Решение от 6 октября 2025 г. по делу № А53-23313/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«07» октября 2025 года                                                                 Дело № А53-23313/25


Резолютивная часть решения объявлена   «02» октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен            «07» октября 2025 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,

при ведении протокола секретарем  судебного заседания Шутько Е.С.,

рассмотрев в  открытом судебном заседании   дело  по  заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ДОНПЛИТ» (ИНН <***>, ОГРН  <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН  <***>)

о признании недействительным уведомления, об обязании

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 29.09.2025;

от фонда: представитель не явился

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДОНПЛИТ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании недействительным уведомления от 21.04.2025 о страховом тарифе на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве на 2025 год для ООО «ДОНПЛИТ» (номер регистрации в качестве страхователя 1015831413, ИНН <***>, ОГРН <***>); об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области выдать ООО «ДОНПЛИТ» (номер регистрации в качестве страхователя 1015831413, ИНН <***>, ОГРН <***>) уведомление о страховом тарифе на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве на 2025 год по основному виду экономической деятельности Торговля оптовая неспециализированная, ОКВЭД 46.90, с тарифом 0,2%.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Фонд явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Фонда, при наличии доказательств его надлежащего уведомления.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ДОНПЛИТ» зарегистрировано в 29.09.2021 в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области за № 1015831413. Заявитель относится к субъектам малого предпринимательства.

Заявитель 21.04.2025 подал в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку подтверждения основного вида экономической деятельности. Основной код ОКВЭД 46.90 - Торговля оптовая неспециализированная. Данный вид деятельности относится к 1 классу профессионального риска, тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляет 0,2 %.

Фонд 21.04.2025 выдал уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, взяв за основу ОКВЭД 49.41 - Деятельность автомобильного грузового транспорта. Это 6 класс профессионального риска, страховой тариф - 0,7 %. Получено заявителем 15.05.2025.

Заявитель 22.04.2025 подал в Фонд ходатайство о применении страхового тарифа 0,2 %. Фонд сообщил, что тариф на 2025 установлен в соответствии с Порядком № 55. Данное уведомление было получено заявителем 15.05.2025.

Не согласившись с вынесенным Фондом уведомлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «ДОНПЛИТ» обжаловало его в судебном порядке.

Заявленные требования мотивированы тем, что Фонд необоснованно отнес общество к 6 классу профессионального риска по не осуществляемому обществу виду деятельности (деятельность автомобильного грузового транспорта ОКВЭД 49.41) и применил страховой тариф 0,7%, тогда как общество относится 1 классу риска осуществляет деятельность по торговле оптовой неспециализированной ОКВЭД 46.90, и к нему должен применяться тариф на социальное страхование 0,2%.

При вынесении решения суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 Закона N 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила N 713), в пункте 8 которых определено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя -юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя но обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок N 55).

На основании пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N713.

В соответствии с пунктом 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином

государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка N 55).

Аналогичные положения содержит и п. 13 Правил N 713, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное п. 5 Порядка N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Судом установлено, что ООО «ДОНПЛИТ» документы для подтверждения основного вида деятельности (Заявление б/н от 21.04.2025г.) были приняты главным специалистом-экспертом ФИО2 Клиентской службы Первомайского района г. Ростов-на-Дону, т.е. после установленного законом срока. Так как подача документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, после установленного законом срока не предусмотрена, в 2025 году документы для подтверждения основного вида экономической деятельности в установленный срок страхователем ООО "ДОНПЛИТ" (ИНН <***>) представлены не были.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (ред. от 24.12.2022) "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п.п. 3 и 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55, страхователь в 2025 году отнесен к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно к 6 классу риска (ОКВЭД 49.41 «Деятельность автомобильного грузового транспорта») и установлен тариф 0,7%.

Уведомление о тарифе страховых взносов на 2025 год направлено страхователю Почтой России (трек номер 80113408516090) 30.04.2025г.

Основной вид экономической деятельности «Торговля оптовая неспециализированная» (ОКВЭД 46.90), указанный страхователем ООО "ДОНПЛИТ" (ИНН <***>) в документах подтверждения основного вида экономической деятельности, представленных 21.04.2025г., как имеющий 100 % долю дохода в 2024 г. согласно п. 9 Правил подтверждении основного вида деятельности относится к 1 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф 0,2 %., был отменён, т.к. истёк срок подачи заявления ПОВД.

