Решение от 15 ноября 2021 г. по делу № А56-64337/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64337/2021
15 ноября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лисофенко Р.Д.,

с участием представителей сторон:

от заявителя – Хабази О.М. по доверенности от 01.03.2021,

от органа, осуществляющего публичные полномочия, – Погорельцевой Ю.А. и Ильиной К.С. по доверенностям от 18.01.2021 №03-38/00414, от 04.02.2021 № 03-38/01410,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «СИБЛЕС» (место нахождения и адрес юридического лица: 670045, г. Улан-Удэ Республики Бурятия, километр 502, б\н полигон, этаж 2, кабинет 5, ОГРН 1040302970817)

к СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (адрес места нахождения государственного органа: 191167, Санкт-Петербург, ул.Кременчугская, д. 21, корп. 2, стр. 1, ОГРН 1207800051909, ИНН 7813644170)

и БУРЯТСКОЙ ТАМОЖНЕ (адрес места нахождения государственного органа: 670011, г. Улан-Удэ Республики Бурятия, ул. Виктора Военнова, д. 5, ОГРН 1020300891346)

об оспаривании решения по результатам таможенного контроля и уведомлений

установил:

14 июля 2021 года ООО «СИБЛЕС» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ (далее – орган, осуществляющий публичные полномочия, таможенный орган, таможня) от 29.06.2021 №10228000 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № №10228010/090221/0048842, №10228010/110321/0099456, а так же корректировки ПДТ №№1 0228010/090221/0048842/02, №10228010/110321/0099456/02 и уведомлений БУРЯТСКОЙ ТАМОЖНИ о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых пошлин, процентов и пеней от 01.07.2021 №№ 10718000/У2021/0000081, 10718000/У2021/0000082.

Выражая несогласие с актами таможенных органов общество полагало, что СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ незаконно проигнорировала лицензию Минпромторга России №284RU21002000231 от 22.01.2021 и увеличила ставку вывозной таможенной пошлины до 80% в результате чего была вменена недоимка по таможенным платежам и пени совокупным размером 2 546 431,91 руб.

В судебном заседании 10.11.2021 представитель общества заявление поддержал в полном объеме.

Таможенные органы в письменных отзывах и в ходе судебного разбирательства спора доводы заявителя не признали. При этом СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ пояснила, что указанная в декларациях на товар лицензия №284RU21002000231 была выдана Минпромторгом России по иной сделке общества и не могла приниматься в учет при выпуске товара, задекларированного по ТД № №10228010/090221/0048842, №10228010/110321/0099456.

БУРЯТСКАЯ ТАМОЖНЯ обратила внимание, что направленные декларанту уведомления о неуплаченных в срок таможенных платежах выставлены на основании решения СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ о корректировке таможенной стоимости и по своей сути опосредуют его исполнение.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Судом бесспорно установлено, что в период с 09.02.2021 по 01.05.2021 ООО «СИБЛЕС» в рамках внешнеторгового контракта от 04.06.2018 №ELZH-036 с коммерческой компанией СОО «ЧЖЭНЬХУА» (Китай) в целях вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза поместило под таможенную процедуру экспорт товар – «бревна из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L) хвойных пород, с размером наибольшего поперечного сечения более 15 см., с неудаленной корой, необработанные консервантом», код 4403 21 110 0 по ТН ВЭД ЕАЭС,

по ТД № 10228010/110321/0099456 - объемом без коры 259,03 куб. м (с корой 283,73 куб.м), таможенной стоимостью 1 917 035,97 руб., с уплатой вывозной таможенной пошлины 287 555 руб.;

по ДТ № 10228010/110321/0099456/02 - объемом без коры 172,14 куб. м. (с корой 189,15 куб.м.), таможенной стоимостью 1 266 003,91 руб., с уплатой вывозной таможенной пошлины 189 900,59 руб.

При таможенном декларировании товара по данным декларациям представлена лицензия Минпромторга России №284RU21002000231 от 22.01.2021.

В ходе проверки правомерности применения ставки вывозной таможенной пошлины в рамках тарифной квоты СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ пришла к выводу о неприменимости лицензии №284RU21002000231 к спорным декларациям, отметив, что указанная в ней информация о сделке с древесиной №0002015600002766000326020884 относится к другому контракту №ELSY-016 от 10.12.2013 с компанией «Сен-ю».

Соответствующий вывод приведен в Акте №10228000/205/180621/А0150 от 18.06.2021 и указано о применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м: по декларации № 10228010/090221/0048842 - 1 533 628,78 руб., а по декларации № 10228010/110321/0099456 - 1 012 803,13 руб.

