Решение от 24 января 2024 г. по делу № А05-13722/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13722/2023
г. Архангельск
24 января 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Распопина М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Архангельскгражданреконструкция" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, <...>)

к ответчику - государственному казенному учреждению Архангельской области "Главное управление капитального строительства" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, <...>)

о внесении изменений в контракт,

при участии в судебном заседании представителей: от истца - ФИО2 (доверенность от 05.07.2021), от ответчика - ФИО3 (доверенность от 18.07.2023),

установил:

акционерное общество "Архангельскгражданреконструкция" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Архангельской области "Главное управление капитального строительства" (далее - ответчик, Учреждение) о внесении изменений в государственный контракт от 22.12.2020, регистрационный №0124200000620005490, исключив пункты 15.2, 15.8, 15.10.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представитель ответчика возражает против их удовлетворения по основания, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Между Обществом (подрядчик) и Учреждением (заказчик) заключен государственный контракт от 22.12.2020, регистрационный №0124200000620005490 (далее - контракт), по условиям которого подрядчик по заданию заказчика принимает на себя обязательства на выполнение работ по строительству объекта "Строительство школы на 1600 мест в территориальном округе Майская горка г. Архангельска" (далее - объект) в соответствии с проектной и рабочей документацией в срок, предусмотренный контрактом.

Состав, виды, объёмы выполняемых работ, требования к их результатам определяются проектной и рабочей документацией и техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта в первоначальной редакции цена контракта составляла 1 473 269 620 руб. Дополнительным соглашением от 18.08.2023 №30 к контракту стороны согласовали увеличение стоимости работ 2 082 192 487 руб. 48 коп.

На момент рассмотрения настоящего дела работы на объекте завершены, результат передан заказчику и введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2022.

Разделом 15 контракта предусмотрена обязанность Общества предоставить обеспечение исполнения гарантийных обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 15.2 контракта обеспечение гарантийных обязательств контракта установлено в размере 0,5% начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 7 366 348 руб. 10 коп.

В силу пункта 15.10 контракта подрядчик обязан предоставить обеспечение гарантийных обязательств в срок не позднее предоставления заказчику акта о приемке законченного строительством объекта.

Согласно пункту 15.8 контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения гарантийных обязательств, возвращаются подрядчику в течение 15 дней с даты прекращения гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом.

Обязанность по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств контракта истцом не исполнена.

Письмом от 22.08.2023 №267 Общество предложило ответчику внести изменения в контракт, исключив из него пункты, касающиеся предоставления обеспечения гарантийных обязательств.

Поскольку Учреждение с предложенными изменениями контракта не согласилось, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд (далее - муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что принятые обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а односторонний отказ от исполнения обязательства законом не допускается.

Согласно статье 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона №44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В силу части 13 статьи 34 Закона №44-ФЗ среди прочего контракт включаются обязательные условия об обеспечении гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств.

Согласно части 2.2 статьи 96 Закона №44-ФЗ заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, от цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в обозначенной статье.

Специальные нормы части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ допускают изменение отдельных условий государственного контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон в исключительных случаях, прямо предусмотренных в нормах этой же статьи. Перечень указанных случаев является исчерпывающим.

Пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в том числе в случае, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию.

Абзацем вторым статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Как указано в пункте 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В силу пункта 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Предъявляя требование об изменении государственного контракта, подрядчик должен представить доказательства наличия обстоятельств, предусмотренных статьей 451 ГК РФ.

В рассматриваемом случае истец обосновывает свои требования изменившейся финансовой ситуацией на рынке. В частности, указывает, что за период с даты заключения контракта существенно возросла стоимость строительства, в результате чего строительство объекта завершено с чистым убытком.

Суд отмечает, что на момент завершения строительства цена контракта увеличена заказчиком с 1 473 269 620 руб. до 2 082 192 487 руб. 48 коп., то есть на 41% относительно первоначальной стоимости контракта.

При этом применительно к предмету спора суд находит довод Общества о существенном изменении обстоятельств и необходимости применения к спорной ситуации положений статьи 451 ГК РФ необоснованным.

При оценке возможности заключения контракта истец исходил из общего размера затрат на его исполнение. В этой сумме размер обеспечения гарантийных обязательств на дату заключения контракта составлял 0,5% от цены контракта, а на момент окончания работ уменьшился до 0,35%, поскольку увеличение цены контакта не сопровождалось требованием об увеличении суммы обеспечения. То есть, в указанной ситуации обстоятельства изменились в пользу Общества.

Тот факт, что за время строительства финансовое положение Общества ухудшилось, а также то обстоятельство, что у него возникают сложности с получением банковской гарантией не является основанием для изменения контракта и фактического освобождения истца от исполнения части обязательств по контракту.

Суд принимает во внимание, что изменение условий контракта в названной части является правом, а не обязанностью заказчика, в связи с чем довод о том, что Учреждение не направляло в органы исполнительной власти обращений о возможности изменения условий контракта не имеет правового значения для дела.

Вопреки мнению истца, то обстоятельство, что объект вводился по частям, не делает условие контракта о предоставлении обеспечения гарантийный обязательств не исполним, поскольку не препятствует такому предоставлению.

Вывод Общества о том, что в настоящее время Учреждение утратило интерес к получению обеспечения исполнения гарантийных обязательств не соответствует действительности.

Тот факт, что ответчик принял результат работ без предоставления обеспечения гарантийный обязательств свидетельствует лишь о желании в кратчайшие сроки ввести объект в эксплуатацию, а не об утрате интереса в их получении.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения дела истец в добровольном порядке оперативно устраняет выявленные недостатки работ не имеет правового значения.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

По результатам рассмотрения спора, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.В. Распопин