Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А22-698/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-698/2021
10 июня 2021 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Алмаз» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности от 20.04.2021 №88 ФИО2,

у с т а н о в и л:

Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия (далее – заявитель, Главное управление МЧС России по Республике Калмыкия, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Алмаз» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик в представленном отзыве на заявление вину признал, просил суд учесть смягчающие обстоятельства и применить наказание в виде предупреждения.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала, просила привлечь общество к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в рамках санкции указанной статьи.

Выслушав пояснения представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик на основании лицензии №08-Б/00007 от 30.08.2016 осуществляет деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

На основании распоряжения Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия от 11.03.2021 №5 в период с 22.03.2021 по 23.03.2021 была проведена плановая выездная проверка в отношении общества на предмет соблюдения лицензионных условий и обязательных требований при осуществлении деятельности по лицензии №08-Б/00007, в ходе которой выявлено нарушение требований пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 №1128, а именно: лицензиат не предоставил данные, подтверждающие наличие в штате работников в количестве не менее 5 человек, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих высшее или среднее профессиональное образование в области лицензируемой деятельности, либо прошедших профессиональное обучение в области лицензируемой деятельности, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года.

По факту правонарушения Управлением в отношении общества были составлены акт проверки от 23.03.2021 №5 и протокол от 23.03.2021 №4-7/2021/1 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, заявитель направил в Арбитражный суд Республики Калмыкия материалы дела об административном правонарушении и заявление о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд руководствуется следующим.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон №99-ФЗ) определено понятие лицензии как специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 15 ст. 12 Закона №99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 №1128 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - Положение о лицензировании деятельности в области пожарной безопасности).

Согласно пп «в» п. 4 Положения о лицензировании деятельности в области пожарной безопасности лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются: наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работников (при выполнении 1 или 2 видов работ (услуг) - не менее 2 человек, при выполнении 3 или 4 видов работ (услуг) - не менее 3 человек, при выполнении 5 и более видов работ (услуг) - не менее 5 человек), заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры, имеющих: высшее или среднее профессиональное образование в области лицензируемой деятельности, либо прошедших профессиональное обучение в области лицензируемой деятельности; минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года.

Таким образом, из материалов дела следует, что выявленные заявителем факты свидетельствуют о нарушении обществом требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При вынесении решения судом, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.

Судом по материалам дела не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица.

При рассмотрении обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учел отсутствие данных о привлечении общества к административной ответственности (доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено) и признание вины.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности наложения на ответчика минимального административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявленные требования Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия – удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Алмаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Шевченко В.И.