии из республиканского бюджета на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по завершению строительства и вводу в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> от «30» мая 2018 года (далее дополнительное соглашение).

В соответствии с п.4.5.4. Соглашения ООО «Эверест» (Генеральный подрядчик) обязывался «по завершении строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома безвозмездно передать в собственность Республики Калмыкия однокомнатные квартиры №№ 6 (общая площадь - 36,20 кв.м.), 43 (общая площадь - 48,10 кв.м.), 54 (общая площадь - 47,90 кв.м.), а также двухкомнатные квартиры №№ 68 (общая площадь - 60,70 кв.м.), 70 (общая площадь -54,60 кв.м.), в многоквартирном доме».

Определениями суда от 20.10.2020, 27.11.2020 в качестве соответчиков были привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, конкурсный управляющий ООО «Стройфасад» ФИО2

Решением суда первой инстанции от 10.2.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 24.05.2021 в удовлетворении исковых требований Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия было отказано полностью.

Постановлением Арбитражного суда кассационной инстанции от 30.07.2021 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 30.07.2021 указал, что в деле при вынесении судебных актов, в рамках настоящего дела требования министерством заявлены к ООО «Эверест», ООО «Стройфасад» в лице конкурсного управляющего ФИО2, к ФИО3, ФИО4, ФИО5

Вместе с тем как резолютивная часть решения суда первой инстанции от 03.02.2021, так и резолютивная часть полного текста указанного судебного акта от 10.02.2021 содержит выводы только об отказе в удовлетворении требований, заявленных министерством к ООО «Эверест».

Спор по требованию заявителя к остальным ответчикам по делу судом первой инстанции фактически не рассмотрен.

Таким образом, в отношении ООО «Стройфасад» в лице конкурсного управляющего ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 решение судом первой инстанции не принято.

Вместе с тем в данном случае судом первой инстанции надлежащим образом не исследован вопрос относительно наличия (отсутствия) правовых оснований для привлечения к участию в деле в рамках арбитражного судопроизводства в качестве ответчиков физических лиц, не обладающих статусом индивидуальных предпринимателей, с учетом характера спорных правоотношений, их предмета и субъектного состава.

При новом рассмотрении дела, судом были выведены из числа ответчиков, в третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительное предмета спора: ФИО3, ФИО4, ФИО5

Стороны в судебное заседание не явились, отзывы на исковое заявление не представлены ответчиками, арбитражный суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив их и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд считает, что указанное Дополнительное соглашение от 25.09.2018 заключено в нарушение п. 1.7 Постановления Правительства Республики Калмыкия от 17 января 2018 г. № 7 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из республиканского бюджета застройщикам на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с выполнением работ по завершению строительства и вводу в эксплуатацию многоквартирных домов (проблемных объектов), строящихся с привлечением денежных средств граждан».

Из материалов дела следует, что 30 мая 2018 года между Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, ООО «Стройфасад» и ООО «Эверест» было заключено соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по завершению строительства и вводу в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - Соглашение).

25 сентября 2018 года между Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, ООО «СТРОЙФАСАД» и ООО «ЭВЕРЕСТ» было заключено дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии из республиканского бюджета на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по завершению строительства и вводу в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, от 30.05.2018.

Согласно пункта 4.5-4- (Дополнительного соглашения от 25.09.2018) установлено, что «По завершении строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома безвозмездно передать в собственность Республики Калмыкия однокомнатные квартиры 6 (общая площадь - 36,20 кв.м.), 43 (общая площадь - 48,10 кв.м.), 54 (общая площадь - 47,90 кв.м.), а также двухкомнатные квартиры №№ 68 (общая площадь - 60,70 кв.м.), 70 (общая площадь - 54,60 кв.м.), в многоквартирном доме».

26 ноября 2018 года ООО «Стройфасад» получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 08-RU08301000-52-;2018 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

До настоящего времени ООО «Эверест» не исполнил свою обязанность по передаче в собственность Республики Калмыкия вышеуказанных квартир.

Следует отметить, что указанные квартиры в собственность Республики Калмыкия согласно дополнительному соглашению должен передать ООО «Эверест», которому на основании иных двухсторонних соглашений и договоров, а именно инвестиционного и договора подряда должен передать ООО «Стройфасад» на безвозмездной основе.

Однако, исходя из п.1.7 Постановления Правительства Республики Калмыкия от 17 января 2018 года №7 субсидия предоставляется на безвозмездной основе, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на соответствующий финансовый год, и лимитами бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

В силу требований части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами- не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Таким образом, между истцом и ответчиком, как самостоятельными субъектами гражданского права на добровольной основе было заключено дополнительное соглашение.

При таких обстоятельствах истец является лицом, потерпевшим в обязательстве, обусловленном дополнительным соглашением от 25.09.2018.

Однако, оснований полагать, что субсидии получены обществом неправомерно, у суда отсутствуют.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно части 1 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

По правилам пункта 3 части 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий;

порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Частью 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

цели, условия и порядок предоставления субсидий;

порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Как федеральным, так и региональным законодательством установлены императивные нормы предоставления субсидий в целях финансовой помощи. Данные правила направлены на недопущение злоупотребления указанными субъектами своими правами на получение помощи от государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В силу ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При этом согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения настоящего дела истец в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств правомерности исковых требований.

Исходя из вышеизложенного, ООО «Эверест» использовало все денежные средства субсидии по целевому назначению, в соответствии с условиями соглашения, неправомерного получения средств, а также их нецелевого расходования судом не установлено.

Следовательно, основания об удовлетворении иска к ООО «Эверест» отсутствуют.

При новом рассмотрении дела, Истец не заявлял исковых требований к конкурсному управляющему ООО «Стройфасад» ФИО2, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для рассмотрения иска в указанной части.

В силу требований ч. 2 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Эверест» (ОГРН <***>, ИНН <***>), конкурсному управляющему ООО «Стройфасад» ФИО2 о возложении обязанности по передаче квартир - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Калмыкия.



Судья Джамбинова Л.Б.