Решение от 19 ноября 2021 г. по делу № А06-6906/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6906/2021
г. Астрахань
19 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Рыбникова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шакировой Р.З..

рассмотрел в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области расположенного по адресу: г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина, 6

дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (ОГРН 1163443069130, ИНН 3019019321)

к индивидуальному предпринимателю Ильязову Эльдару Растямовичу (ОГРНИП 312302511500039, ИНН 301701205207)

об обязании обеспечить допуск к тепловому узлу многоквартирного жилого дома по адрес: г.Астрахань, ул. М. Максаковой д. 39 для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективного прибора учета

при участии:

от истца: Клишин А.Ю., доверенность от 01.01.2021 года

от ответчика: не явился



Общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Ильязову Эльдару Растямовичу об обязании обеспечить допуск к месту установки коллективного прибора учета.


Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в ранее представленном отзыве на иск ответчик требования истца не признал, считает, что истцом не представлены доказательства подтверждающие критерии наличия технической возможности установки общедомового прибора. Будучи уведомленным определением суда от 28.09.2021 года о возможности и порядке перехода из предварительного заседания в судебное заседание в соответствии с правилами статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие ответчик не заявил.



Поскольку ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания не заявил возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие, судом в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершено предварительное заседание, продолжено рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.


В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика


Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, установил:


Общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей жилой и нежилой фонд города Астрахани тепловой энергией.


Индивидуальный предприниматель Ильязов Эльдар Растямович осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Астрахань, ул. М. Максаковой д. 39.


Из части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) следует, что потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.


Согласно части 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.


Как следует из материалов дела, требования части 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ о самостоятельном оборудовании многоквартирного дома приборами учета тепловой энергии собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: г. Астрахань, ул. М. Максаковой д. 39 не выполнены.


В соответствии с частью 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 – 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.


В части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.


Согласно подпункту «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее - Правила № 491) содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).


В силу пунктов 5 и 6 Правил № 491 установленные коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов входят в состав общего имущества многоквартирного дома.


Подпункт «с» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 возлагает на исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.


Истец 11.03.2021 года направил индивидуальному предпринимателю Ильязову Эльдару Растямовичу уведомление о необходимости проведения мероприятий по установке коллективного (общедомового) прибора учета, согласно приложенному графику производства работ.


Согласно графику производства работ проведение обследования на предмет установления (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета было назначено на 29.03.2021 года.


29.03.2021 года ответчиком не был обеспечен допуск к тепловому узлу дома по адресу: г. Астрахань, ул. М. Максаковой д. 39 для монтажа общедомового прибора, о чем истцом составлен акт № 1 от 29.03.2021 года.


Как следует из толкования приведенных норм, действующим жилищным законодательством и Законом об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.


Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация, как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.


Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта «к» пункта 11 Правил № 491.


Факт неисполнения управляющей компанией обязанности по установке общедомовых приборов учета подтверждается материалами дела.


Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, считает, что невозможно установить общедомовой прибор учета, поскольку дому 32 года и требуется капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем и истцом не представлен акт о технической возможности установки приборов учета.


Возражения ответчика суд считает необоснованными по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закон № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.


Поскольку Законом об энергосбережения обязанность по оснащению приборами учета, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию возложена на собственников помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а повышающие коэффициенты введены в целях стимулирования потребителей к установке, в том числе, общедомовых приборов учета, бремя доказывания того, что в жилых домах, обслуживаемых ответчиком, отсутствует техническая возможность установки общедомовых приборов учета, лежит на ответчике.


В качестве критерия, обуславливающего невозможность установки прибора учета, в них указано на необходимость проведения капитального ремонта сетей горячего водоснабжения.


При этом факт необходимости проведения капитального ремонта инженерной сети сам по себе не свидетельствует о том, что приборы учета установить невозможно, поскольку, как следует из подпункта «а» пункта 2 Критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 августа 2020 года № 485/пр, проведение ремонта в такой ситуации должно быть обусловлено невозможностью установки прибора учета ввиду именно проектных характеристик многоквартирного дома, а не по иным причинам.


Необходимость реконструкции или капитального ремонта внутридомовых инженерных систем для обеспечения установки общедомового прибора учета должна быть установлена в ходе обследования и отражена в акте установленной формы (приложение 2 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.08.2020 года № 485/пр) - только в этом случае отсутствие технической возможности установки ОДПУ признается законным.


Согласно пункту 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 года № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» узлы учета оборудуются в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности трубопроводов, с учетом реальных возможностей на объекте.


Учитывая, что общедомовой прибор учета устанавливается непосредственно в помещении элеваторного узла, для установления факта отсутствия технической возможности установки (т.е. фактически, размещения ОДПУ) в ходе обследования должна быть выявлена необходимость реконструкции или капитального ремонта только элеваторного узла или теплопроводов, расположенных в подвале здания, а не всей системы отопления здания.


Соответственно, если здание и находящиеся в нем инженерные сети запроектированы таким образом, что для обеспечения возможности монтажа ОДПУ в месте установки общедомового прибора учета необходимо произвести реконструкцию, переустройство или создание новых элементов системы теплоснабжения, в этом случае техническая возможность установки ОДПУ отсутствует. Из этого следует, что капитальный ремонт всей системы отопления не требуется.


Проведенное 02.11.2020 года обследования подтверждает факт наличия технической возможность установки коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме по адресу: г. Астрахань, ул. М.Максаковой д.39, что подтверждается акт обследования от 02.11.2020 года о наличии технической возможности установки прибора учета.


Доказательства обратного ответчиком суду не представлено.


В отсутствие доказательств невозможности установки общедомового прибора учета в спорном многоквартирном доме, теплоснабжающая организация обязана оснастить многоквартирный жилой дом коллективным прибором учета тепловой энергии.


Однако, в нарушение действующего законодательства ответчик не обеспечил допуск ООО «Астраханские тепловые сети» к местам установки приборов учета, что подтверждается соответствующим актом. Вместе с тем обязанность по установке коллективных приборов учета является императивной нормой и относится к работам по содержанию общего имущества.


При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.


На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л


Обязать индивидуального предпринимателя Ильязова Эльдара Растямовича (ОГРНИП 312302511500039, ИНН 301701205207) допустить Общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (ОГРН 1163443069130, ИНН 3019019321) к тепловому узлу многоквартирного жилого дом по адресу: г. Астрахань, ул. М. Максаковой д. 39 в целях установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета.



Взыскать с индивидуального предпринимателя Ильязова Эльдара Растямовича (ОГРНИП 312302511500039, ИНН 301701205207) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (ОГРН 1163443069130, ИНН 3019019321) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6.000 руб.



Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.



Судья

А.Н. Рыбников