Решение от 17 марта 2022 г. по делу № А56-6589/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-6589/2022
17 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 17 марта 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Военная прокуратура Санкт-Петербургского гарнизона

заинтересованное лицо - Акционерное общество "Энергометалл"

третье лицо – Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации


о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ


при участии

от заявителя: ФИО2, сл.уд.,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Военная прокуратура Санкт-Петербургского гарнизона (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Акционерного общества "Энергометалл" (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Общество и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Прокуратурой во исполнение пункта 6 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и на основании поступившей информации о нарушении закона проведена проверка.

Установлено, что на основании приказа Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 20.01.2014 № 43 в праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - СЗТУИО) закреплены, в том числе:

- здание цеха (инв. 46) лит. М, площадью 535,9 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0940001:729, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в/г 1 Пугарево, д. б/н, лит. М, зарегистрировано право собственности Российской Федерации (№ 47-47/001-47/012/069/2015-2409/1 от 29.12.2015) и оперативного управления СЗТУИО (№47-47/001 -47/012/008/2015-103/1 от 27.08.2015);

- здание холодильной камеры (инв. 55) лит. О, площадью 619,7 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0940001:730, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в/г 1 Пугарево, д. б/н, зарегистрировано право собственности Российской Федерации (№ 47-47/001-47/012/069/2015-2399/1 от 28.12.2015) и оперативного управления СЗТУИО (№ 47-47/001-47/012/008/2015-93/1 от 27.08.2015).

Указанные объекты недвижимости - здания с кадастровыми номерами 47:07:0940001:729 и 47:07:0940001:730 находятся в собственности Российской Федерации, интересы Российской Федерации по распоряжению данными объектами представляет Министерство обороны Российской Федерации в лице СЗТУИО.

Проведенным в ходе проверки осмотром указанных объектов недвижимости установлено, что здания с кадастровыми номерами 47:07:0940001:729 и 47:07:0940001:730 используются для собственных нужд юридическим лицом - АО «Энергометалл» (ИНН <***>) для проведения подготовительных мероприятий в целях осуществления сварки взрывом биметаллических изделий.

Так, в здании цеха (инв. 46) лит. М, площадью 535,9 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0940001:729, производится зачистка, обезжиривание материала (металлических листов) и сборка сварочного герметичного пакета.

В здании холодильной камеры (инв. 55) лит. О, площадью 619,7 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0940001:730 (в помещениях 8, 9, 10 - часть помещения 1Н), происходит распаковка взрывчатого вещества - амонита, проводится контроль его дисперсности (производится просеиванием через сито), перемещение в специальные ящики для транспортировки (иногда происходит перемешивание амонита с солью для изменения импульса продуктов сгорания).

Вместе с тем, использование данных объектов недвижимости с уполномоченными органами и организациями Министерства обороны Российской Федерации не согласовывалось, согласие представителя собственника - а именно: СЗТУИО на использование объектов недвижимости с кадастровыми номерами 47:07:0940001:729 и 47:07:0940001:730 АО «Энергометалл» не получено, договоры аренды с военным ведомством не заключались, документы, подтверждающие законность нахождения на данных объектах в ходе проверки не представлены. Изложенное свидетельствует о незаконном использовании рассматриваемых объектов недвижимости.

Выявленные нарушения зафиксированы актом проверки от 21.12.2021 с фототаблицей, объяснениями представителя АО «Энергометалл» и иными материалами проверки.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, 17.01.2022 прокуратурой в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность.

В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации и статьей 14 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации осуществляет управление федеральной собственностью.

Статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении этой нормы в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах юридическое лицо - АО «Энергометалл» допустило использование находящихся в федеральной собственности объектов нежилого фонда - здание цеха (инв. 46) лит. М, площадью 535,9 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0940001:729, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в/г 1 Пугарево, д. б/н, лит. М; здание холодильной камеры (инв. 55) лит. О, площадью 619,7 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0940001:730 (в помещениях 8, 9, 10 - часть помещения 1Н), по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в/г 1 Пугарево, д. б/н, без надлежаще оформленных документов - в отсутствие выраженного установленным порядком согласия собственника данного имущества.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт совершения Обществом вменяемого ему правонарушения.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного, суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признает наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Как установлено частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ.

Общество согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является малым предприятием.

Доказательств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия не представлено.

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствием общественной опасности и причинения вреда, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь Акционерное общество «Энергометалл» (адрес: 199106, <...>, литера Д, офис 305; ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 26.08.2003) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.