Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А45-22484/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-22484/2019
г. Новосибирск
10 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 октября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЭД и Логистика», г. Новосибирск

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск

о признании незаконным и отмене Решения от 08.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен

заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 29.03.2019, служебное удостоверение; ФИО3 по доверенности от 21\8.12.2018, служебное удостоверение

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области в обратилось общество с ограниченной ответственностью «ВЭД и Логистика» (далее – заявитель, ООО «ВЭД и Логистика», общество, декларант) с заявлением к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным и отмене Решения от 08.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Заявленные требования мотивированы отсутствием у Новосибирской таможни правовых оснований для принятия оспариваемого решения, поскольку все необходимые документы, подтверждающие определение таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ввозимыми товарам были представлены обществом при таможенным декларировании.

Заинтересованное лицо считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что правомерность использования декларантом метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами при определении таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, не подтверждена.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) дело рассмотрено по существу в отсутствии представителя заявителя, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, ООО «ВЭД И Логистика» 28.01.2019 на Новосибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) была подана ДТ № 10609050/280119/0002899, по которой задекларирована партия из 54-х товаров народного потребления, страна происхождения и отправления которых - Китай.

Поставка товара осуществлена на условиях FOB Нингбо, в счет исполнения внешнеэкономического Контракта от 01.11.2016 № VL-GW-N-01 (далее - Контракт), заключенного между продавцом «GREENWICH PRODUCTS CO., LIM-ITED» (Китай) и покупателем ООО «ВЭД И Логистика».

Таможенная стоимость товаров по ДТ № 10609050/280119/0002899 определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и дополнена в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС на величину транспортных расходов по маршруту Нингбо - Владивосток.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров декларантом при таможенном декларировании представлены документы в электронной форме: Контракт, инвойс от 15.12.2018, упаковочный лист к инвойсу от 15.12.2018, заявления на перевод от 26.10.2018 № 68, от 19.12.2018 № 88, договор транспортной экспедиции 25.12.2015, счет от 20.12.2018, коносамент б/д.

В ходе проведения проверки таможенным органом были запрошены у декларанта; заверенная копия Контракта со всеми действующими приложениями и дополнениями к нему, подписанного обеими сторонами; оригинал согласованной сторонами Спецификации к Контракту на декларируемую поставку; оригинал инвойса от 15.12.2018 № CDYWC1818023 и упаковочного листа к нему; оригинал спецификации от 25.10.2018 № 20181025, указанной в назначении платежа заявления на перевод от 26.10.2018 № 68; пояснения в части превышения суммы перечислений в адрес продавца, над суммой инвойса; заверенные в установленном порядке копии банковских платежных документов, подтверждающих оплату за товар; ведомость банковского контроля по Контракту; оригиналы Прайс-листов производителя (продавца) на декларируемые товары (в случае отсутствия таковых предоставить пояснения по согласованию цены на товары); оригинал или заверенная копия на бумажном носителе Экспортной таможенной декларации страны отправления и ее заверенный перевод на русский язык (пункт 3.6 Контракта); документы и сведения о качественных и физических характеристиках, качестве и репутации товара и их влиянии на цену ввозимых товаров; пояснения о наличии /отсутствии скидок с цены товара и условиях их предоставления ООО «ВЭД И Логистика»; бухгалтерские документы об оприходовании декларируемых товаров на бумажных носителях; договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории ТС (счета-фактуры, договора, платежные документы); иные документы, подтверждающие цену сделки декларируемой партии; заверенный в установленном порядке договор на организацию транспортно- экспедиционного обслуживания при перевозке груза со всеми дополнительными соглашениями и приложениями, являющимися неотъемлемой частью договора; заявка (поручение экспедитору), прейскурант на тарифы перевозчика, в соответствии с пунктом 4.1 Договора (возможно в качестве заверенных распечаток с сайта ООО «ФИТ»); счета, счета-фактуры, акты выполненных работ, отчеты экспедитора, банковские платежные документы, подтверждающие оплату расходов, а также размер экспедиторского вознаграждения исполнителя по доставке товара до Получателя; транспортные накладные по всему маршруту следования груза, в т.ч. коносамент; пояснения по наличию/отсутствию дополнительных расходов, возникших при погрузке/разгрузке/перегрузке товара на транспортное средство, расходов возникших при перевозке грузов по указанному маршруту и не учтенных в ставке изначально; пояснение о наличии, либо отсутствии, страхования перевозки покупателем товара. В случае наличия, оригинал страхового полиса, банковские платежные документы по оплате расходов по страхованию.

