Решение от 10 апреля 2018 г. по делу № А33-31765/2017АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 апреля 2018 года Дело № А33-31765/2017 Красноярск Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 апреля 2018 года. В полном объёме решение изготовлено 10 апреля 2018 года. Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Лесные технологии» (ИНН 2464024630, ОГРН 1022402302010, с. Пировское, Красноярский край) к министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, в присутствии: от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 22.11.2017, личность удостоверена паспортом от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 28.12.2017, личность удостоверена паспортом при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Лесные технологии» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) о обязании министерства лесного хозяйства Красноярского края заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 26.08.2008 № 46-з в следующей редакции: 1) Дополнить договор пунктом 5.1 к договору в следующей редакции: «5.1 Арендная плата по санитарным рубкам на 2018-2019 год оплачивается Арендатором, согласно Приложения № 2 к настоящему к настоящему Соглашению». 2) Приложение № 3 на 2018-2019 год изложить в редакции, согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению. 3) Приложение № 4 на 2018-2019 год дополнить, согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению. 4) Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью договора аренды лесного участка от 26.08.2008 г. № 46-з и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 5) Настоящее Соглашение составлено в 3 (трех) подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон Договора, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. 6) Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, действуют условия Договора. Приложение № 1 к дополнительному соглашению от _______________ № _______ Приложение № 3 к договору аренды лесного участка от 26.08.2008 № 46-з Ежегодный объем заготовки древесины* Хозяйство Ежегодный объем заготовки древесины (тыс. куб. м) всего в том числе сплошные рубки выборочные рубки I. Защитные леса 1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого 2. При уходе за лесами Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого 3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого Всего по разделу I II. Эксплуатационные леса 1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений Хвойное 13,6 13,6 Твердолиственное Мягколиственное 2,4 2,4 - Итого 16,0 16,0 2. При уходе за лесами Хвойное - Твердолиственное Мягколиственное - - Итого - 3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений Хвойное 24,312 24,312 - Твердолиственное Мягколиственное Итого 24,312 24,312 - Всего по разделу II 40,312 40,312 III. Всего в защитных и эксплуатационных лесах 1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений Хвойное 13,6 13,6 Твердолиственное Мягколиственное 2,4 2,4 Итого 16,0 16,0 2. При уходе за лесами Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого 3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений Хвойное 24,312 24,312 - Твердолиственное - Мягколиственное - Итого 24,312 24,312 - Всего по разделу III 40,312 40,312 Примечания: * объемы использования лесов, в том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесных дорог, устройство противопожарных разрывов и т. п.) определяются при разработке проекта освоения лесов (изменений в проект освоения лесов); сплошные санитарные рубки запроектированы на 1 год (2018-2019 г.г.). Приложение № 2 к дополнительному соглашению от _______________ № _______ Приложение № 4 к договору аренды лесного участка от 26.08.2008 г. № 46 - з СРОКИ внесения арендной платы (рублей) Календарный план (кварталы года) Арендная плата установленная по договору аренды лесного участка,- всего в том числе в местный бюджет в бюджет субъекта бюджет в федеральный бюджет Российской Федерации кроме того по санитарным рубкам: 3032.0 60645.0 15.02 103 084,25 4 908,75 98 175,50 15.03 103 084,25 4 908,75 98 175,50 15.04 103 084,25 4 908,75 98 175,50 15.06 103 084,25 4 908,75 98 175,50 15.07 103 084,25 4 908,75 98 175,50 15.09 103 084,25 4 908,75 98 175,50 15.11 103 084,25 4 908,75 98 175,50 15.12 103 084,25 4 908,75 98 175,50 824 674 39 270 785 404 Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки и расчет базового размера арендной платы, применяемый для дальнейшего расчета величины арендной платы (сплошные санитарные рубки) Таблица 1 Первичные параметры Пировское лесничество Четвертый Восточно-Сибирский лесотаксовый район Участковое лесничество – Алгайское, квартал № 78 (части выд. 7, 11) Лесотаксовый разряд - 2 Пировский муниципальный район Составляющая порода Всего ликвидной древесины, кбм Деловая древесина Дровяная древесина Итого базовый размер, руб. Крупная древесина Средняя древесина Мелкая древесина объем, кбм *ставка, руб. стоимость, руб. объем, кбм *ставка, руб. стоимость, руб. объем, кбм *ставка, руб. стоимость, руб. объем, кбм *ставка, руб. стоимость, руб. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Сплошные рубки всего 18061,00 1680,00 134040,96 3790,00 207360,90 1032,00 27390,42 11559,00 32457,78 401250,06 в т.