Решение от 24 февраля 2021 г. по делу № А42-7893/2020

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-7893/2020

«24» февраля 2021 года

Резолютивная часть решения вынесена 19.02.2021.

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 24.02.2021.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Никитина О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мончегорске Мурманской области (Межрайонное) (ул.Комсомольская, д.7А, г.Мончегорск, Мурманская область; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Мурманская городская поликлиника № 1» (пр.Героев-Североморцев, д.37, г.Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 42 360 руб. 30 коп., при участии в судебном заседании представителей: от истца - не явился, извещен; от ответчика - ФИО2, по доверенности, паспорт, диплом,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мончегорске Мурманской области (Межрайонное) (далее - истец, УПФ РФ) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Мурманская городская поликлиника № 1» (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании 42 360 руб. 30 коп. ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления ответчиком индивидуальных сведений за март 2017 года в отношении застрахованного лица ФИО3, и выплате в связи с этим излишних сумм фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 01.06.2017 по 31.08.2019.

В обоснование иска истец указал, что нарушение ответчиком представления сведений о работающем пенсионере по форме СЗВ-М повлекло начисление и выплату излишних сумм пенсии.

В представленных возражениях на отзыв ответчика истец указал, что до представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за март 2017 года, ФИО3 получала пенсию с учетом произведенной ей индексации пенсии, после представления данных сведений, размер пенсии был уменьшен без учета индексации.

В представленном отзыве на исковое заявление ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных истцом сумм пений отсутствует причинно-следственная связь. Ответчик также ссылается на судебную практику по аналогичным делам №№ А42-3961/2020, А42-3968/2020, А42-3969/2020, где истцу было отказано в удовлетворении исковых требований.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании 15.02.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 19.02.2021.

С учетом обстоятельств дела, на основании частей 1, 4 статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Ответчик в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) ответчик как страхователь обязан был представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за март 2017 года не позднее 15.04.2017.

Фактически указанные сведения за март 2017 года представлены 10.07.2019, что повлекло начисление и выплату излишних сумм пенсии работающему пенсионеру ФИО3 за период с 01.06.2017 по 31.08.2019 в размере 42 360 руб. 30 коп. (протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 23.09.2019 № 130).

В адрес ответчика была направлена претензия от 17.01.2020 исх. № 01-07/88, в которой содержалось требование о возмещении причиненного ущерба; ответчик был предупрежден об обращении истца в суд в случае невыполнения требований претензий.

Претензия была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для наступления ответственности, установленной правилами названной статьи, необходимо установить наличие совокупности условий, а именно: вину причинителя вреда, неправомерность или виновность действий (бездействие), размер убытков, причинную связь между неправомерными действиями и наступившими последствиями.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно пункту 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Из изложенных положений следует, что уточнение факта осуществления пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится территориальными органами ПФР на основании поступивших им форм СЗВ-М.

Отчетность по форме СЗВ–М (исходная) за март 2017 года была подана ответчиком не 15.04.2017, а 10.07.2019, то есть с нарушением установленных сроков.

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда». Необходимым условием привлечения к ответственности является вина. Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

Статья 1064 ГК РФ говорит о том, что для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, истец, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств наличия причинно-следственной связи между несвоевременной сдачей ответчиком отчетности по форме СЗВ-М за март 2017 года и последующим осуществлением ответчиком излишних выплат в адрес пенсионера.

Частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, то при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Ответчик не оспаривал, что сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года не были представлены в указанные выше сроки. Вместе с тем, в качестве обстоятельства, подтверждающего отсутствие вины, указал, что в последующем сведения индивидуального (персонифицированного) учета за апрель, май 2017 года и т.д., представлялись ежемесячно и в предусмотренные действующим законодательством сроки.

Кроме того, ежеквартально ответчик представлял расчет по страховым взносам (РСВ-1) в установленные сроки и ежегодно направлял в УПФ РФ сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-Стаж).

Таким образом, истец располагал сведениями о работе пенсионера в Учреждении, исходя из сданных отчетов по форме СЗВ-М за указанные выше периоды, однако выплачивал в соответствии с приведенными нормами пенсионеру длительное время страховую пенсию в излишнем размере.

Так, представленными в дело протоколами входного контроля подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за апрель и последующие месяцы 2017 года представлялись в адрес истца своевременно.

Сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 года предоставлены истцу 12.05.2017 и в них указано, что ФИО3 осуществляла работу. Последующие сведения по форме СЗВ-М также представлены ответчиком в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции Закона № 385-ФЗ.

Отчет по страховым взносам формы РСВ-1 за 1 квартал 2017 представлен 02.05.2017.

Закон № 385-ФЗ, которым внесены изменения в Закон № 27-ФЗ и в Закон № 400, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

При наличии своевременно представленных Учреждением сведений по форме СЗВ-М за последующие периоды и квартальных отчетов по форме РСВ-1 истец должен был направить в адрес ответчика требование о предоставлении отчетности за март 2017 года. Соответствующее право в спорный период было ему предоставлено Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н (пункты 40, 41, 68)

При таких обстоятельствах истец не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за апрель 2017 года, сведений по форме РСВ-1 за 1 квартал 2017 года, уточнить факт работы пенсионера.

Таким образом, на момент принятия решения о выплате гражданину-пенсионеру пенсии в повышенном размере ответчиком уже были представлены сведения по форме СЗВ-М за последующие месяцы, а также отчет формы РСВ-1 за 1 квартал 2017 года, в которых отражен факт работы пенсионера.

В данном случае переплата пенсии возникла не из-за виновных действий страхователя, а из-за неосуществления УПФ РФ своевременного мониторинга сведений о застрахованных лицах.

При таких обстоятельствах, поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между допущенным ответчиком нарушением и возникшими у истца убытками, основания для взыскания с ответчика материального ущерба в размере необоснованно выплаченных истцом пенсий работающему пенсионеру отсутствуют.

Учитывая, что истцом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его принятия.

Судья О. В. Никитина