Общество письмом от 27.02.2019 № 20190227-1 представило пояснения и заверенные копии следующих документов: инвойса от 15.12.2018, платежных поручений от 26.10.2018 № 68, от 19.12.2018 № 88; ведомости банковского контроля по Контракту, заявки № 823632; счета за перевозку от 20.12.2018; платежного поручения от 21.12.2018 № 509; акта от 10.01.2019; коносамента; ж/д накладной №ЭВ498676.

Оригиналы запрошенных документов и пояснения относительно невозможности их представления представлены обществом не были.

По результатам проведенного контроля заявленной стоимости и анализа дополнительно представленных документов, сведений и пояснений, таможенным органом пришел к выводу, что правомерность использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами при определении таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в спорной ДТ, не подтверждается представленными декларантом документами, метод определения таможенной стоимости, заявленный обществом, не применим в силу несоответствия требованиям, установленным пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, в связи с чем Новосибирской таможней 08.04.019 было принято Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10609050/160119/0002899 .

Полагая, что решение является неправомерным, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «ВЭД и Логистика» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статьям 198, 201 АПК РФ, пункту 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пунктам 9, 10, 13 и 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324 и 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, в случае выпуска товаров под обеспечение документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, - со дня истечения такого срока.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

В обоснование оспариваемого решения таможенный орган ссылается на наличие расхождений в представленных документах по цене сделки, а также наличие обоснованных сомнений в достоверности заявленной величины таможенной стоимости.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4)покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, в том числе расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

Согласно пункту 3 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

В соответствии с пунктом 3.6 Контракта Продавец обязан обеспечить наличие следующих документов, оригиналы которых он обязан отправить экспресс-почтой на почтовый адрес покупателя: инвойс в 1 экз. (оригинал); заверенную копию коносамента; экспортную таможенную декларацию страны вывоза с печатью таможенного офиса о выпуске товара при отгрузке товаров 1 (копия, заверенная продавцом); упаковочный лист в 1 экземпляре (оригинал), содержащий перечень товара по каждому товарному месту в отдельности; сертификат происхождения; иные документы.

Как следует из материалов дела, декларантом не предоставлены оригиналы документов в целях контроля таможенной стоимости (контракта, дополнительных соглашений к нему, инвойса), что не позволило таможенному органу реализовать свое право на проверку подлинности документов, в соответствии с пунктом 5 статьи 340 ТК ЕАЭС, согласно которому таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных при таможенном декларировании документов их оригиналам.

Непредставление оригиналов инвойса от 15.12.2018 и упаковочного листа к нему, а также отсутствие объективных причин непредставления, свидетельствует о препятствии декларантом выяснению таможенным органом достоверности заявленной таможенной стоимости и не позволяет произвести контроль таможенной стоимости в полном объеме.

Заявителем также не была представлена экспортная декларация страны отправления, запрашиваемая с целью подтверждения соответствия сведений о стоимости товара при экспорте из страны вывоза, сведениям, заявляемым при ввозе на территорию Евразийского экономического союза.

Непредставление экспортной таможенной декларации, учитывая, что ее представление предусмотрено Контрактом, дает основание полагать, что представленные таможенному органу коммерческие документы отличны от документов, предъявленных таможенным органам при экспорте из Китая, а также не позволяет документально подтвердить ассортимент, количественные и стоимостные характеристики товара, условия поставки, т.е. уточнить сведения, заявленные Продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

В соответствии с пунктом 11.4 Контракта любые изменения и дополнения к Контракту являются его неотъемлемой частью и действительны только в случае, если они письменно заверены подписями уполномоченных представителей обеих сторон.

Из анализа представленных дополнительных соглашений к Контракту от 20.01.2016 № 1, от 02.08.2018 № 2, от 13.09.2018 № 3, от 07.06.2018 № 4, а также спецификаций, следует, что данные документы заверены инопартнером с использованием клише, что не предусмотрено условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Продавец обязуется поставлять в адрес Покупателя непродовольственные товары народного потребления, наименование, ассортимент, количество, цена товара, условия поставки согласовываются сторонами в спецификации (приложение № 1 к настоящему Контракту).

