Решение от 6 мая 2024 г. по делу № А05-15093/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-15093/2023
г. Архангельск
06 мая 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козловой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой О.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Шангальский жилищно-коммунальный сервис" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165230, Архангельская обл., Устьянский район, с.Шангалы ул.50 лет Октября, здание 4Д, 2 этаж)

о взыскании 645 735 руб. 67 коп.,

при участии в судебном заседании представителя:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024,

от ответчика - не явился, извещен,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – истец, Отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Шангальский жилищно-коммунальный сервис" (далее – ответчик, Общество) о взыскании 645 735 руб. 67 коп., в том числе 630 935 руб. 67 коп. убытков в виде излишне выплаченных пособий по социальному страхованию, 14 800 руб. 00 коп. штрафа.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 25.12.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 19.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, письменный отзыв на иск не представил, исковые требования по существу не оспорил.

Копии определений суда от 25.12.2023 о принятии искового заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, о подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и извещении сторон о времени и месте судебного заседания от 19.02.2024, о назначении дела к судебному разбирательству от 12.03.2024 направлялись ответчику по известному суду адресу, который содержится в сведениях из ЕГРЮЛ.

Несмотря на почтовые извещения, адресат не явился за получением копий судебных актов, направленных арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём орган связи проинформировал арбитражный суд.

При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения истца, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного иска с учетом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Шангальский жилищно-коммунальный сервис" зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Согласно Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 1 января 2023 года прекращена деятельность Государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Согласно ч. 16 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Пунктом 1 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что Территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и дoкyмeнтoв, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Отделением Фонда в отношении ответчика проведена выездная проверка полноты и достоверности представленных ответчиком сведений и документов для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период деятельности с 01.07.2020 по 31.12.2022.

В ходе проверки Отделением Фонда 11.05.2022 ответчику вручено требование о представлении сведений и документов, необходимых для подтверждения расходования средств обязательного социального страхования.

В сроки, установленные в требовании, истребуемые документы страхователем представлены частично: не представлены листки нетрудоспособности в количестве 74 штук.

По результатам проведенной проверки 31.05.2023 составлен акт выездной проверки №29002380001664, в котором проверяющим предложено возместить расходы, излишне понесенные Отделением Фонда в сумме 630 935,67 руб., в отношении 74 лиц, указанных в акте (том 1 л.д. 13-22), как не подтвержденные документально.

Обществом по акту выездной проверки дополнительных документов и возражений не было представлено.

Отделением Фонда 04.07.2023 принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 04.07.2023 №29002380001666, которым страхователю предложено возместить расходы излишне понесенные Отделением Фонда на выплату страхового обеспечения в размере 630 935,67 руб., о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной п.2.ст. 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N 255-ФЗ (состав правонарушения: отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения) с назначением штрафа в размере 14 800 руб.

Вышеуказанные акт и решение Отделения Фонда ответчиком не оспорены.

07.08.2023 в адрес ответчика Отделением Фонда направлены требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 290023800010301 от 03.08.2023 в сумме 630 935 руб. 67 коп., требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 2900231200003101 от 03.08.2023 в сумме 14 800 руб.

Требования ответчиком исполнены не были, в связи с чем Отделение Фонда обратилось с рассматриваемым иском в суд.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Указанному праву страховщика корреспондируется обязанность страхователя предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение (пп. 6 п. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ).

Пунктом 12 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено право страховщика принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (далее - решение о возмещении излишне понесенных расходов).

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лиц является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Основанием выплаты пособия по нетрудоспособности является юридический факт (страховой случай) - наступление нетрудоспособности, который подтверждается листком нетрудоспособности, выданным медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Ответчиком в нарушение пункта 6 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ не были представлены документы, подтверждающие расходы на выплату страхового обеспечения, а именно листки нетрудоспособности в количестве 74 штук (приложение №1 к решению от 04.07.2023 № 29002380001666).

Всего не подтверждены ответчиком расходы на сумму 630 935 руб. 67 коп.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом Фонда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсаторный восстановительный характер.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ее прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельства не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Сведения и документы, необходимые для подтверждения расходования средств обязательного социального страхования, доказательства возмещения убытков ответчиком в материалы дела не представлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действиями ответчика Отделению Фонда причинен ущерб в размере 630 935 руб. 67 коп., и требование истца о взыскании 630 935 руб. 67 коп. в возмещение убытков подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также истцом заявлено требование о взыскании 14 800 руб. штрафа.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (пени, штрафом) признается установленная договором или законом денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно части 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в представлении или непредставлении в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый документ.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 04.07.2023 №29002380001667 общество с ограниченной ответственностью "Шангальский жилищно-коммунальный сервис" привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.2 Закона 255-ФЗ, за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в размере 14 800 руб. из расчета (74 документа *200 руб.).

Учитывая указанное, начисление истцом штрафа в размере 14 800 руб. признается судом обоснованным, и требование истца о взыскании штрафа подлежит удовлетворению в заявленной сумме.

Ходатайство о применении статьи 333 ГК РФ при рассмотрении дела ответчиком не заявлено. В связи с указанным, судом не установлено оснований для применения статьи 333 ГК РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»). С ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 15915 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Шангальский жилищно-коммунальный сервис" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) 645 735 руб. 67 коп., в том числе 630 935 руб. 67 коп. убытков, 14 800 руб. 00 коп. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Шангальский жилищно-коммунальный сервис" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 15915 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


М.А. Козлова