Решение от 25 января 2021 г. по делу № А34-13202/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13202/2020
г. Курган
25 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2021 года. Текст решения в полном объеме изготовлен 25 января 2021 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Саранчиной Н.А., при ведении протокола и аудиозаписи помощником судьи Пашковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - КУРГАНСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОТДЕЛУ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВАРГАШИНСКОГО РАЙОНА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 12 822 руб. 91 коп.,

третьи лица: ФИО1, Администрация Варгашинского поссовета

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 27.12.2019, удостоверение;

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьих лиц: явки нет, извещены;

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - КУРГАНСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец, Отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к ОТДЕЛУ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВАРГАШИНСКОГО РАЙОНА (далее – ответчик, Отдел образования) о взыскании излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 12 822 руб. 91 коп.

Определениями от 12.11.2020, от 07.12.2020 судом на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, Администрация Варгашинского поссовета.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал. Пояснил, что сведения в отношении ФИО1 за спорный период Администрация Варгашинского поссовета в адрес истца не направляла. Полагает, что поскольку ответчиком соответствующие сведения не были представлены, с него подлежит взысканию излишне перечисленное пособие. Обращает внимание суда, что ответчик факт нарушения не оспаривает, поскольку частично денежные средства были оплачены, за исключением спорной суммы задолженности. Обстоятельства того, что за ФИО1 право на получение пособия в связи с изменением места работы сохранилось, не оспаривает.

Ответчик и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

От Администрации Варгашинского поссовета через канцелярию поступил отзыв с приложенными документами, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, Отдел образования зарегистрирован в Государственном учреждении – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной трудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 26.04.1991, регистрационный номер страхователя 4500003876.

По результатам проверки, отраженным в акте от 30.03.2020 № 1200156003, выявлено нарушение п. 4.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее – Постановление № 294), в соответствии с которым страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с прекращением с ней трудовых отношений. Отдел образования не уведомил отделение Фонда о прекращении трудовых отношений с ФИО1 в соответствии с приказом от 01.10.2019 № 374-к, в результате Отделением Фонда излишне выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 02.10.2019 по 22.11.2019 в общей сумме 12822 руб. 81 коп.

Ссылаясь на то, что неправомерные действия страхователя по не уведомлению Отделения Фонда о смене места учета послужили основанием для выплаты ФИО1 пособия за счет средств Курганского отделения Фонда, последний обратился в арбитражный суд в рамках настоящего дела с рассматриваемым иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с данным Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи).

Постановлением № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), которое устанавливает особый порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 2 Постановления № 294 установлено, что с 01.07.2012 по 31.12.2020 в реализации пилотного проекта участвует Курганская область.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» предусмотрено, что Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В соответствии с указанными нормами законодательства выплата пособия застрахованному лицу произведена за счет средств Фонда социального страхования.

В соответствии с пунктом 4 (2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

В силу пункта 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

В целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

В таком случае, получение работниками пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, призвано компенсировать заработок, утраченный ими из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Судом установлено, что ФИО1 на основании приказа о досрочном выходе на работу из отпуска по уходу за ребенком с 04.12.2018 приступила к работе методистом на 0,75 ставки. Заработная плата выплачивалась по 01.10.2019 из расчета 0,75 ставки.

Отделом образования в адрес Отделения Фонда необходимая информация о прекращении 01.10.2019 трудовых отношений с ФИО1 не была предоставлена.

Вместе с тем с 02.10.2019 ФИО1 была назначена на замещение должности муниципальной службы в Администрации Варгашинского поссовета также на 0,75 ставки. На основании распоряжения Администрации Варгашинского поссовета от 25.11.2019 ФИО1 установлен режим полного рабочего дня.

В судебном заседании представитель истца пояснил суду, что Администрация Варгашинского поссовета сведения в отношении ФИО1 за период с 02.10.2019 по 22.11.2019 не предоставляла.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено и выплачено застрахованному лицу ФИО1 за период по 22.11.2019 (до достижения ребенком возраста полутора лет). При этом сотрудник работал на условиях неполного рабочего времени. Правильность расчетов размера пособия сторонами не оспаривается.

Доказательств того, что застрахованное лицо с учетом графика работы и характера трудовых отношений с работодателем не могло и не осуществляло в спорный период уход за своим малолетним ребенком в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае изменение страхователем места учета не относится к основаниям, свидетельствующим о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия.

Доказательства выплаты застрахованному лицу излишних сумм пособия отсутствуют. Следует отметить, что не любое нарушение порядка предоставление сведений свидетельствует о незаконности произведения выплат по социальному страхованию.

Гражданско-правовая ответственность Отдела образования может иметь место при наличии причинно-следственной связи между фактом выплаты при отсутствии права на получение ежемесячного пособия и причинением в связи с этим убытков, связанных с незаконной выплатой пособия по уходу за ребенком.

Представитель истца в судебном заседании не оспаривал факт наступления страхового случая в отношении ФИО1 Но полагает, что поскольку сведения о прекращении трудовых отношений не были представлены в установленном порядке, Отдел образования должен возвратить денежные средства, перечисленные истцом третьему лицу.

Из материалов дела следует, что предметом иска Отделения Фонда к Отделу образования является возмещение ущерба, причиненного необоснованными действиями (бездействием) ответчика.

Вместе с тем возмещение ущерба - это мера гражданско-правовой ответственности, применение которой возможно лишь при наличии условий, предусмотренных законом.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Из положений главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что удовлетворение исковых требований о возмещении вреда (в настоящем случае - имущественного) возможно при наличии совокупности условий деликтной ответственности (внедоговорной ответственности за причинение вреда): наступление вреда (возникновение убытков) как негативных имущественных последствий для потерпевшего с обоснованием их размера; противоправность поведения причинителя вреда; причинная связь между вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда (в случаях, предусмотренных действующим гражданским законодательством, возможно возложение ответственности на причинителя вреда при отсутствии его вины).

В данном случае отсутствует неправомерное расходование средств социального страхования, поскольку право ФИО1 на получение ежемесячного пособия на ребенка до достижения им возраста полутора лет, истцом не оспаривается.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Ссылка Отделения Фонда на то, что ответчиком наличие нарушений не оспаривается, не может быть принята в качестве основания для удовлетворения исковых требований, поскольку страхователем испрашиваемая сумма уплачена не была, о признании иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не заявлялось.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Н.А. Саранчина