Вместе с тем, приложение № 1 к Контракту не представлено.

В соответствии с пояснениями общества товары, ввезенные по инвойсу от 15.12.2018 № CDYWC1818023, согласованы сторонами в спецификациях от 24.10.2018 № 20181024, от 25.10.2018 № 20181025, от 29.10.2018 № 20181029, от 02.11.2018 № 20181102, от 14.11.2018 № 20181114.

Вместе с тем, из анализа сведений, содержащихся в представленных спецификациях, следует, что согласованная в них стоимость за единицу товара и общая стоимость товаров (в разрезе артикулов) не соответствует стоимости за единицу товара и общей стоимости товаров, указанной в инвойсе от 15.12.2018 по большей части товарных позиций (товары, указанные в инвойсе от 15.12.2018 № CDYWC1818023 под номерами №№ 1-17, 19-24, 26-27, 32, 34, 37-52, 54-78, 82-84, 86-87, 90, 93, 98, 102, 104-106, 108, 110-112, 114-116, 118-120, 122-134, 136, 138-141).

Кроме того, по части артикулов (№№ MASP8269, MASP8201, MASP8203, MASP8202, MASP8205, MASP8206, MASP8127, MASP8128, MASP8146, MASP8149, MASP8147, MASP8148, MASP8139, MASP8142, MASP8140, MASP8141, MASP8289, MASP8308, MASP8307, MASP8309, MASP8317, MASP8316, MASP8312, MASP8311, MASP8305, MASP8845, MASP8844, MASP8843, MASP8850, MASP8849, MASP8848, MASP8846, MASP8854, MASP8852, MASP8851, MASP8853, MASP8856, MASP8855, MASP8858, MASP8857, MASP8080, MASP8271, MASP8272, MASP8278, MASP8277, MASP8270, MASP8274, MASP8273, MASP8908, MASP8905, MASP8276, MASP8907, MASP8906) наименование товаров по инвойсу не соответствует наименованию товаров по спецификациям. При этом по части таких товаров наименования по одному и тому же артикулу различаются и в спецификациях:

- артикул № MASP8269 (по инвойсу от 15.12.2018 № CDYWC1818023 товар № 20) в инвойсе имеет наименование «Ноле кухонный лезвие 1=12.5см», в спецификации от 02.11.2018 № 20181102 также «Нож кухонный лезвие 1=12.5см», а в спецификации от 29.10.2018 № 20181029 «Набор 5пр: кувшин 1л+4 стакана микс», при этом цена за единицу товара в инвойсе - 0,810 долл. США, а в спецификации от 02.11.2018 № 20181102 и в спецификации от 29.10.2018 № 20181029 - 0,82 долл. США;

- артикул № MASP8080 (по инвойсу от 15.12.2018 № CDYWC1818023 товар-Nò П7) в инвойсе имеет наименование «Нож кухонный 1=28.6см», в спецификации от 02.11.2018 № 20181102 также «Нож кухонный 1=28.6см», а в спецификации от 29.10.2018 № 20181029 «Кружка 300мл микс», цена за единицу товара в инвойсе, спецификации от 02.11.2018 № 20181102 и спецификации от 29.10.2018 № 20181029 -0,38 долл. США;

- артикул № MASP8272 (по инвойсу от 15.12.2018 № CDYWC1818023 товар № 119) в инвойсе имеет наименование «Нож кухонный лезвие 9x2.3см», в спецификации от 02.11.2018 № 20181102 также «Нож кухонный лезвие 9x2.3см», а в спецификации от 29.10.2018 № 20181029 «Свеча 10.3x4.8см микс», при этом цена за единицу товара в инвойсе - 0,960 долл. США, а в спецификации от 02.11.2018 № 20181102 и в спецификации от 29.10.2018 № 20181029 - 0,98 долл. США;

- артикул № MASP8273 (по инвойсу от 15.12.2018 № CDYWC1818023 товар № 124) в инвойсе имеет наименование «Нож кухонный лезвие 12.5x2.3см», в спецификации от 02.11.2018 № 20181102 также «Нож кухонный лезвие 12.5x2.Зсм», а в спецификации от 29.10.2018 № 20181029 «Свеча 15x4.8см микс», при этом цена за единицу товара в инвойсе - 0,980 долл. США, а в спецификации от 02.11.2018 № 20181102 и в спецификации от 29.10.2018 № 20181029 - 0,99 долл. США;

- артикул № MASP8276 (по инвойсу от 15.12.2018 № CDYWC1818023 товар № 127) в инвойсе имеет наименование «Нож кухонный лезвие 9.5x2.4см микс», в спецификации от 02.11,2018 № 20181102 также «Нож кухонный лезвие 9.5x2.4см микс», а в спецификации от 29.10.2018 № 20181029 «Свеча 10x6.8см микс», при этом цена за единицу товара в инвойсе - 0,340 долл. США, а в спецификации от 02.11.2018 № 20181102 и в спецификации от 29.10.2018 № 20181029 - 0,35 долл. США;

- артикул № MASP8906 (по инвойсу от 15.12.2018 № CDYWC1818023 товар № 134) в инвойсе имеет наименование «Ножеточка», в спецификации от 02.11.2018 № 20181102 также «Ножеточка», а в спецификации от 29.10.2018 № 20181029 «Фонарь LEDI6 с магнитом на подставке, 4хААА», при этом цена за единицу товара в-инвойсе - 0,360 долл. США, а-в спецификации-от-02.11.2018 № 20181102 и в спецификации от 29.10.2018 № 20181029 - 0,37 долл. США;

Также по части товаров (указанные в инвойсе от 15.12.2018 № CDYWC1818023 под номерами №№ 18, 25, 28-31, 33, 35, 36, 53, 137 с артикулами №№ МА8Р8119, АУ8Р8152, АУ8Р8142, АУ8Р8141, АУ8Р8148, АУ8Р8150, АУ8Р8147, АУ8Р8146, АУ8Р8140, МА8Р8252, АУ8Р8304) при одинаковых цене за единицу товара и количестве товара в инвойсе от 15.12.2018 № СБУ\УС1818023 и спецификациях от 24.10.2018 № 20181024, от 14.11.2018 №20181114, от 02.11.2018 № 20181102, от 25.10.2018 № 20181025, от 29.10.2018 № 20181029, выявлено расхождение в общей стоимости товаров.

Как усматривается из составленной таможенным органом Таблицы 1, общая фактурная стоимость товаров, указанная в инвойсе от 15.12.2018 составила 55025,26 долл. США, что соответствует сведениям о фактурной стоимости товаров, заявленным в ДТ № 10609050/280119/0002899.

Однако, общая стоимость товаров, заявленных в ДТ, согласно представленным спецификациям от 24.10.2018 № 20181024, от 14.11.2018 № 20181114, от 02.11.2018 № 20181102, от 25.10.2018 № 20181025, от 29.10.2018 № 20181029, составила 59098,48 долл. США, что не корреспондируется со сведениями о стоимости товаров, указанными в инвойсе от 15.12.2018 (превышает на 4073,22 долл. США).

Данные обстоятельства свидетельствует о наличии противоречий в представленных документах, а также об отсутствии документального подтверждения цены сделки.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта оплата стоимости производится следующим образом: авансовый платеж Покупатель оплачивает в течение 10 (десяти дней) с даты подписания спецификации сторонами; оставшуюся стоимость товара после направления на электронную почту Покупателя сканированной копии коносамента или иного документа, подтверждающего передачу товара Перевозчику.

Вместе с тем, представленные платежные документы, подтверждающие оплату за товар, невозможно идентифицировать с декларируемой партией товара - представленное заявление на перевод от 19.12.2018 № 88 на сумму 46 000,00 долл. США содержит ссылку на спецификацию от 25.10.2018 № 20181025, при этом сумма данной спецификации 153 277,95 долл. США.

Платежные документы, подтверждающие полную оплату данной спецификации, не представлены.

При этом сведения о товарах и цене за единицу товаров, указанные в спецификации от 25.10.2018 № 20181025, не корреспондируются со сведениями, содержащимися в инвойсе от 15.12.2018 № СБYWC1818023.

Также не представлены документы, подтверждающие оплату спецификаций от 24.10.2018 № 20181024, от 29.10.2018 №20181029, от 02.11.2018 №20181102, от 14.11.2018 №20181114, в которых сторонами согласована стоимость товара, отгруженного по инвойсу от 15.12.2018 № СОУ№С1818023.

Таким образом, представленные документы не подтверждают стоимость фактически уплаченную/подл ежащую уплате по данной поставке.

