Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А56-18667/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18667/2020
30 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Виноградовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гирсовой С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ООО "ВЕРТИКАЛЬ"

ответчик: ФГБУ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ПРОТЕЗИРОВАНИЯ И РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ ИМ. Г.А. АЛЬБРЕХТА" МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

о признании

при участии

- от истца: ФИО1 генеральный директор, приказ №2 от 05.10.2020

- от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности от 21.06.2020, ФИО3 представитель по доверенности от 11.05.2021

установил:

Истец - ООО "ВЕРТИКАЛЬ" обратился в суд с иском о признании незаконным решения ответчика - ФГБУ "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта" министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2020 об одностороннем отказе от исполнения Контракта №223 от 18.11.2019.

По ходатайству ответчика проведена судебная экспертиза в ООО «Проектно-экспертное бюро «Аргумент».

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Истец в исковом заявлении указывает, что 21.10.2019 Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России) был объявлен электронный аукцион на оказание услуг но переводу Ответчика с программного продукта «Парус-Бюджет 8 SE» на программный продукт «1С8.Бухгалтерия государственного учреждения», «1С. Государственные и муниципальные закупки» и сопровождению программных продуктов «Парус-Бюджет 8SE» модули «Кадры и штатное расписание» и «Расчет заработной платы», «1С8. Бухгалтерия государственного учреждения», «1С. Государственные и муниципальные закупки», БГ. БГУ (извещение № 0372100043019000163). По результатам проведения итогов электронного аукциона № 0372100043019000163 (протокол от 01.11.2019 № 223/2) общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль» было признано победителем. 18.11.2019 в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ с Истцом был заключен Контракте 223 (Контракт).

Ответчиком 22.01.2020 вынесено Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта №123 от 18.11.2019.

Истец 29.02.2020 направил Ответчику Возражение на Решение Ответчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 18.11.2019, в котором просил Ответчика аннулировать Решение.

Ответчик в Решении ссылается на то, что в установленные Контрактом сроки, а также на момент принятия Решения Истцом не перенесены из программного продукта «Парус-Бюджет 8SE» в программный продукт «1С8.Бухгалтерия государственного учреждения» справочники «Сотрудники», «Контрагенты», «Подразделения», «Должности», «Номенклатура», «Единый каталог описания товаров и услуг».

На основании сведений, содержащихся в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту) по переносу данных, процесс переноса информационной базы Ответчика, включающий в себя справочники и Договоры инициирован Истцом еще 27.12.2019г., в связи с пожеланием Ответчика осуществить перенос базы данных поквартально за 2019г., что не предусмотрено условиями Контракта №223 от 18.11.2019г, но необходимо для полноценного и корректного отображения сведений (п. 7.3. Технического Задания на выполнение работ, но переносу данных учреждения с программного продукта «Парус-Бюджет 8 SE» в программный продукт «1С8.Бухгалтерия государственного учреждения, утв. Истцом 14.01.2020г.) и техническим ограничением пропускной способности сервера Ответчика/лимитов объема памяти, что не позволяет выгрузить столь весомый файл (более 27 Гб) в кратчайшие сроки (Текущее решение Разработчика ПП «Парус-Бюджет 8 SE» по экспорту информации в формате xls).

Дополнительно Истцом в адрес Ответчика было направлено уведомление о необходимости Переноса данных только по факту обновлений ПП «Парус Бюджет 8SE». Однако это стало возможным только после предоставления рабочего места Сотруднику Истца и предоставления Ответчиком соответствующих доступов для осуществления обновлений.

Согласно отчету Истца от 14.01.2020 были загружены следующие справочники: КПС, КФО, ИФО.

Отчетом от 17.01.2020 Истцом был зафиксирован факт исполнения обязательств в части Настройки системы «1С8: Бухгалтерия государственного учреждения» Результат: Перенос системы «Справочники/Договоры»:

1) Обновлена конфигурация «1С8.Бухгалтерия государственного учреждения» на январь 2020 года;

2) Сделана полная выгрузка базы данных из системы «Парус-Бюджет 8SE» модуль «Бухгалтерия».

3) Завершена декомпозиция и экспорт в систему «1С8.Бухгалтерия государственного учреждения».

4) Проведен импорт нескольких разделов «Справочники».

В своем уведомлении от 14.01.2020 Ответчик уведомил руководство Истца о предоставлении сотруднику Истца стационарного рабочего компьютера с установленной на нем Системой ПП 1С (1С8. Бухгалтерия государственного учреждения), 29.01.2020 раб.место было оснащено ПП «Парус Бюджет 8SE» (п.4.1.1 Контракта). В случае несогласия с указанным доводом Истца, Истец выражает свое согласие/намерение на проведение экспертизы рабочего места и возможности выполнения работ по Техническому заданию Контракта в установленные в Плане-графике сроки.

Ответчик в Решении ссылается на то, что в установленные Контрактом сроки, а также на момент принятия Решения Истцом не сформирован «Рабочий план счетов» в программном продукте «1С8.Бухгалтерие государственного учреждения».

Требования Технического Задания к Контракту не содержит пункта о формировании Истцом рабочего плана счетов. Несмотря на этот факт, Сотрудником Истца был заполнен справочник КПС, который является частью «Рабочий план счетов». Рабочий план счетов добавлен в раздел Органайзер - Файлы - Документы - Рабочий ЕПСБУ 2020. На текущий момент Система содержит Рабочий план счетов на 2020 год.

Ответчик в Решении ссылается на то, что в установленные Контрактом сроки, а также на момент принятия Решения неправильно формируются первичные документы по кассе.

Согласно отчету от 14.01.2020 были оформлены первичные документы и распечатаны для предъявления контрагентам.

На текущий момент печатные формы ПКО и РКО формируются корректно.

Ответчик в Решении ссылается на то, что в установленные Контрактом сроки, а также на момент принятия Решения Истцом обучение сотрудников Ответчика не осуществляется.

Согласно отчету Истца от 14.01.2020, проведено обучение сотрудников Бухгалтерии по работе с Кассой посредством ПП.

Отчетом от 14.01.20 утвержден План работ на 15.01.2020, который предусматривает обучение сотрудников Планово-финансового отдела работе в ПП «1С8.Бухгалтерия государственного учреждения».

Истцом были направлены в адрес Ответчика План-график и Программа обучения. Ответчик не согласовал только план-график семинаров в письме от 16.01.2020, однако указывает на то, что группы для обучения сформированы. В отношении представленной Истцом программы обучения возражений не представлено.

Ответчик в Решении ссылается на то, что в установленные Контрактом сроки, а также на момент принятия Решения Истец не настроил права пользователей для сотрудников финансово-экономической службы.

Выполнить задачу по настройке прав пользователей для сотрудников финансово-экономической службы в соответствии с функциональными обязанностями сотрудников Ответчика невозможно ввиду непредставления Ответчиком по запросам Истца информации, содержащей сведения о функционале сотрудников Ответчика, их полный перечень на дату настройки. При установлении ПП «1С8. Бухгалтерия государственного учреждения» на АРМ Ответчика автоматически присваивается статус Пользователя «Администратор». Запросы в адрес Ответчика были направлены повторно 28.11.2019, 02.12.2019, 03.02.2020.

Ответчиком 03.02.2019 документы по запросу были предоставлены в работу в виде оригиналов в полном объеме Сотруднику Истца - ФИО5

Согласно отчету Истца от 14.02.2020 указанным Ответчиком пользователям были предоставлены права «Администратора». Остальным пользователям предоставлены права «Бухгалтер». Кассиру были добавлены права «Кассир». Сотрудником Истца Ответчику была предоставлена Инструкция по изменению прав пользователей. Возражений со стороны Ответчика не поступало.

Дополнительно, в связи с непредставлением Ответчиком сведений о матрице доступов и с целью выполнения работ по настройке пользовательских интерфейсов Системы на рабочих местах пользователей финансово-экономической службы в соответствии с выполняемыми задачами в адрес Ответчика 19 февраля 2020 года Истцом была направлена Инструкция по настройке прав пользователей Системы 1С, поскольку Ответчик не указывает функционал сотрудников. Указанное Информационное письмо Ответчиком получено. Возражений не поступило.

Настройка пользовательских интерфейсов (настройка прав пользователей) на рабочих местах пользователей в соответствии с выполняемыми задачами должна быть осуществлена согласно Раздела I п. 4 ТЗ в период с ноября 2019 года по март 2020 года. Соответственно, срок исполнения настоящей задачи не наступил на 22.01.2020.

Ответчик в Решении утверждает, что на дату окончания срока оказания услуг согласно разделу II плана-графика услуг (приложение 1 к Техническому заданию), так и на дату принятия Решения, предпроектное обследование процессов проведения закупок Ответчика должным образом не проведено, а также по разделу I плана-графика услуг (приложение 1 к Техническому заданию) в установленные Контрактом сроки, а также на момент принятия Решения устав проекта, отчет о предпроектном обследовании, техническое задание Сторонами не согласованы.

Тем не менее, 28.11.2019 Истец направил Ответчику Запрос на предоставление исходных данных с целью формирования отчета о предпроектном обследовании.

Истец .02.12.2019 направил Ответчику Запрос на предоставление исходных данных с целью формирования отчета о предпроектном обследовании (повторно).

Истец 10.12.2019 направил Ответчику: Техническое задание на перенос данных с программного продукта «Парус-Бюджет 9 SE.» учреждения на программный продукт «1С8.Бухгалтерия государственного учреждения»; Устав проекта Выполнение работ по переводу учреждения с программного продукта «Парус-Бюджет 8 SE» на программный продукт «1С8.Бухгалтерия государственного учреждения», «1С. Государственные и муниципальные закупки». Консультационные услуги по сопровождению программного продукта «Парус-Бюджет 8SE» модули «Кадры и штатное расписание» и «Расчет заработной платы», «1С8. Бухгалтерия государственного учреждения», «1С.Государственные и муниципальные закупки», БГ.БГУ; Отчет о предпроектном обследовании Выполнение работ, по переводу учреждения с программного продукта «Парус-Бюджет 8 SE» на программный продукт «1С8.Бухгалтерия государственного учреждения», «1С. Государственные и муниципальные закупки». Консультационные услуги по сопровождению программного продукта «Парус-Бюджет 8SE» модули «Кадры и штатное расписание» и «Расчет заработной платы», «1С8. Бухгалтерия государственного учреждения», «1С.Государственные и муниципальные закупки», БГ.БГУ.

Ответчик 12.12.2019 направил Истцу Уведомление с просьбой до 18.12.2019 провести корректировку Устава проекта, а также осуществить фактическое обследование имеющегося программного продукта «Парус-Бюджет 8SE» с доработкой Отчета о предпроектном обследовании.

Во исполнение Уведомления от 12.12.2019 Истец направил в адрес Ответчика скорректированную Отчетную документацию, а именно: Сопроводительное письмо; Отчёт о предпроектном обследовании от 18.12.2019; Техническое задание Выполнение работ, по переносу данных учреждения с программного продукта «Парус-Бюджет 8 SE» на программные продукты «Ю.Бухгалтерия государственного учреждения» и «Ю.Государственные и муниципальные закупки» от 18.12.2019; Устав проекта Выполнение работ по переводу учреждения с программного продукта «Парус-Бюджет 8 SE» на программный продукт «1С8.Бухгалтерия государственного учреждения», «1С. Государственные и муниципальные закупки». Консультационные услуги по сопровождению программного продукта «Парус-Бюджет 8SE» модули «Кадры и штатное расписание» и «Расчет заработной платы», «1С8. Бухгалтерия государственного учреждения», «1С.Государственные и муниципальные закупки», БГ.БГУ от 18.12.2019.

Ответчик 27.12.2019 направил Истцу Уведомление, в котором сообщил, что представленные Истцом документы не соответствуют требованиям Технического задания, а также с просьбой направить представителей со стороны Истца проекта для повторного проведения совещания. Истец отмечает, что в указанном Уведомлении отсутствовал перечень несоответствий Отчетной документации Техническому заданию.

Истец 21.12.2019 направил Ответчику Ответ на уведомление о проведении совещания, в котором подтвердил присутствие сотрудников Истца 09.01.2020 в 10:00 на территории Ответчика с целью проведения повторного совещания по исполнению условий Контракта.

Ответчик 10.01.2020 направил Истцу Уведомление с просьбой в срок до 14.01.2020 исправить Отчетную документацию. Истец отмечает, что в указанном Уведомлении также отсутствовал перечень несоответствий Учетной документации Техническому заданию.

Истец 14.01.2020 направил Ответчику Отчетную документацию, разработанную и составленную в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утв. Приказом Росстандарта от 25.05.2017 N 435-ст «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2016 г. N 2004-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации», а именно: Сопроводительное письмо исх.№ 07-14/01/20; Техническое задание Выполнение работ, по переносу данных учреждения с программного продукта «Парус-Бюджет 8 SE» на программные продукты «Ю.Бухгалтерия государственного учреждения» от 14.01.2020 г.; Отчёт о предпроектном обследовании от 14.01.2020 г.; Устав проекта Вьшолнение работ по переводу учреждения с программного продукта «Парус-Бюджет 8 SE» на программный продукт «1С8.Бухгалтерия государственного учреждения», «1С. Государственные и муниципальные закупки».

Консультационные услуги по сопровождению программного продукта «Парус-Бюджет 8SE» модули «Кадры и штатное расписание» и «Расчет заработной платы», «1С8. Бухгалтерия государственного учреждения», «Ю.Государственные и муниципальные закупки», БГ.БГУ от 14.01.2020 г.

При отсутствии возражений со стороны Ответчика в разумный срок Отчётная документация признается принятой Ответчиком.

В Решении Ответчик ссылается на то, что на дату окончания срока оказания услуг согласно разделу II плана-графика услуг (приложение I к Техническому заданию), так и на дату принятия Решения базы контрагентов, контрактов, закупок Ответчика не перенесены. Истец указывает на то, что в разделе II Плана-графика услуг (приложение I к Техническому заданию) подобного рода услуги не указаны, поэтому данное основание для одностороннего отказа от исполнения Контракта Истец находит ненадлежащим.

Все справочники (классификаторы) в «1С:Государственные и муниципальные закупки 8» поставляются заполненными, т.е. их дополнительная загрузка не требуется, в отличие от ПП «Парус Бюджет 8SE». Дополнительно Истец сообщает, что настройка печатных форм документов, требования к которым установлены в ТЗ Ответчика, уже имеется в соответствующем справочнике. Релиз обновления данного программного продукта уже позволяет видеть в Системе «План-график на 2020г.», «План-закупок на 2020г»., базовая конфигурация ПП позволяет формировать аналитические отчеты, отвечающие требованиям Ответчика. Работы по установке ПП на АРМ Ответчика проведены Истцом в установленный Контрактом срок и приняты Ответчиком (ноябрь 2019 года).

В запросах от 28.11.2019, от 02.12.2019, Истец запрашивает у Ответчика, в том числе, текущую Схему закупок. Данная информация на момент разработки Отчётной документации не предоставлена, специалисты Истца составляли Отчет о предпроектном обследовании только со слов сотрудников Ответчика, описывая схему.

Истец 05.02.2020 направил Ответчику Запрос по исполнению Контракта исх.№ 14-05/02/2020, в котором просил Ответчика изменить выгрузку из ПП Регистратор данных о процедурах и статусах закупки в соответствии с универсальным форматом обмена данными посредством транспорта XML, а также предоставить гиперссылки для доступа к данным файлам.

Ответчик 05.02.2020 направил Истцу Уведомление с выражением готовности изменить выгрузку из ПП «Регистратор» данных о процедурах и статусах закупки. В этом же Уведомлении Ответчик сообщил, что для реализации данной настройки Ответчику потребуется семь рабочих дней.

Ответчик 18.02.2020 направил Истцу Уведомление о том, что Ответчик предоставил образцы файлов и форматов выгрузки сотрудников Истца. Указанные действия свидетельствуют о намерении Ответчика продолжить исполнять условия Контракта и не утратили интерес к результату.

В Решении Ответчик ссылается на то, что на дату окончания срока оказания услуг согласно разделу II плана-графика услуг (приложение I к Техническому заданию), так и на дату принятия Решения не проведено обучение сотрудников по работе в системе.

Истец 05.12.2019 направил Ответчику Запрос на согласование тематики и графика обучения сотрудников Ответчика (Отдел Закупок/ Ответственное лицо со стороны Заказчика: ФИО4).

Ответчик 06.12.2019 направил Истцу Ответ на указанный выше Запрос, в котором в формате таблицы предоставил необходимую информацию для проведения занятий. Истцом в адрес Ответчика направленны персональные данные специалиста для обеспечения пропуска на территорию Ответчика и проведения обучения. От обучения на демо-версии Ответчик отказался, специалистом Истца проведено занятие сотрудников Отдела закупок. Возражений в письменном виде от Ответчика в адрес Истца не поступило. Заявки на консультации сотрудников Отдела закупок в адрес Истца не поступали.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, Истец находит ненадлежащим данное основание для одностороннего отказа от исполнения Контракта.

В Решении Ответчик ссылается на то, что на дату окончания срока оказания услуг согласно разделу II плана-графика услуг (приложение I к Техническому заданию), так и на дату принятия Решения не осуществлена тестовая эксплуатация, однако Истец считает, что ввиду того, что по вине Ответчика оказалось невозможным исполнить обязательства по п. 1-3 раздела II Графика-плана услуг (приложение I к Техническому заданию), без исполнения которых невозможен переход к п.4 раздела II Графика-плана услуг (приложение I к Техническому заданию).

В Решении Ответчик ссылается на то, что обновление и сопровождение программного продукта «Парус-Бюджет 8SE» модулей «Кадры и штатное расписание» и «Расчет заработной платы» не было осуществлено, в связи с чем не представлялось возможным провести обновление тарификационных списков, внести изменение в штатное расписание, произвести расчет заработной платы сотрудников, сдать своевременно и достоверно отчетность по оплате труда и кадровому учету.

Ответчик не допустил Истца к обновлению указанного программного продукта. Ответчику 24.12.2019 было направлено Письмо с требованием предоставить исключительные права на программное обеспечение «Парус-Бюджет 8SE» или действующий лицензионный договор с обладателем исключительных прав на программное обеспечение «Парус-Бюджет 8SE», дающий право на внесение изменений в исходный код данного программного продукта.

В соответствии с условиями Технического задания по Контракту, оказание услуг по обновлению не требует внесения изменений в исходный код (текст) данного программного продукта ввиду отсутствия действий по какой-либо модификации программного продукта «Парус-Бюджет 8SE», что указывает на неправомерность препятствования Ответчика выполнению услуг Истцом.

В письме от 30.12.2019 Истец указал на готовность оказать услуги по обновлению программного обеспечения «Парус-Бюдлжет 8SE» модулей «Кадры и штатное расписание» и «Расчет заработной платы», а также восстановить пользовательские настройки и отчеты после соответствующего обновления релиза и запросил предоставление документов, подтверждающих приобретение соответствующих релизов на обновление. Дополнительно Истец указал на то, что оказание услуг по обновлению не требует внесения изменений в исходный код (текст) данного программного продукта, что подтверждается тем, что в ходе выполнения работ по обследованию текущей системы Ответчика (в целях разработки Отчетной документации) специалистами Истца установлено отсутствие изменений в исходных кодах интегрированных модулей, при условии обновления Ответчиком ранее приобретенных релизов. Таким образом, требование Ответчика предоставить исключительные права на программное обеспечение «Парус-Бюджет 8SE» или действующий лицензионный договор с обладателем исключительных прав на программное обеспечение «Парус-Бюджет 8SE», дающий право на внесение изменений в исходный код данного программного продукта является неправомерным.

Истец 14.01.2020 направил Ответчику Лист учета рабочего времени, в соответствии с которым на указанную дату Истцом были выполнены услуги по изменению тарификационной сетки на 01.01.2020 в программном продукте «Парус-Бюджет 8SE» в модулях «Кадры и штатное расписание» и «Расчет заработной платы», а также по корректировке штатного расписания, что свидетельствует о допуске Ответчиком сотрудника Истца к выполнению данного вида работ.

Истец16.01.2020 повторно направил письма о готовности оказать услуги по обновлению программного обеспечения «Парус-Бюджет 8SE» модулей «Кадры и штатное расписание» и «Расчет заработной платы» и просьбой об обеспечении доступа на компьютеры Ответчика. В письме Истец указал на правомерность своих действий в интересах Ответчика по выгрузке и переносу данных из программы «Парус-Бюджет 8SE» в ПП «1С8. Бухгалтерия Государственного Учреждения» в целях достижения способности к миграции данных из одного программного продукта в иной, права на которые законным образом принадлежат Ответчику/Право на доработку ПП «1С8. Бухгалтерия Государственного Учреждения» принадлежит Истцу (Договор коммерческой концессии от 17.05.2019, Код партнера Разработчика ПП 56819-45). В соответствии с ч.3 ст. 1280 ГК РФ лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ или экземпляром базы данных (пользователь), вправе без разрешения автора или иного правообладателя и без выплаты дополнительного вознаграждения воспроизвести и преобразовать объектный код в исходный текст (декомпилировать программу для ЭВМ) или поручить иным лицам осуществить эти действия, если они необходимы для достижения способности к взаимодействию независимо разработанной этим лицом программы для ЭВМ с другими программами, которые могут взаимодействовать с декомпилируемой программой, при соблюдении следующих условий:

1) информация, необходимая для достижения способности к взаимодействию, ранее не была доступна этому лицу из других источников;

2) указанные действия осуществляются в отношении только тех частей декомпилируемой программы для ЭВМ, которые необходимы для достижения способности к взаимодействию;

3) информация, полученная в результате декомпилирования, может использоваться лишь для достижения способности к взаимодействию независимо разработанной программы для ЭВМ с другими программами, не может передаваться иным лицам, за исключением случаев, когда это необходимо для достижения способности к взаимодействию независимо разработанной программы для ЭВМ с другими программами, а также не может использоваться для разработки программы для ЭВМ, по своему виду существенно схожей с декомпилируемой программой для ЭВМ, или для осуществления другого действия, нарушающего исключительное право на программу для ЭВМ.

Ответчиком не были обеспечены условия для выполнения услуг Истцом.

На основании вышеизложенного, по состоянию на 22.01.2020 исполнение обязательств в части обновления программного продукта оказалось невозможным ввиду возникновения обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению контракта при отсутствии вины Истца.

Истцом 26.01.2020 было направлено гарантийное письмо о предоставлении гарантии в части готовности обновить программное обеспечение «Парус-Бюджет 8SE» модули «Кадры и штатное расписание» и «Расчет заработной платы», а также восстановить пользовательские настройки и отчеты после обновления системы «Парус-Бюджет 8SE» по повторной заявке от 27.01.2020, в части гарантии не внесения изменений в исходный код программного продукта и отсутствия совершения Истцом действий по модификации программного продукта «Парус-Бюджет 8SE».

С электронного адреса главного бухгалтера Ответчика 07.02.2020 в адрес Истца было направлено электронное письмо, в котором Ответчик указал на то, что в связи со сдачей годовой отчетности обновление программного продукта «Парус-Бюджет 8SE» модулей «Кадры и штатное расписание» и «Расчет заработной платы» невозможно, так как база у всех модулей программного продукта является единой, а для обновления потребуется приостановить всю работу финансово-экономической службы, следовательно обновление программного продукта возможно произвести «11» февраля 2020. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Ответчик не утратил интерес в выполнении услуг по Контракту, уже после вынесения Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Истец 18.02.2020 направил Ответчику отчет по исполнению требований Уведомления от 17.02.2020 по завершению работ по обновлению программного продукта «Парус-Бюджет 8SE» сотрудником Истца - ФИО5 В нем указано, что по состоянию на 18.02.2020 в рамках проведения работ по выполнению государственного контракта произведено обновление программного продукта «Парус-Бюджет 8SE» и сопутствующих модулей, установленных в инфраструктуре Ответчика на релиз от 24.12.2019. Данная информация также может быть подтверждена путем проведения соответствующей экспертизы программного продукта «Парус-Бюджет 8SE», что свидетельствует об исполнении Истцом указанного объема работ.

В Решении об одностороннем отказе Ответчик указывает на то, что выгрузка данных из системы «Парус» модуля «Расчет заработной платы» в программу «1С8. Бухгалтерия государственного учреждения»» не настроена, однако Истец указывает на то, что выполнение указанной услуги не предусмотрено в Техническом задании по Контракту.

Учитывая обстоятельства, возникшие при исполнении Контракта, основания для принятия Ответчиком Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта на 22.01.2020 отсутствовали.

Ответчик против иска возражал по следующим основаниям.

На стадии ознакомления с аукционной документацией Истец не обращался к Ответчику за разъяснениями аукционной документации применительно к наличию каких-либо неясностей, неточностей документации, ее неполноты по описанию видов и объемов работ, предоставлением дополнительной информации.

При подаче заявки, в первой части заявок на участие в электронном № 0372100043019000163, Истец дал согласие выполнить услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения аукциона.

Таким образом, ознакомившись с аукционной документацией, приняв участие в аукционе, подписав Контракт, Истец согласился с выполнением работ на предложенных Контрактом условиях.

Согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту), Истец обязался внедрить Системы автоматизированного учета в этапы, указанные в план-графике (Приложение № 1 к Техническому заданию) с планируемой датой завершения 31.03.2020 полным переходом на ведение бухгалтерского учета с 01.01.2020, отчетность за 1 квартал 2020 г. должна быть выполнена в «1С8. Бухгалтерия государственного учреждения». Также Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) установлено, что переход от существующей программы учета Парус-Бюджет 8 SE (кроме модулей «Кадры и штатное расписание» и «Расчет заработной платы») к продукту «1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8» и «1С. Государственные и муниципальные закупки» должен быть осуществлен с полным переносом имеющихся данных. Перенесенные данные должны быть сопоставимы и непротиворечивы данным информационной базы-источника программного продукта Парус-Бюджет 8 SE. При наличии дополнительных аналитических и/или синтетических разрезов учета бухгалтерских операций в базе-источнике Исполнителем должны быть предусмотрены средства переноса информации существующих разрезов. Сформированные регистры бухгалтерского учета по перенесенным учетным данным должны быть сопоставимы с данными соответствующих регистров в программе Парус-Бюджет 8 SE. В Систему должны быть перенесены следующие объекты: нормативно-справочная информация, входящие остатки на 01.01.2020 г. по балансовым и забалансовым счетам единого плана счетов бухгалтерского учета.

Пунктами 4.6 и 11.3 Контракта предусмотрено право любой из сторон принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с тем, что на 22.01.2020 Истец не выполнил необходимый объем услуг по внедрению программных продуктов «1С8.Бухгалтерия государственного учреждения», «1С. Государственные и муниципальные закупки», ведение бухгалтерского учета в программных продуктах с 01.01.2020 не было начато, а завершение оказания услуг к 31.03.2020 и как результат сдача отчетности за 1 квартал 2020 года представлялось явно невозможным, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее – Решение).

Кроме того, стало очевидно, что исполнение Контракта в части сопровождения, обновлений, модификации модулей программного продукта «Парус-Бюджет 8SE» не будет исполнено надлежащим образом.

Решение Заказчика 23.01.2020 было размещено в единой информационной системе в сфере закупок, направлено по адресу, указанному в Контракте, заказным письмом с уведомлением о вручении, а 24.01.2020 по адресу электронной почты, указанному в Контракте.

На 04.03.2020 включительно Истец не устранил нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, в соответствии с ч. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Решение от 22.01.2020 № 121 вступило в силу, Контракт расторгнут 05.03.2020.

В исковом заявлении Истец указывает, что перенос информационной базы Ответчика, включающей в себя справочники и договоры, не был осуществлен Истцом в связи с тем, что Истец осуществлял перенос базы данных поквартально за 2019 год, что не предусмотрено условиями Контракта № 223 от 18.11.2019, но необходимо для полноценного и корректного отображения сведений.

От Истца поквартальный перенос базы данных не требовался, о чем ему было сообщено письмом от 16.01.2020. От Истца требовалось перенести остатки по счетам бухгалтерского учета на 01.04.2019, на 01.07.2019, на 01.10.2019, т.к. указанные данные (остатки) необходимы для формирование бухгалтерской отчетности в 2020 году по состоянию на 01.04.2020, на 01.07.2020, на 01.10.2020 в соответствии с Приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений». В частности, формы 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности», 0503723 «Отчет о движении денежных средств» должны содержать данные по аналогичным периодам прошлого финансового года.

Ссылка Истца, что перенос данных осуществляется только по факту обновлений ПП «Парус Бюджет 8SE», является несостоятельной. Перенос данных по счетам бухгалтерского учета на 01.04.2019, на 01.07.2019, на 01.10.2019 возможен без обновления ПП «Парус Бюджет 8SE», т.к. обновления системы не затрагивают данные прошлых периодов, требование о переносе вышеуказанных данных только после обновления ПП «Парус Бюджет 8SE» в адрес Истца Ответчиком не направлялось. Также отмечаем, что экспорт информации (данных) в формате xls был реализовано в штатной конфигурации ПП «Парус Бюджет 8SE» Разработчиком еще на момент заключения Контракт.

Довод Истца, что неисполнение его обязанностей по Контракту обусловлено отсутствием рабочих мест для его сотрудников и не предоставлением Ответчиком соответствующих доступов для осуществления работ, является надуманным.

По данному доводу заявления следует отметить, что доступ к компьютерной технике, рабочим местам был организован сотрудникам Истца при их первом посещении организации Ответчика в отделе информационных систем и ЛВС и бухгалтерии, о чем свидетельствует представленный Истцом 09.12.2019 устав проекта от 06.12.2019, отчет о предпроектном обследовании от 06.12.2019, техническое задание на перенос данных от 06.12.2019. Указанные документы предполагают обследование процессов ведения бухгалтерского и налогового учета и осуществления закупок, изучение данных в имеющейся у Ответчика системе Парус-Бюджет 8SE, что невозможно без доступа к компьютерной технике и информационным учетным программам Ответчика. Произведенная представителями Истца в ноябре-месяце 2019 года установка на рабочих местах и сервере Ответчика программного продукта «1С8.Бухгалтерия государственного учреждения» и «1С. Государственные и муниципальные закупки» также свидетельствует о доступе представителей Истца к компьютерной технике и информационным учетным программам Ответчика. Впервые вопрос о не предоставлении рабочих мест был упомянут Истцом только 30.01.2020 в письме № 05-30/01/2020. До этого момента Истец по такому вопросу к Ответчику не обращался. Напротив, Ответчик содействовал Истцу в данном направлении: в ответ на требование Ответчика от 10.01.2020 № 14 письмом от 10.01.2020 № 04-10/01/20 Истец выразил готовность осуществить весь объем обозначенных работ и просил обеспечить рабочее место на 13.01.2020, что и было сделано Ответчиком. В письме от 13.01.2020 Ответчик указал, что рабочее место с необходимыми доступами расположено в каб. 324. В связи с поступлением от Истца запроса на предоставление еще одного места от 28.01.2020, такое место также было предоставлено.

Кроме того, в п. 2 письма от 10.01.2020 Истец сам отмечает, что рабочее место уже имеется. Ранее в письме от 30.12.2019 Истец указывает, что специалисты Истца обследовали историческую систему Ответчика, что свидетельствует, что специалисты Истца допущены к технике и информационной системе учета Ответчика.

Истец утверждает, что на 14.01.2020 были загружены справочники: КПС, КФО, ИФО. Ответчик же письмом от 15.01.2020 № 66 не подтвердил исполнение таких обязательств Истца и отметил, что специфические справочники Ответчика (контрагентов, договоров, сотрудников) так и не загружены.

Справочник КФО содержится в штатной конфигурации «1С8: Бухгалтерия государственного учреждения» и не требует дополнительной загрузки; справочник КПС введен в «1С8: Бухгалтерия государственного учреждения» не в полном объеме; справочник ИФО не является равнозначным справочнику ПБЕ, имеющемуся у Ответчика в системе Парус Бюджет 8SE (прим. изначально назначение справочника ИФО в ПП «1С8 Бухгалтерия государственного учреждения» не соответствует назначению справочника ПБЕ в Парус Бюджет 8SE).

В письме от 16.01.2020 Истец согласился с предъявленными в письме № 66 замечаниями Ответчика, в частности просил указать перечень субконто, заведение которых отображается некорректно (к вопросу о загрузке справочника ИФО). Письмом от 16.01.2020 № 70 Ответчик пояснил, что поскольку сотрудники Ответчика не обучены работе в «1С8 Бухгалтерия государственного учреждения» и не знают назначение функционала системы «1С8 Бухгалтерия государственного учреждения», то невозможно указать корректное субконто (т.е. причину ошибок).

Письмом от 10.01.2020 Ответчик сообщил Истцу, что по состоянию на 14-00 час 10.01.2020 не представляется возможным заведение в систему «1С8. Бухгалтерия государственного учреждения» надлежащим образом оформленных первичных документов (ПКО, РКО, заявка на кассовый расход, заявка на возврат и т.д.) и их распечатка для предъявления контрагентам.

В письме от 14.01.2020 Истец сообщил о настройке системы «1С8: Бухгалтерия государственного учреждения», результат: оформление первичных документов и распечатка их для предъявления контрагентам.

Ответчик в письме от 15.01.2020 не подтвердил исполнение работ в данной части.

Истец 16.01.2020 согласился с предъявленными замечаниями Ответчика, указал, что плановое решение данной задачи будет представлено не позднее 17.01.2020. Решение задачи не было представлено.

Поскольку между сторонами имелся спор относительно надлежащего исполнения истцом условий контракта на момент его расторжения, суд удовлетворил ходатайство ответчика о назначении судебной экспертизы в ООО «Проектно-экспертное бюро «Аргумент».

Эксперт ФИО6 в своем экспертном заключении указывает, что в результате проведенного анализа выявлено, что услуги по переводу ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России с программного продукта «Парус-Бюджет 8SE» на «1С8. Бухгалтерия государственного учреждения», «1С. Государственные и муниципальные закупки БГ по Государственному контракту №23 от 18.11.2019г, на момент отказа заказчика от контракта (22 января 2020 года), выполнялись не качественно, т.е. с нарушением сроков выполнения работ в соответствии с планом-графиком по внедрению сопровождению и модификации комплексной информационной системы автоматизации финансово-хозяйственной деятельности ФБГУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России (приложение №1 к техническому заданию). Представленные на экспертизу необходимые документы не согласованы. Ведомости с указанием несоответствий от заказчика - отсутствуют.

При наличии согласованных и утвержденных сторонами документов: Устав проекта, Отчет по предпроектному обследованию и Техническое задание на перенос данных, завершение работ по контракту в установленный срок технически возможно.

По вопросам к экспертному заключению эксперт пояснил следующее.

Вопрос: На каком основании эксперты делали вывод, что при наличии согласованных и утвержденных сторонами документов: Устав проекта, Отчет по предпроектном обследовании и Техническое задание на перенос данных, завершение работ по контракту в установленный срок технически возможно.

Ответ: Работы, необходимые для выполнения контракта, ООО «Вертикаль» не выполнило по причине несогласованных Заказчиком документов, необходимых для начала работ. Причины несогласования документов, разработанных ООО «Вертикаль» и представленных ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альберхта, в материалах дела отсутствуют.

Сроки выполнения контракта установлены и согласованы двумя сторонами в техническом задании к контракту, подписание которого подтверждает возможность выполнения работ по контракту в указанный срок.

В представленном письме исх.1749, ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альберхта к Генеральному директору ООО «Вертикаль» от 27.12.2019 содержится информация о не соответствии требованиям технического задания, однако причины не соответствия не указаны, и протокол последующего указанного в письме совещания на экспертизу не был предоставлен. В связи с этим, данное письмо не информативно для исследования по представленным вопросам, в рамках проведения судебной экспертизы.

Суд пришел к следующим выводам.

В экспертном заключении указано, что ненадлежащее выполнение истцом работ по контракту состоит в нарушении сроков их выполнения. Другие качественные замечания к выполненным работам эксперты не указали.

При этом нарушение сроков работ, согласно выводам экспертов, обусловлено не исполнением со стороны ответчика встречных обязательств по утверждению и передаче истцу необходимой документации.

Оценка содержания и соответствия выполняемых работ предмету контракта требует специальных познаний, и, поскольку у суда отсутствуют сведения о том, что экспертиза проведена ненадлежащим образом, выводы экспертизы принимаются судом в качестве доказательства отсутствия нарушений со стороны истца.

Согласно заключению, работы по контракту могли быть выполнены в установленный срок в случае надлежащего исполнения ответчиком обязанностей и оказания содействия истцу.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решение ФГБУ "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ОГРН <***>) от 22.01.2020 об одностороннем отказе от исполнения Контракта №223 от 18.11.2019.

Взыскать с ФГБУ "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ОГРН <***>) в пользу ООО "ВЕРТИКАЛЬ" 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Виноградова Л.В.