Решение от 2 апреля 2021 г. по делу № А56-76455/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76455/2020
02 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Индивидуальный предприниматель ФИО2 (Россия 188679, г.п.им.Морозова, Ленинградская область, ул.Ладожская д.47,кв.117, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Россия 191311, г Санкт-Петербург, <...> ОГРН: <***>);

третье лицо: Администрация муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (Россия 188679, пгт. им Морозова, Ленинградская обл. Всеволожский р-н, ул. Спорта 5, ОГРН: <***>)

о признании,


при участии

- от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 25.12.2019)

- от заинтересованного лица: не явился, извещен

-от третьего лица: не явился, извещен



установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточнив требования по которому в порядке ст.49 АПК РФ просил о признании незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, оформленные Уведомлением от 08.10.2020 года №112/001/2020-5127,5128,5130,5131,5132,5133 и Уведомлением от 08.10.2020 года №47/112/001/2020/5126; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области принять решение о государственной регистрации права собственности ФИО2 на следующие объекты недвижимости:

- фундамент для сборной беседки, площадь 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:141;

- фундамент для сборной беседки, площадь 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:140;

- фундамент для сборной беседки, площадь 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:142;

- фундамент для сборной беседки, площадь 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:137;

- фундамент для сборной беседки, площадь 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:139;

- фундамент для сборной беседки, площадь 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:138;

- фундамент для сборной беседки, площадь 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:143.

Определением суда от 14.09.2020 заявление принято к производству.

В судебное заседание явился представитель заявителя, заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Выслушав заявителя, исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

05.11.2014 года между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор, заявитель) и Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области» (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка №5081/1.6-08, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передан земельный участок с кадастровым номером 47:07:1703021:62, находящийся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п.им.Морозова, на пересечении ул.Скворцова и ул.Мира (в районе д. №1а), в целях строительства здания ресторанного комплекса.

14.06.2016 г. индивидуальному предпринимателю ФИО2 Администрацией муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» было выдано разрешение на строительство здания ресторанного комплекса с фундаментами для сборных беседок №47-RU47504104-121-2016.

28.11.2016 г. индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области» заключен новый договор аренды земельного участка №6104/1.6-08 с кадастровым номером 47:07:1703021:62, находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, на пересечении ул. Скворцова и ул. Мира (в районе д. №1а), в целях строительства здания ресторанного комплекса.

В соответствии с пунктом 2.2 договора аренды условия настоящего договора распространяются на правоотношения сторон, возникшие с 01.09.2016 г.

На основании разрешения на строительство №47-RU47504104-121-2016 от 14.06.2016 г. на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1703021:62, находящемся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, на пересечении ул. Скворцова и ул. Мира (в районе д. №1а), были возведены объект недвижимости:

- здание ресторанного комплекса, площадь 23,2 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 35%, кадастровый номер 47:07:1703021:156; на указанный объект недвижимости (объект незавершенного строительства) в ЕГРН было зарегистрировано право собственности ФИО2 (№ регистрации 47:07:1703021:156-47/012/2017-1 от 20.07.2017 г.);

А также следующие объекты незавершенного строительства (далее по тексту - Объекты незавершенного строительства):

- фундамент для сборной беседки, площадь 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:141, дата постановки на кадастровый учет 11.11.2016 г.;

- фундамент для сборной беседки, площадь 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:140, дата постановки на кадастровый учет 11.11.2016 г.;

- фундамент для сборной беседки, площадь 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:142, дата постановки на кадастровый учет 11.11.2016г.;

- фундамент для сборной беседки, площадь 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:137, дата постановки на кадастровый учет 11.11.2016 г.;

- фундамент для сборной беседки, площадь 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:139, дата постановки на кадастровый учет 11.11.2016 г.;

- фундамент для сборной беседки, площадь 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:138. дата постановки на кадастровый учет 11.11.2016 г.;

- фундамент для сборной беседки, площадь 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:143, дата постановки на кадастровый учет 11.11.2016г.

Соглашением от 19.12.2017 г., заключенным индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области», договор аренды земельного участка №6104/1.6-08 от 28.11.2016 г. был расторгнут с 15.09.2017 г.

25 июня 2020 года Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на Объекты незавершенного строительства.

Однако Уведомлениями от 06.07.2020 года №112/001/2020-5127, 5128, 5130, 5131, 5132, 5133 и от 06.07.2020 года №47/112/001/2020/5126 (далее по тексту - Уведомления) Управление Росреестра по Ленинградской области приостановило государственную регистрацию права собственности ИП ФИО2 на объекты незавершенного строительства.

Исходя из содержания Уведомлений, причиной приостановления государственной регистрации права собственности явилось расторжение 19.12.2017 года договора аренды земельного участка №6104/1.6-08 от 28.11.2016 года, а также истечение 07.11.2016 года срока разрешения на строительство.

В связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления осуществления государственной регистрации права собственности ИП ФИО2 на объекты незавершенного строительства, Управлением Росреестра по Ленинградской области Уведомлениями от 08.10.2020 № 112/001/2020-5127, 5128, 5130, 5131, 5132, 5133 и Уведомлением от 08.10.2020 № 47/112/001/2020/5126 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности.

ИП ФИО2, посчитав, что вышеуказанные действия Росреестра по Ленинградской области по приостановлению и дальнейшему отказу в государственной регистрации права собственности являются незаконными, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 стать 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации).

Согласно части 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены статьей 26 Закона о регистрации.

Частями 5 и 7 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 1 статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Законодатель с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Частью 2 статьи 40 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Как разъяснено в пункте 24 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - постановление N 73), в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком. Судам следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

Вместе с тем, если при проведении правовой экспертизы регистрирующий орган придет к выводу о том, что объект незавершенного строительства как самостоятельная недвижимая вещь отсутствует (например, на объекте не полностью завершены фундаментные работы и т.п.), то отказ в государственной регистрации прав является правомерным.

Учитывая то обстоятельство, что объекты незавершенного строительства прошли процедуру постановки на государственный кадастровый учет, объекты незавершенного строительства были построены индивидуальным предпринимателем ФИО2 в период действия договора аренды земельного участка №6104/1.6-08 от 28.11.2016 (до даты расторжения договора аренды), суд считает действия Управления незаконными, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 198, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Признать незаконными решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, оформленные Уведомлением от 08.10.2020 №112/001/2020-5127, 5128, 5130,5131, 5133 и уведомлением от 08.10.2020 №47/112/001/2020/5126;

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области произвести государственную регистрацию права собственности ФИО2 на следующие объекты недвижимости:

-фундамент для сборной беседки, площадью 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:141;

-фундамент для сборной беседки, площадью 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:140;

-фундамент для сборной беседки, площадью 11.9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:142;

-фундамент для сборной беседки, площадь 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:137;

-фундамент для сборной беседки, площадь 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:139;

-фундамент для сборной беседки, площадь 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:138;

-фундамент для сборной беседки, площадь 11,9 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, кадастровый номер 47:07:1703021:143.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.