Между тем, суд принимает во внимание, что профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях (ст. 3 Закона № 125-ФЗ). Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 4. ч. 2 ст. 21 Закона № 125-ФЗ). Страховой взносы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными (п. 3 ст. 3 НК РФ).

Установление обществу на 2025 год страхового тарифа исходя из неосуществляемой экономической деятельности, является нарушением принципов дифференцированности и экономической обоснованности:

- в отношении тех видов деятельности, которые заявителем в действительности не осуществляются, не может применяться понятие «профессионального риска», поскольку наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине ввиду отсутствия самих производственных условий в конкретной организации как основания таких рисков;

- заявитель обязан нести затраты на страхование от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Правовая природа страховых взносов запрещает с их помощью устанавливать финансовые обременения и ограничивать права и свободы.

Аналогичная позиция изложена в Определениях КС РФ от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О.

Суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что помимо заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности общество подавало в Фонд ходатайство о применении страхового тарифа 0,2% в соответствии с осуществляемым основным видом деятельности по коду ОКВЭД 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная», 1 класс профессионального риска.

В силу пп. 7 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ факт представления данных документов за пределами срока, но в пределах расчетного периода, не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы, в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов. Фонд должен был оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Аналогичная позиция отражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.09.2016 № 305-КГ16-11553, от 29.11.2016 № 310-КГ16-16005, от 11.09.2018 № 309-КХ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КП 8-9969, от 21.09.2020 № 301-ЭС20-12436.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Фонд не доказал, что заявитель фактически осуществляет деятельность по ОКВЭД 49.41 «Деятельность автомобильного грузового транспорта».

Суд также принимает во внимание и тот факт, что Фонд располагал информацией, что в штате заявителя отсутствуют должности, относящиеся к деятельности автомобильного грузового транспорта, поскольку общество подавало в Фонд сведения о трудовой деятельности работников СЗВ-ТД, ЕСФ-1.

Установление заявителю на 2025 год страхового тарифа 0,7 % вместо 0,2 %, исходя из неосуществляемой экономической деятельности, не соответствует положениям Закона № 125-ФЗ, и нарушает имущественные права заявителя, поскольку незаконно возлагает обязанность по начислению и перечислению страховых взносов в большем размере, исходя из неправомерно установленного Фондом страхового тарифа.

Обратного Фондом в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Данные требования не являются самостоятельными и должны рассматриваться лишь в качестве предлагаемой меры по восстановлению нарушенного права. Окончательное определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда (определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 N 309-КГ16-4912, от 28.12.2017 N 310-КГ17-19983).

При этом из системного анализа положений статьи 2 АПК РФ, определяющей задачи судопроизводства в арбитражных судах, в их взаимосвязи с положениями части 2 и пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует, что признавая оспариваемый акт недействительным или решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший оспариваемый акт, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом права и обязанности компетентного органа, в том числе по проверке представленных документов и установлении (оценке) юридически значимых обстоятельств.

С учетом изложенного, в  качестве правовосстановительной меры суд полагает необходимым обязать фонд рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «ДОНПЛИТ» (ИНН <***>, ОГРН  <***>) о подтверждении основного вида экономической деятельности от 21.04.2025 года по существу с принятием соответствующего решения.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

При подаче заявления обществом по платежному поручению от 23.06.2025 №421 была уплачена государственная пошлина в сумме 50 000 руб.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет Фонда.

Руководствуясь статьями 110,167, 168,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать  недействительным уведомление  от 21.04.2025 года отделения Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о страховом тарифе на обязательное страхование  от несчастных случаев  на производстве на 2025 год для общества с ограниченной ответственностью «ДОНПЛИТ» (ИНН <***>, ОГРН  <***>).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «ДОНПЛИТ» (ИНН <***>, ОГРН  <***>) о подтверждении основного вида экономической деятельности от 21.04.2025 года по существу с принятием соответствующего решения.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН  <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДОНПЛИТ» (ИНН <***>, ОГРН  <***>) 50000 руб. расходы заявителя по оплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               О.В. Кривоносова