На основании акта СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕЙ принято решение от 29.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №10228010/090221/0048842 и № 10228010/110321/0099456 в сторону увеличения вывозной таможенной пошлины.

В соответствии с уведомлениями БУРЯТСКОЙ ТАМОЖНИ 01.07.2021 №№ 10718000/У2021/0000081, 10718000/У2021/0000082 по декларации №10228010/090221/0048842 подлежит уплате вывозная таможенная пошлина в размере 1 246 073,38 руб. и пени – 23 078,32 руб.; по декларации №10228010/110321/0099456 - 822 902,54 и 12 423,54 руб., соответственно.

Оценивая приведенные обстоятельства, арбитражный суд принимает во внимание, что согласно пункту 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, далее – ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу Союза и помещение под таможенные процедуры осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Нормой части 4 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» определено, что под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации.

Использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации - Минпромторгом России (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе»).

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 3, часть 5 статьи 36 Закона от 21.05.1993 № 5003-1).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 754), при наличии лицензии, выданной компетентным органом, ставка вывозной таможенной пошлины товара с кодом ТН ВЭД 4403 21 110 0 составляет 15%, в случае отсутствия лицензии -установлена в размере 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м.

Приказом Минпромторга России от 29.09.2020 №3325 в 2021 году ООО «СИБЛЕС» предоставлена тарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза, на сосну обыкновенную в объеме 26 385 куб.метров.

Согласно лицензии Минпромторга России №284RU21002000231, указанная тарифная квота действует в период с 28.01.2021 по 31.12.2021 при вывозе бревна из сосны обыкновенной вида «Pinus Sylvestris L» с размером наибольшего поперечного сечения 15 см. или более по внешнеторговому контракту №ELZH-036 от 04.06.2018 с коммерческой торговой компанией С ОО «ЧЖЭНЬХУА».

Поскольку товар по декларациям № 10228010/110321/0099456, № 10228010/110321/0099456/02 помещен под таможенную процедуру экспорт в период действия лицензии №284RU21002000231 и пределах предоставленной квоты, общество имело право льготную ставку вывозной таможенной пошлины в размере 15%.

Рассматривая заявление таможенного органа о наличии в лицензии сведений о подаче обществом декларации о сделках с древесиной “от 19.06.2020 №0002015600002766000326020884”, то эти данные, приведенные в графе 16 «Дополнительная информация», носят справочный характер и не влияют на основное содержание лицензии №284RU21002000231.

Более того, поименованная декларация вообще не существует: под №0002015600002766000326020884 декларантом подавалась декларация 15 марта 2019 года, а не 19 июня 2020 года. Данное обстоятельство, как справедливо отмечает общество, могло свидетельствовать об ошибке, допущенной при заполнении бланка лицензии.

В Приложении №7 к Договору о Евразийском экономическом союзе» (подписан в г.Астане 29.05.2014, редакция от 15.03.2018), дается следующее понятие разовой лицензии – это лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве.

Таким образом, предметом лицензии Минпромторга №284RU21002000231 являлся конкретный товар, экспортируемый с использованием тарифной квоты (бревна из сосны обыкновенной вида «Pinus Sylvestris L»), и его количество (26 385 куб.метров), что корреспондирует сведениям Приказа Минпромторга России от 29.09.2020 №3325. Сведения о сделках с древесиной в графе 16 «Дополнительная информация» не относятся к предмету лицензии №284RU21002000231.

Не подвергая сомнению право таможенного органа проверять представленные при таможенном декларировании документы, арбитражный суд отмечает, что без решения уполномоченного органа – в настоящем случае Минпромторга России – о прекращении либо приостановлении действия разовой лицензии, таможенный орган был не правомочен по своему усмотрению принимать решение о неприменении лицензии.

Вследствие этого суд соглашается с доводами о нарушении оспоренным актом таможенного органа прав и законных интересов заявителя и на основании части 2 статьи 201 АПК РФ признает решение от 29.06.2021 №1022800 незаконным. Учитывая, что данный акт повлек за собой увеличение размера таможенных платежей, исчисленных без учета льготы, обжалуемые уведомления БУРЯТСКОЙ ТАМОЖНИ так же признаются незаконными.

При рассмотрении настоящего спора представитель общества не смог объяснить, что им понимается под “корректировками ПДТ и №№1 0228010/090221/0048842/02, №10228010/110321/0099456/02” и каким именно документом они опосредованы, ввиду чего заявление в данной части оставляется без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление ООО «СИБЛЕС» удовлетворить:

Признать незаконными решение СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ от 29.06.2021 №10228000 и уведомления БУРЯТСКОЙ ТАМОЖНИ от 01.07.2021 №№ 10718000/У2021/0000081, 10718000/У2021/0000082.

В остальной части заявление оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский