Решение от 23 августа 2021 г. по делу № А56-62936/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62936/2021
23 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление по Фрунзенскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу (Россия 192102, Санкт-Петербург, ул. Средняя д.3/А, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Белый носорог» (Россия 195030, Санкт-Петербург, ул. Коммуны д.51, корп.1, лит.А, пом.1Н, ОГРН: <***>);

о привлечении,


при участии

- от заявитель: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: не явился, извещен



установил:

Управление по Фрунзенскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Белый носорог» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В 15 часов 00 минут 25 мая 2021 при рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки на основании распоряжения начальника управления по Фрунзенскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 № 42-1-315 от 23.04.2021, по адресу: <...> лит. А, на объекте защиты - здание больницы, эксплуатируемое в процессе осуществления своей деятельности СПб ГБУЗ «Детская городская клиническая больница №5 имени Нила Федоровича Филатова» установлено, что в здание больницы техническое обслуживание систем пожарной сигнализации и оповещения в 2021 году производит Общество с ограниченной ответственностью «Белый носорог» (ООО «Белый носорог» юридический адрес: <...>, лит. А, пом. 1Н) на основании контракта № 0372200219620000094 2021 от 11.01.2021 года, имеющего лицензию МЧС РФ от 18.05.2015 г. № 78-Б/00741 (реестровый номер записи 78-06-2015-001888) на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Установлено, что юридическое лицо ООО «Белый носорог» нарушило требования пункта 4-д Положения о лицензировании деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1128 от 28 июля 2020 года «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств пожарной безопасности зданий и сооружений», а именно:

- не обеспечено исправное состояние системы СОУиЭ в корпусах 9, 8, 1 (содержится в нерабочем состоянии);

- не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменнойи вентиляции (кроме отделения реанимации и анестезиологии).

02 июля 2021 года в отношении ООО «Белый носорог» составлен протокол об административном правонарушении № 42-1-322, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к ответственности.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями подпункта 15 пункта 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Согласно подпункту Д пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 №1128 (далее- Положение), одним из лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из пункта 5 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «б» и (или) «д» пункта 4 настоящего Положения, повлёкшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Вместе с тем, на основании Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункт 1 части 11 статьи 19 грубыми нарушений лицензионных требований является возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьей 14.1 КоАП РФ, и вина Общества в его совершении подтверждены материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

ООО «Белый носорог» не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

Соответственно, в действиях ООО «Белый носорог» имеется состав нарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ООО «Белый носорог» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (100 000 руб.).

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, принципы соразмерности и индивидуализации наказания, суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, а также ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,





Арбитражный суд решил:


Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Белый носорог» (ИНН/КПП: <***>/780601001, ОГРН <***>, адрес: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д.51, корп.1, лит.А, пом.1Н) к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 рублей.


Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель-УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу. л/с <***>)

ИНН/КПП: <***>/783801001

Казначейский счет 03100643000000017200

БИК 014030106

Банк получателя-Северо-Западное ГУ Банка России/УФК по г. Санкт-Петербургу

Банковский счет <***>

ОКТМО 40303000

ОГРН <***>

КБК 17711601141010001140

УИН 17700707021001339517


Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.