Решение от 29 декабря 2017 г. по делу № А63-14376/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-14376/2017
г. Ставрополь
29 декабря 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 декабря 2017 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Кочубеевское,

к администрации города Невинномысска Ставропольского края, ОГРН <***>,г. Невинномысск,

третьи лица: - общество с ограниченной ответственностью «Югагролизинг», ОГРН <***>, х. Усть-Невинский Кочубеевского района,

- управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, 1042600339737, г. Ставрополь,

об исключении из ЕГРН записи и истребовании земельного участка,

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности от 17.01.2017, представителя ООО «Югагролизинг» ФИО3 по доверенности от 01.10.2017, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

администрация Кочубеевского муниципального района (далее – администрация района) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации города Невинномысска (далее – администрация города) об исключении из ЕГРН записи № 26:15:280301:1-26/015/2017 от 28.04.2017 о государственной регистрации права собственности и истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 26:15:280301:1.

Администрация города в отзыве на иск с требованиями не согласилась, указала, что на спорном земельном участке расположен объект, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию городскому округу - городу Невинномысску Ставропольского края, что позволяет отнести спорный земельный участок к муниципальной собственности данного муниципального образования.

ООО «Югагролизинг» в отзыве на иск требования поддержало, указало, что между обществом и администрацией района заключен договор аренды спорного земельного участка, входящего в границы Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района. Расположенные на спорном земельном участке объекты недвижимости возведены без разрешительной документации, что ставит под сомнение законность регистрации права муниципальной собственности города Невинномысска.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Постановлением главы Кочубеевской районной государственной администрации от 06.09.1999 № 359 из земель акционерного общества закрытого типа сельскохозяйственного предприятия «Усть-Невинское» изъят земельный участок площадью 20 га с предоставлением его в аренду сроком на 15 лет муниципальному учреждению «Управление коммунального хозяйства администрации города Невинномысска» с изменением его целевого назначения «для строительства полигона твердых бытовых отходов».

На основании данного постановления между государственной администрацией Кочубеевского района Ставропольского края и муниципальным учреждением «Управление коммунального хозяйства администрации города Невинномысска» заключен договор аренды № 1 от 09.09.1999 земельного участка площадью 20 га, расположенного на землях районного фонда перераспределения акционерного общества закрытого типа сельскохозяйственного предприятия «Усть-Невинское» на территории Усть-Невинского сельсовета, для строительства полигона твердых бытовых отходов.

Договор зарегистрирован в государственном учреждении юстиции регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Регистрационной палате Ставропольского края 05.01.2000 за номером 26-01-15-6-1999-99.

В межевом деле 1999 года земельный участок указан под кадастровым номером 26:15:28:03:04:01.

22 ноября 2005 года сведения о спорном ранее учтенном земельном участке внесены в Государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера 26:15:280301:1 (с указанием ранее присвоенного номера – 26:15:28:03:04:01). Уточненная площадь земельного участка составляет 210629 кв.м.

31 мая 2005 года Управление коммунального хозяйства реорганизовано в форме преобразования в муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, объектами благоустройства и инженерной инфраструктуры» города Невинномысска, в последующем переименованное в муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами» города Невинномысска, учредителем которого являлся комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска Ставропольского края.

30 октября 2010 года в связи с реорганизацией МУП «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами» города Невинномысска в форме слияния правопреемником предприятия стало МУП «Гарант» города Невинномысска.

12 июля 2012 года администрация района и МУП «Гарант» подписали соглашение о расторжении договора аренды от 09.09.1999 № 1. Соглашение о расторжении зарегистрировано в ЕГРП 14.11.2012 за номером 26-26-16/018/2012-898.

Постановлением администрации района от 20.11.2012 № 1766 земельный участок с кадастровым номером 26:15:280301:1 предоставлен в аренду ООО «Югагролизинг».

23 ноября 2012 года между администрацией района и ООО «Югагролизинг заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:15:280301:1 с разрешенным использованием «полигон утилизации бытовых отходов», сроком на 11 лет. Данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.12.2012 за номером 26-26-16/019/2017-361.

Согласно материалам дела в перечень объектов муниципального имущества города Невинномысска включены:

- нежилое здание - Яма Бекарри с кадастровым номером 26:16:000000:683, площадью 87,7 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером 26:15:280301:1, площадью 210629 кв.м,

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из реестра имущества муниципального образования городского округа – города Невинномысска Ставропольского края от 29.09.2017.

Право собственности на Яму Бекарри зарегистрировано за муниципальным образованием городским округом - городом Невинномысском Ставропольского края 07.03.2017 за номером 26:16:000000:683-26/015/2017-1 на основании решения Думы г. Невинномысска от 30.06.1999 «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности города Невинномысска».

Право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 26:15:280301:1 зарегистрировано за муниципальным образованием городским округом –город Невинномысск Ставропольского края 28.04.2017 за номером 26:15:280301:1-26/015/2017-1 на основании пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Объект недвижимости - Яма Бекарри с кадастровым номером 26:16:000000:683 находится на земельном участке с кадастровым номером 26:15:280301:1, что подтверждается заключением кадастрового инженера от 02.03.2017 и заключением по идентификации объекта недвижимости от 10.07.2017.

Указывая, что земельный участок с кадастровым номером 26:15:280301:1 расположен в границах Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района, а также ссылаясь на факт возведения объекта - Ямы Бекарри, без разрешения на строительство, администрация района обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (далее – Закон № 137-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Статья 3.1 введена в действие Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», в вступившим силу с 1 июля 2006 года.

Как указывалось выше, изначально земельный участок предоставлялся в аренду МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Невинномысска», которое 31.05.2005 реорганизовано в форме преобразования в МУП «Управляющая компания предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, объектами благоустройства и инженерной инфраструктуры» города Невинномысска, в последующем переименованное в МУП «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами» города Невинномысска.

В силу пункта 5 статьи 58 и статьи 387 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) вновь возникшее юридического лицо является универсальным правопреемником реорганизованного юридического лица.

Учредителем вышеназванного муниципального унитарного предприятия выступал комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска Ставропольского края.

Таким образом, на 01.07.2006 - дату введения в Закон № 137-ФЗ статьи 3.1, регулирующей вопросы разграничения права собственности на землю, спорный земельный участок был предоставлен муниципальному унитарному предприятию, созданному органом местного самоуправления муниципального образования городского округа – города Невинномысска Ставропольского края.

Следовательно, независимо от нахождения на участке Ямы Беккари, земельный участок с кадастровым номером 26:15:280301:1 в силу закона (подпункт 2 пункта 3 статьи 3.1 Закона № 137- ФЗ) с 01 июля 2006 года отнесен к муниципальной собственности города Невинномысска.

Оснований для отнесения земельного участка к иному уровню собственности не представлено. Администрация района обратилась в арбитражный суд как орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Расположение спорного земельного участка в границах Кочубеевского муниципального района не исключает возможность нахождения его в собственности другого публично-правового образования.

В этой связи соглашение о расторжении от 12.07.2012 между администрацией Кочубеевского муниципального района и МУП «Гарант» (правопреемником МУП «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами» города Невинномысска) заключено со стороны арендодателя неуполномоченным лицом (с 01.07.2006 арендодателем по договору аренды № 1 от 09.09.1999 стало муниципальное образование город Невинномысск).

С учетом изложенного, обстоятельства и законность возведения Ямы Беккари не имеют значения для настоящего спора.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский