Решение от 28 декабря 2021 г. по делу № А12-35606/2021

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

« 28 » декабря 2021 г.

Дело № А12-35606/2021



Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордиенко А.Е., рассмотрев дело по заявлению Прокуратуры Котовского района Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

- от заявителя – ФИО2, уд-е ТО № 307883

- от ответчика – извещен, не явился


У С Т А Н О В И Л :


Прокуратура Котовского района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Прокуратурой Котовского района в период времени с 18.10.2021 по 08.11.2021 проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе в деятельности ИП ФИО1, в ходе которой выявлен ряд нарушений.

В ходе проверки установлено, что на территории городского поселения г. Котово расположены следующие рекламные конструкции:

Рекламная конструкция, расположена в 35 метрах от пересечении автомобильных дорог по ул. Калинина и ул. Энтузиастов в г. Котово по правой стороне автомобильной дороги Камышин-Котово-Жирновск (в сторону г. Жирновск).

На рекламном щите имеется информация о предоставлении Котово ГазСтройСервис услуг по заключению договоров, о ремонте и обслуживании вентканалов и дымоходов, выполнение топографических и кадастровых работ, изготовлению градостроительных планов, всех видов проектирования и составления смет и указана контактная информация: г. Котово, старая рыночная площадь, пав. 25, тел. <***>, 89377020300.

Рекламная конструкция, расположена напротив пересечения автомобильной дороги по ул. Мира и въезда в дворовую территорию домов № 181,183 по ул. Мира в г. Котово и сбоку на расстоянии 3 метра 10 сантиметров от бордюрного камня автомобильной дороги по ул. Мира.

На рекламном щите размещена информация АО КБ «Пойдем!» имеются надписи следующего содержания: «Кредиты на любые цели, решение в день обращения» и указан адрес: <...>. Кроме того под рекламным щитом указан телефон для аренды - 89053331518.

Кроме того, на обратной стороне рекламного щита имеется реклама услуг оператора сотовой связи TELE 2.

Рекламная конструкция, расположена в 41 метре от пересечении ул. Мира и ул. 60 Лет ВЛКСМ в г. Котово и сбоку на расстоянии 3 метра 80 сантиметров от бровки земляного полотна автомобильной дороги по ул. Мира.

На рекламном щите размещена информация следующего содержания: «Ковровый центр, линолиум, ковры, ковролин» и указан адрес: <...> и контактный телефон: <***> и имеется изображение коврового изделия. На обратной стороне рекламного щита имеется телефон для аренды - 89053331518.

Рекламная конструкция, расположена в 37 метрах от пересечения автомобильной дороги по ул. Мира и въезда в дворовую территорию домов № 159,161 по ул. Мира в г. Котово и сбоку на расстоянии 1 метра от бордюрного камня автомобильной дороги по ул. Мира.

На рекламном щите размещена социальная информация об участнике ВОВ.

Рекламная конструкция, расположена в 40 метрах от пересечении автомобильных дорог по ул. Калинина и ул. Лесная в г. Котово и сбоку на расстоянии 4 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги по ул. Калинина по стороне левой автомобильной дороги Камышин-Котово - Жирновск (в сторону г. Камышина).

На рекламном щите размещена информация следующего содержания: «Ковровый центр, линолеум, ковры, ковролин» и указан адрес: <...> и контактный телефон: <***> и имеется изображение коврового изделия. Кроме того под рекламным щитом указан телефон для аренды - 89053331518.

Рекламная конструкция, расположена напротив пересечения автомобильной дороги по ул. Нефтяников и въезда на территорию магазина «Светофор» и территорию нового рынка и сбоку на расстоянии 4 метров 20 сантиметров от бровки земляного полотна автомобильной дороги по ул. Нефтяников.

На рекламном щите с двух сторон имеется информация о предоставлении Котово ГазСтройСервис услуг по установке спилит-систем и указана контактная информация: г. Котово, старая рыночная площадь, пав. 25, тел. <***>, 89033163261.

После проведенного административного расследования прокурором Котовского района старшим советником юстиций ФИО3, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2021 по части 1 статьи 14.37 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе, Закон N 38-ФЗ) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Размещенная ИП ФИО1 на указанной рекламной конструкции информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке в соответствии с Законом о рекламе, то есть является рекламой.

Исходя из части 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Законом N 38-ФЗ.

Таким образом, из вышеуказанных норм права следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется. При этом под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Административным органом установлено, что Администрацией Котовского муниципального района разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Котовского муниципального района не выдавались.

Предприниматель ИП ФИО1 в объяснении от 20 октября 2021 года признал факт совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает, что событие административного правонарушения и вина предпринимателя в его совершении установлена материалами дела.

Судом установлено отсутствие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, фиксации выявленных нарушений.

Согласно части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, в том числе и от продажи товаров.

Зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 является профессиональным участником рынка, и должен быть осведомлен о порядке размещения рекламных конструкций.

При назначении наказания суд принимает во внимание отсутствие тяжких последствий. Материалы дела не содержат обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.14.37 КоАП РФ – штраф в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :

требования Котовского района Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – с. Бурлук, Волгоградской области, зарегистрированного по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банковские реквизиты получателя административного штрафа:

УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 344301001

ОКТМО 18701000

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД, г. Волгоград

Расчетный счет <***>

БИК 041806001

УИН (уникальный идентификационный номер) 0 Назначение платежа: административный штраф (с указанием вступившего в законную силу судебного акта – №___от__)

КБК 415 1 16 90040 04 6000 140

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить решение на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Лесных Е.А.