Решение от 8 декабря 2020 г. по делу № А28-11218/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-11218/2020

ФИО1

08 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2020 годаВ полном объеме решение изготовлено 08 декабря 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, ФИО1ская область, ФИО1, ул. Красина, д. 51)

к Тахирову Эмину Новруз оглы (ИНН 434557778030, адрес: 610025, Россия, Кировская область, г. Киров)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (далее – заявитель, УМВД по г.Кирову) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО4) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявление УМВД по г.Кирову ссылается на то, что предприниматель при осуществлении деятельности в нарушение требования статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ организовал в принадлежащем ему магазине продажу алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Ответчик в представленном отзыве указывает на допущенные процессуальные нарушения, поскольку он не был извещен в установленном порядке о составлении 27.08.2020 протокола об административном правонарушении.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили. На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Согласно заявлению и протоколу об административном правонарушении, 26.02.2020 года в помещении магазина «Ближний», расположенном по адресу: <...>, выявлен факт организации продажи алкогольной продукции: водка «Родники Сибири» емкостью 0,5 л., крепостью 40% об. по цене 150 руб. в количестве 1 бутылки - через продавца ФИО5 с целью получения дохода в отсутствие лицензии на осуществление такой деятельности.

В соответствии с протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 26.02.2020, сотрудниками УМВД по г. Кирову обнаружено предложение к продаже алкогольной продукции в отсутствие лицензии на право продажи, а именно:

- водка «Родники Сибири» емкостью 0,5л. крепостью 40% по цене 150 рублей, в количестве 1 бутылки.

Указанная алкогольная продукция изъята на основании протокола изъятия вещей и документов от 26.02.2020.

У продавца магазина «Ближний» ФИО5 взяты письменные объяснения.

30.03.2020 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Кирову мл. лейтенантом полиции ФИО6 вынесено определение №1100112/1 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО7, в том числе по факту нарушения правил оборота алкогольной продукции, выявленному 26.02.2020 в магазине «Ближний».

Ответчику направлена повестка и уведомление, в соответствии с которыми составление протокола об административном правонарушении назначено на 15.05.2020 на 10-00 по адресу: <...>, каб. 106. Согласно почтовому уведомлению указанные документы направлены заявителем 10.06.2020, вручены ФИО7 17.06.2020.

27.08.2020 года инспектором ОИАЗ УМВД по г. Кирову в отношении индивидуального предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении 43АБ №1086521, в соответствии с которым действия предпринимателя по предложению к продаже алкогольной продукции в отсутствие лицензии, в нарушение требования части 1 статьи 16, статьи 18, статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие предпринимателя.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ УМВД по г. Кирову обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Привлечение лица к административной ответственности за совершение им административного правонарушения возможно только при соблюдении процедуры такого привлечения, регламентированной КоАП РФ. Соответственно, одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

КоАП РФ устанавливает ряд процессуальных требований, обеспечивающих гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрены требования к составлению протокола об административном правонарушении. Так, составление протокола производится в присутствии физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, которым разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем в протоколе делается запись; указанным лицам предоставляется возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по содержанию протокола. Должностное лицо до составления протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо, законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен 27.08.2020 в отношении ИП ФИО4 без его участия, при этом доказательств извещения ответчика о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении заявителем не представлено.

Существенное нарушение процедуры при производстве по делу об административном правонарушении исключает возможность привлечения к административной ответственности, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

При указанных обстоятельствах заявление УМВД по г. Кирову о привлечении ИП ФИО7 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 26.02.2020 продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову о привлечении ФИО3 (ИНН <***>, адрес: 610025, Россия, ФИО1ская область, г. ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 26.02.2020, подлежит уничтожению.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.А. Андриянов