Решение от 22 мая 2020 г. по делу № А73-786/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-786/2020
г. Хабаровск
22 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Маскаевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680030, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680030, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 17 000 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (далее – заявитель, Центр ПФР № 1) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – страхователь, Общество, ООО «Чистый город») финансовых санкций в сумме 17 000 руб.

Определением суда от 30.01.2020 заявление принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 25.03.2020 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 17.04.2020 изменена дата предварительного судебного заседания.

Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае, ООО «Чистый город» явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.

Общество, на основании статьи 123 АПК РФ считается извещенным надлежащим образом о возбуждении производства по делу. Отзыв на заявление не представило.

Поскольку лица, участвующие в деле, не представили возражений по поводу перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-001-021299.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил в Центр ПФР:

- 06.06.2019 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2018 года на 6 застрахованных лиц (далее – ЗЛ);

- 05.02.2019 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года на 2 ЗЛ;

- 22.07.2019 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года на 1 ЗЛ;

-05.02.2019 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года на 2 ЗЛ;

- 22.07.2019 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года на 1 ЗЛ;

- 22.07.2019 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года на 1 ЗЛ;

- 03.04.2019 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2019 года на 1 ЗЛ;

- 31.05.2019 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2019 года на 1 ЗЛ;

- 17.05.2019 сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год на 14 ЗЛ;

- 26.07.2019 сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 года на 5 ЗЛ.

Решением УПФР от 23.07.2019 № 037S19190011523 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 12.08.2019 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 30.08.2019.

Решением Центра ПФР от 14.05.2019 № 037S19190006515 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 03.06.2019 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 21.06.2019.

Решением Центра ПФР от 17.09.2019 № 037S19190013803 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 07.10.2019 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 25.10.2019.

Решением Центра ПФР от 14.05.2019 № 037S19190006516 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 03.06.2019 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 21.06.2019.

Решением Центра ПФР от 17.09.2019 № 037S19190013802 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 07.10.2019 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 25.10.2019.

Решением Центра ПФР от 17.09.2019 № 037S19190013800 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 07.10.2019 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 25.10.2019.

Решением Центра ПФР от 04.06.2019 № 037S19190008651 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 25.06.2019 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 15.07.2019.

Решением УПФР от 23.07.2019 № 037S19190011525 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 12.08.2019 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 30.08.2019.

Решением УПФР от 02.07.2019 № 037S19190010819 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 7000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 22.07.2019 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 09.08.2019.

Решением Центра ПФР от 17.09.2019 № 037S19190013805 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 07.10.2019 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 25.10.2019.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ООО «Чистый город» представило 06.06.2019 в Центр ПФР дополняющую форму отчетности СЗВ-М за июль 2018 года на 6 застрахованных лиц с пропуском установленного пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (не позднее 15.08.2018). Принимая во внимание, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2018 с типом «исходная» страхователем не представлялись в Пенсионный фонд, представленные сведения за июль 2018 года с типом «дополняющая» фактически являются исходными. 17.05.2019 в Центр ПФР исходную форму отчетности СЗВ-СТАЖ за 2017 года на 14 застрахованных лиц с пропуском установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (не позднее 01.03.2018).

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке страхователем не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность направления исходных сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки исходной формы отчетности СЗВ-М за июль 2018 года и СЗВ-СТАЖ за 2017 год в Центр ПФР заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М за июль 2018 года и СЗВ-СТАЖ за 2017 год, Центром ПФР правомерно вынесены решения от 23.07.2019 № 037S19190011523 и от 02.07.2019 № 037S19190010819 о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке доказательства об уплате штрафа ответчиком не представлены.

Принимая во внимание изложенное, требование Центра ПФР в этой части подлежит удовлетворению.

В остальной части требования Центра ПФР удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, февраль, апрель 2019, СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены обществом в Центр ПФР. В связи с допущенными ошибками общество 05.02.2019, 03.04.2019, 31.05.2019, 22.07.2019, 26.07.2019 представило в Центр ПФР дополняющие отчеты октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, февраль, апрель 2019, СЗВ-СТАЖ за 2018 год. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Управлением ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлены.

Принимая во внимание, что обществом до момента обнаружения Центром ПФР факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Центра ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование в общей сумме 7 000 руб. удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 1 176 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 удовлетворить в части.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 10 000 руб., наложенные решениями от 23.07.2019 № 037S19190011523, от 02.07.2019 № 037S19190010819.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» в доход федерального бюджет государственную пошлину в размере 1 176 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.Ю. Маскаева