Довод общества об отсутствии у таможенного органа претензий к исполнению им валютного законодательства, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Основные функции и задачи, возложенные на таможенные органы, определены статьи 351 ТК ЕАЭС, статьей 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ).

Одной из функций таможенных органов, в соответствии с подпунктом 3 части 2 статьи 254 Федерального закона № 289-ФЗ, является осуществление таможенными органами в пределах своей компетенции контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, а также за соответствием проводимых валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений.

Тот факт, что до настоящего времени общество не привлекалось к ответственности за нарушение валютного законодательства, не свидетельствует об отсутствии нарушений, связанных с недостоверным заявлением таможенной стоимости товара при декларировании товаров по спорной ДТ.

В соответствии с пунктом 4.1 Договора транспортной экспедиции от 25.12.2015 № ОМЕ-15/809 стоимость транспортно-экспедиционных услуг по организации международной перевозки груза согласовывается сторонами в Приложениях к договору.

Вместе с тем, в представленном Приложении отсутствуют данные о стоимости услуг.

В представленной заявке № 8223632 также отсутствует информация о согласованной сторонами ставке за морской фрахт по маршруту Нингбо (Китай) - Владивосток (Российская Федерация).

Кроме того, по результатам фактического контроля (АТД №10609040/310119/000013) выявлено расхождение весовых характеристик товара № 46, со сведениями, заявленными в ДТ, что не позволяет идентифицировать предъявленные к таможенному декларированию товары с предметом сделки.

Таможенным органом в результате сравнительного анализа уровня заявленной таможенной стоимости анализируемого товара, с уровнями таможенной стоимости на однородные товары, сложившимися по ФТС России, установлено занижение цены задекларированного товара, по сравнению со средними уровнями таможенной стоимости товаров, сложившимися по ФТС России.

Таким образом, представленные в ходе проведения проверки таможенные и иные документы и сведения, не позволяют признать заявленные обществом сведения о цене сделки, а также о транспортных расходах количественно определяемыми и документально подтвержденными, в связи с противоречиями и неточностями.

Представленные обществом в ходе рассмотрения дела дополнительные пояснения и копии коммерческих документов по Контракту (копии спецификаций, инвойсов, заявлений на перевод, счет за перевозку и акт выполненных работ), не могут быть приняты судом во внимание, поскольку при проведении таможенного контроля данные документы таможенному органу представлены не были.

В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа, новые доказательства могут быть приняты судом, если со стороны таможенного органа декларанту не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости.

При проведении таможенного контроля декларанту была предоставлена возможность устранить выявленные таможенным органом сомнения в правомерности применения первого метода определения таможенной стоимости, вместе с тем, дополнительные пояснения и документы, позволяющие устранить сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, заявителем представлены не были.

При этом рассмотрение вопроса о законности принятого таможенным органом решения должно оцениваться исходя из документов, представленных таможенному органу на дату принятия решения.

При этом заявителем не представлено обоснование невозможности представления документов представленных в суд, таможенному органу. Кроме того, представленные в суд документы датированы октябрем, ноябрем 2018 года и январем 2019 года, тогда как, декларирование товаров по ДТ № 10609050/280119/0002899 осуществлялось в январе 2019 года, а решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, принято Новосибирской таможней 08.04.2019.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС, в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41-45 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ЕАЭС.

Критерии однородности товаров определены статьей 37 ТК ЕАЭС. Однородные товары - это товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

В отношении товаров №№ 1, 8, 10 у таможенного органа отсутствует информация о стоимости сделки с однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых и проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары, таможенная стоимость которых принята в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС. В связи с чем, метод по стоимости сделки с однородными товарами не применим.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС не применим в связи с отсутствием у таможенного органа документального подтверждения вычетов, предусмотренных статьей 43 ТК ЕАЭС. Метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС неприменим в связи с отсутствием у таможенного органа информации о расходах по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство оцениваемых (ввозимых) товаров, о сумме прибыли и коммерческих расходов, учитываемых при продаже товаров. Таможенная стоимость товаров №№ 1, 8, 10 определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость скорректирована таможенным органом и определена в соответствии со статьями 42, 45 ТК ЕАЭС.

На основании вышеизложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ уплаченная заявителем госпошлина при обращении в суд в размере 3000 рублей относится на общество.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Т.В.Абаимова