ч. в разрезе пород хвойные породы 14449,00 1464,00 123854,40 2975,00 179928,00 763,00 22935,78 9247,00 24966,90 351685,08 сосна 0,00 94,50 0,00 0,00 66,96 0,00 33,66 0,00 2,70 0,00 0,00 ель 837,00 84,60 70810,20 767,00 60,48 46388,16 347,00 30,06 10430,82 3467,00 2,70 9360,90 136990,08 пихта 627,00 84,60 53044,20 2208,00 60,48 133539,84 416,00 30,06 12504,96 5780,00 2,70 15606,00 214695,00 лиственница 0,00 75,24 0,00 0,00 53,46 0,00 0,00 26,82 0,00 0,00 1,98 0,00 0,00 кедр 0,00 112,86 0,00 0,00 80,82 0,00 0,00 40,32 0,00 0,00 3,24 0,00 0,00 Мягколиственные породы 3612,00 216,00 10186,56 815,00 27432,90 269,00 4454,64 2312,00 7490,88 49564,98 береза 216,00 47,16 10186,56 815,00 33,66 27432,90 269,00 16,56 4454,64 2312,00 3,24 7490,88 49564,98 осина 0,00 9,18 0,00 0,00 7,02 0,00 0,00 3,24 0,00 0,00 0,36 0,00 0,00 *Расчет базового размера арендной платы осуществляется на основе ставок арендной платы, установленных с 2007 года (постановление от 22.05.2007 № 310) 0,00 0,00 0,00 *Расчет размера арендной платы по ставкам платы по договору аренды производится с применением коэффициентов, установленных соответствующими нормативными актами, в частности: продолжение таблицы 1 наименование коэффициента основание величина период применения корректирующий коэффициент ликвидного запаса (К1) Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (с изменениями и дополнениями) 1,00 с 01.01.2017 по 31.12.2017 корректирующий коэффициент при начислении арендной платы в части минимальных ставок (К2) Постановление Правительства РФ от 14.12.2016 № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» 1,51 с 01.01.2017 по 31.12.2017 коэффициент конкурсного превышения (по результатам конкурса) (К3) Протокол конкурса от 24.04.2002 № 3 1,05 постоянно II. Расчет размера арендной платы по постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г.) Расчет размера арендной платы по договору аренды базовый размер К1 К2 К3 годовой размер руб. Размер арендной платы по ставкам платы, с учетом применения коэффициентов составляет 401250,06 1,00 1,51 636182 в т.ч. минимальный размер арендной платы, подлежащий зачислению в федеральный бюджет 401250,06 1,00 1,51 605888 в части фед.бюдж К3 в части фед.бюдж в т.ч. сверхминимальный размер арендной платы, подлежащий зачислению в краевой бюджет 605887,59 1,05 30294 I. Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки и расчет базового размера арендной платы, применяемый для дальнейшего расчета величины арендной платы (сплошные санитарные рубки) Таблица 2 Первичные параметры Пировское лесничество Четвертый Восточно-Сибирский лесотаксовый район Участковое лесничество – Алгайское, квартал № 21 (часть выд.19) Лесотаксовый разряд - 3 Пировский муниципальный район Составляющая порода Всего ликвидной древесины, кбм Деловая древесина Дровяная древесина Итого базовый размер, руб. Крупная древесина Средняя древесина Мелкая древесина объем, кбм *ставка, руб. стоимость, руб. объем, кбм *ставка, руб. стоимость, руб. объем, кбм *ставка, руб. стоимость, руб. объем, кбм *ставка, руб. стоимость, руб. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Сплошные рубки всего 6251,00 520,00 36299,52 1349,00 66800,34 319,00 7594,02 4063,00 8191,26 118885,14 в т.ч. в разрезе пород хвойные породы 5626,00 484,00 34848,00 1212,00 62830,08 274,00 6954,12 3656,00 7238,88 111871,08 сосна 79,92 0,00 57,42 0,00 28,98 0,00 1,98 0,00 0,00 ель 188,00 72,00 13536,00 172,00 51,84 8916,48 78,00 25,38 1979,64 812,00 1,98 1607,76 26039,88 пихта 296,00 72,00 21312,00 1040,00 51,84 53913,60 196,00 25,38 4974,48 2844,00 1,98 5631,12 85831,20 лиственница 63,72 0,00 45,90 0,00 22,86 0,00 1,98 0,00 0,00 кедр 96,12 0,00 68,40 0,00 34,38 0,00 2,70 0,00 0,00 Мягколиственные породы 625,00 36,00 1451,52 137,00 3970,26 45,00 639,90 407,00 952,38 7014,06 береза 36,00 40,32 1451,52 137,00 28,98 3970,26 45,00 14,22 639,90 407,00 2,34 952,38 7014,06 осина 7,92 0,00 5,94 0,00 2,70 0,00 0,36 0,00 0,00 *Расчет базового размера арендной платы осуществляется на основе ставок арендной платы, установленных с 2007 года (постановление от 22.05.2007 № 310) *Расчет размера арендной платы по ставкам платы по договору аренды производится с применением коэффициентов, установленных соответствующими нормативными актами, в частности: продолжение таблицы 2 наименование коэффициента основание величина период применения корректирующий коэффициент ликвидного запаса (К1) Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (с изменениями и дополнениями) 1,00 с 01.01.2017 по 31.12.2017 корректирующий коэффициент при начислении арендной платы в части минимальных ставок (К2) Постановление Правительства РФ от 14.12.2016 № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» 1,51 с 01.01.2017 по 31.12.2017 коэффициент конкурсного превышения (по результатам конкурса) (К3) Протокол конкурса от 24.04.2002 № 3 1,05 постоянно II. Расчет размера арендной платы по постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г.) Расчет размера арендной платы по договору аренды базовый размер К1 К2 К3 годовой размер руб. Размер арендной платы по ставкам платы, с учетом применения коэффициентов составляет 118885,14 1,00 1,51 188492 в т.ч. минимальный размер арендной платы, подлежащий зачислению в федеральный бюджет 118885,14 1,00 1,51 179516 в части фед.бюдж К3 в части фед.бюдж в т.ч. сверхминимальный размер арендной платы, подлежащий зачислению в краевой бюджет 179516,56 1,05 8976 Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 05.12.2018 возбуждено производство по делу, предварительное и судебное заседание назначены на 10.01.2018. В порядке части 4 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в предварительном судебном заседании объявлен перерыв до 14 час. 30 мин. 17.01.2018. Протокольным определением от 17.01.2018 судебное заседание отложено на 19.02.2018. Протокольным определением от 19.02.2018 судебное заседание отложено на 03.04.2018. Представитель истца требования поддержал, просит суд удовлетворить иск в полном объеме. Представитель ответчика дал пояснения по обстоятельствам дела. На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции. При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства. По результатам лесного конкурса на право аренды участков лесного фонда, оформленного протоколом от 24.04.2002 № 3, 26.08.2008 между Агентством лесной отрасли администрации Красноярского края (арендодателем) и индивидуальный предприниматель ФИО4 (арендатором) заключен договор аренды лесного участка №46-з, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса РФ, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок на срок 43 года, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора. В пункте 2 указано, что лесной участок площадью 7215 га расположен: Красноярский край, Пировский район, КГУ «Пировское лесничество», Алгайское участковое лесничество кварталы №№ 20, 21, 78, 79 (ч), 82 (ч), 86 (ч), 124 (ч), 125, 126 (ч), имеет номер учетной записи в государственном реестре 24-0114-2008-07-3337-1 предназначен для заготовки древесины. Согласно пункту 5 договора аренды, ежегодная арендная плата по настоящему договору составляет 873820 руб. Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 (4.1) и представляет в течение 1 месяца арендодателю копии платежного поручения (квитанции), подтверждающего своевременное внесение платежей (пункт 6 договора). В силу пункта 7 договора арендная плата рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ, с применением корректирующих коэффициентов, установленных нормативными правовыми актами. Согласно пункту 8 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии с статьей 73 Лесного кодекса РФ. В соответствии с пунктом «ж» статьи 12 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств. Разделом 5 договора определен порядок изменения и расторжения договора. Согласно п.п. 20, 21, 22 договора, все изменения к договору оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих государственной регистрации, за исключением п. 8 настоящего договора. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора. При изменении положений лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, договор подлежит приведению в соответствие, посредством внесения в него соответствующих изменений. Срок действия договора по 24.07.2051 (пункт 26). В приложении № 2 стороны договора согласовали характеристики лесного участка. Приложением №3 к договору определен ежегодный объем заготовки древесины. В соответствии с приложением №4 к договору приведен расчет арендной платы. В приложении №5 к договору определен порядок внесения арендной платы. Лесной участок передан по акту приема-передачи от 26.08.2008. Восточно-Сибирским филиалом государственной инвентаризации лесов «Востсиблеспроект» ФГУП «Рослесинфорг» Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии РФ подготовлен проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО4 для заготовки древесины, расположенного на территории КГУ «Пировское лесничество» Пировского района Красноярского края. По договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка индивидуальный предприниматель ФИО4 передал все свои права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 26.08.2008 № 46-з обществу с ограниченной ответственностью «Лесные технологии». Первым заместителем министерства лесного хозяйства Красноярского края 04.09.2017 утвержден акт лесопатологического обследования № 116, в котором предусмотрены мероприятия, которые необходимо произвести с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия. Год образования сухостоя – 2003, основная причина повреждения древесины – полиграф уссурийский. Общество с ограниченной ответственностью «Лесные технологии» обратилось 26.10.2017 в министерство лесного хозяйства Красноярского края с просьбой составить дополнительное соглашение к договору аренды на предмет проведения сплошной санитарной рубки, сверх расчетной лесосеки на площади 165 га. с общим запасом 40,3 тыс. куб. м. в лесах КГБУ Пировское лесничество Алгайского участкового лесничества. В ответном письме от 31.10.2017 № МЛХ/5-17582 Министерство лесного хозяйства Красноярского края сообщило, что в соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ, статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с тем, что арендная плата по договору аренды лесного участка от 26.08.2008 № 46-з будет увеличена в связи с осуществлением санитарно-оздоровительных мероприятий, что является существенным изменением условий аукциона и договора, у министерства отсутствуют правовые основания для подготовки дополнительного соглашения к договору аренды до принятия решения суда. В ответ на обращение общества с ограниченной ответственностью «Лесные технологии от 05.02.2018 № 04/02 Филиал ФБУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Красноярского края» сообщил 08.02.2018 № 122-ЛЗ что анализ космических снимков на указанной территории трех выделов свидетельствует о массовом усыхании пихтовых древостоев в 2017 году (в 2015 году по данным дистанционного зондирования земли значительных повреждений древостоев в этих выделах не выявлено). В 2015 году в кв. 78, выд. 7 и 11 Алгайского участкового лесничества, Пировского лесничества было установлено наличие древостоев повреждённых полиграфом уссурийским, доля деревьев со смолотечением вызванным попытками поселения жуков вредителя составила в обоих выделах 20%, отработанных полиграфом – 10%. Ссылаясь на то, что п. 3 статьи 74.1. Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, в случае изменения количественных и качественных характеристик может быть изменен по решению суда, истец обратился в суд с настоящим иском. Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам. В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). Судом установлено, что согласно абзацу 2 части 1 Постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 550-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края», принято решение реорганизовать министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края. В соответствиями со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (листы записи № 34145, № 34145-1) агентство лесной отрасли Красноярского края 10.01.2014 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности агентства лесной отрасли Красноярского края в качестве юридического лица 2142468007340, государственный регистрационный номер записи о реорганизации Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края вследствие присоединения к нему другого юридического лица 2142468007350). Агентство лесной отрасли Красноярского края снято с учета в налоговом органе 10.01.2014 на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации, о чем Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Красноярскому краю выдано уведомление от 10.01.2014 № 49. Указом Губернатора Красноярского края от 13.07.2016 № 139-уг«О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края», в структуру органов исполнительной власти Красноярского края включено министерство лесного хозяйства Красноярского края. Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р Министерству лесного хозяйства Красноярского края переданы полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений. Пунктом 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р установлено, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств, связанных с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений. Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п. В едином государственном реестре юридических лиц министерство лесного хозяйства зарегистрировано 03.08.2016, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации от 03.08.2016 № 006339448. При указанных обстоятельствах, надлежащим ответчиком и стороной договора аренды является Министерство лесного хозяйства Красноярского края. В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса). На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). Как предусмотрено статьей 422 Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. Согласно статье 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик участка по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований. Учитывая, что договор аренды лесных участков №46-з от 26.08.2008 был заключен на основании протокола от 24.04.2002 № 3 о результатах лесного конкурса на право аренды участков лесного фонда, следовательно внесение изменений в него возможно только по решению суда и только в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. В настоящее время понятия «количественная и качественная характеристика лесного участка» и критерии «существенного изменения» законодательно не закреплены. Однако, Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 № 319 "Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка" и Постановлением Правительства РФ от 21.09.2015 N 1003 "О типовом договоре аренды лесного участка" в приложении N 2 к форме договора лесного участка определен перечень значений, относящихся к характеристике лесного участка. Ежегодный объем заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших к лесных насаждений к характеристике лесного участка не отнесен. В качестве основания обращения в суд с иском о внесении изменений в договор аренды от 26.08.2008 №46-з истец указывает на факт необходимости проведения санитарных рубок в связи с поражением насаждений стволовыми вредителями, грибными болезнями, а также буреломом деревьев в 2003-2014 годах. Указывая на факт проведения лесопатологического обследования истец просит посредством заключения дополнительного соглашения осуществить рубку поврежденных и погибших лесных насаждений объемом и увеличить арендную плату в федеральный бюджет. Как установлено судом, 04.09.2017 утвержден акт лесопатологического обследования № 116 лесных насаждений Пировского лесничества Красноярского края, переданных по договору аренды от 26.08.2008 № 46-з обществу с ограниченной ответственностью «Лесные технологии» на общей площади 165,1 га. По результатам обследования установлено, что для предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия необходимо назначить ССР. Сведения для расчета степени повреждения: год образования старого сухостоя – 2003, основная причина повреждения древесины – полиграф уссурийский. Назначение санитарной рубки в эксплуатационных лесах Алгайского участкового лесничества, в квартале № 78, выд. 11, 7, кв 2, выд. 21, на общей площади 165,1 га. с выбираемым запасом древесины в объеме 40349,0 кбм. соответствует Правилам санитарной безопасности в лесах РФ. Согласно статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию. Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений". Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками. Согласно частям 1 и 2 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками (часть 5 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации). Согласно ст.60.2 Лесного кодекса Российской Федерации, защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов. Представленные в материалы дела документы лесопатолгического обследования лесного участка подтверждают факт наличия стволовых вредителей , но не содержат в себе сведений о том, что на данном лесном участке имеется очаг данных вредных организмов. Статьей 60.7 ЛК Российской Федерации предусмотрено, что предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение: 1) профилактических мероприятий по защите лесов; 2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений; 3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. 3. По результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. 4. Не допускается осуществление мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи: 1) в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесопатологического обследования; 2) в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений; 3) в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3 статьи 60.6 настоящего Кодекса акта лесопатологического обследования на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Таким образом, данная норма определяет, что осуществление лицами, использующими участки лесного фонда на основании договора аренды, санитарно-оздоровительных мероприятий, производится на основании проекта освоения лесов. Следовательно, факт наличия внесения изменений в проект освоения лесов по итогам лесопатологического обследования, существенно изменяющих количественные и качественные характеристики лесного участка, будет являться для суда основанием для внесения изменений в условия договора аренды. Суду не представлены доказательства внесения изменений в проект освоения лесов в отношении участка лесного фонда, предоставленного истцу в аренду по договору. Сам факт составления акта лесопатолгического обследования №116 лесных насаждений Пировского лесничества Красноярского края, не является основанием для внесения изменений в договор аренды лесных участков. Согласно Приказа Минприроды России от 12.09.2016 N 470 "Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов», предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение: профилактических мероприятий по защите лесов; санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборки неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев (пункт 1). Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду - органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий (далее - уполномоченные органы), определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 2). Основанием для планирования профилактических мероприятий являются результаты лесопатологических обследований (далее - ЛПО). Результаты планирования профилактических мероприятий отражаются в лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов (пункт 7). Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов). К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев. Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной декларации (пункты 16-18). Отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки, согласно п.27 Правил, производится по результатам ЛПО, проводимого инструментальным способом в соответствии с Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2011 г., регистрационный N 22883). Таким образом, истец, как арендатор лесного участка, на основании проведенного ЛПО, вправе осуществлять производство санитарных рубок с отражением их вида и объема в лесной декларации. Разделом 13 договора аренды лесных участков предусмотрено не только право, но и обязанность арендатора осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6. Согласно данного приложения, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на всей площади предоставленного ему лесного участка в течении всего срока действия договора. Условиями аукциона не был определен конкретный объем древесины подлежащий вырубке в рамках проведения санитарно-оздоровительных мероприятий. В тоже время, в п.2 ст.74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, возникновение необходимости проведения санитарных рубок в целях осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий прямо не определено в качестве основания изменений условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов. С учетом вышеизложенного исковые требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 26.08.2008 № 46-з в предложенной редакции не могут быть удовлетворены судом. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края В удовлетворении исковых требований отказать. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске. Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края. Судья Р.В. Лесков Суд:АС Красноярского края (подробнее)Истцы:ООО "Лесные технологии" (подробнее)Ответчики:МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ (подробнее)Последние документы по делу: |
