Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А65-5060/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-5060/2022


Дата принятия решения – 01 июня 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 30 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова", г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Волжско-Камскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора), г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным (незаконным) полностью предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №415 от 10.12.2021г.,

с участием:

от заявителя – представители ФИО2 по доверенности от 12.01.2022 №42/02-200, диплом, ( до и после перерыва)

ФИО3 по доверенности от 01.04.2022 №42-02-5551; по доверенности от 16.05.2022 №42//03-8487 ( до и после перерыва)

от ответчика – представитель ФИО4 по доверенности от 19.01.2022 №89 (после перерыва)

представитель ФИО5 по доверенности от 3.11.2021 № 07.-11397,диплом (после перерыва)

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество работников «Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им. С.П.Титова»,г. Набережные Челны ( далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Волжско-Камскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань ( далее по тексту – ответчик) о признании недействительным ( незаконным) полностью предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 415 от 10.12.2021 г.

До начала судебного заседания посредством системы «Мой Арбитр» от заявителя поступили Возражения на отзыв Росприроднадзора, копия договора, Приказ Минприроды России от 18.04.2018 N 154 , нормативы выбросов В.10.03.22.34,Письмо исх. 42-03-956 от 24.01.2022г., Свидетельство об актуализации от 02.03.2022, Квитанция, Протокол ОСА 1 от 24.04, выписка.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя заявителя и приобщил указанные документы к материалам дела.

В судебном заседании представители заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 30.05.2021г. до 12 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии того же представителей заявителя и явившихся после перерыва представителей ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела ходатайства, предписания от 16.05.2022 №04-4871 от 17.02.2022г.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя ответчика и приобщил указанные документы к материалам дела.

Представители заявителя заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв ответчика.

Представители ответчика заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением заместителя руководителя ответчика о проведении плановой выездной проверки № 71-РЕ от 12.11.2021 г. в рамках федерального государственного экологического надзора в отношении заявителя проведена плановая выездная проверка.

В рамках проведенной проверки ответчиком выявлено нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

1.несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, а именно:

-на источниках загрязнения атмосферы №№ 0105,0022 предприятием произведены замеры промышленных выбросов в рамках производственного экологического контроля, вместе с тем в ходе плановой выездной проверки с привлечением аккредитованной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Пермскому краю» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» установлено, что пробоотборные отверстия на источниках загрязнения атмосферы №№ 0105, 0022 оборудованы без учета требований ГОСТ 17.2.4.06-90, ПНД Ф 12.1.1-99 ( не на прямом участке газоотводящих труб) ( акт о невозможности отбора проб № 249 от 08.12.2021 г.);

-в ходе выездного осмотра территории ЗАОр «НП НЧ КБК им. С.П.Титова» согласно протоколу осмотра от 08.12.2021 г. выявлено наличие действующих биологических очистных сооружений ( цилиндрообразные емкости диаметром примерно 8 м в открытом исполнении( неорганизованные источники выбросов)в количестве 6 шт.), которые не включены в инвентаризацию выбросов ПДВ и по которым не установлены нормативы выбросов ПДВ.

По мнению ответчика, выявленные факты являются нарушением положений п. 2 ст. 38 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7 «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 25, абз.1 и 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-Фз, п. 1.2, п. 1.3, п. 1.4 ПНД Ф 12.1.1-99 «Методические рекомендации по отбору проб при определении концентраций взвешенных частиц( пыли) в выбросах промышленных предприятий; п. 2 ГОСТ 17.2.4.06-90 «Охрана природы. Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения».

2.невыполнение обязанности по подаче сведений на актуализацию учетных сведений об объекте 92-0116-001128-П, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, а именно:

-в ходе выездного осмотра территории ЗАОр «НП НЧ КБК им.С.П.Титова» согласно протоколу осмотра от 08.12.2021г. выявлено наличие действующих биологических очистных сооружений ( цилиндрообразные емкости диаметром примерно 8 метров в открытом исполнении ( неорганизованные источники выбросов в количестве 6 шт.), сведения о которых не поданы в установленном порядке для включения в Реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Выявленные факту определены как нарушающие положения ч. 6, ч. 7 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г.

Выявленные нарушения нашли свое отражение в акте плановой выездной проверки № 415 от 10.12.2021, на основании которого заявителю было выдано предписание № 415 от 10.12.2021 г. об устранении выявленных нарушений.

Не согласившись с вынесенным предписанием, заявитель обратился с жалобой к вышестоящему лицу, по результатам рассмотрения которой 10.01.2022 г. было вынесено решение об отказе в удовлетворении жалобы № 03-28.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в деле документы, оценив доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями ч. 2 ст.38 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ( далее по тексту – Закон 7-ФЗ) запрещается ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, не оснащенных техническими средствами и технологиями, направленными на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, в том числе автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ, техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме и (или) о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и о концентрации загрязняющих веществ в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ( далее по тексту – Закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона № 96-ФЗ производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Согласно абз.1, абз.16 ч. 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ 1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:

- обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

- соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Ответчик в рамках проведения плановой проверки пришел к выводу, что заявителем в нарушение вышеприведенных норм оборудованы пробоотборные отверстия на источниках загрязнения атмосферы ( далее – ИЗА) № 0105, № 0022, поскольку отверстия оборудованы не на прямом участке газоотводящих труб.

Как следует из материалов дела и указано заявителем, ИЗА № 0105 расположен в помещении главного корпуса очистных сооружений на прямом участке вертикального воздуховода диаметром 800 мм согласно схеме вентиляции ( ленточного пресса). Конструктивной особенностью воздуховодов ленточных пресс-фильтров является отсутствие прямолинейного участка длиной 6400 мм ( 5 диаметров газохода перед местом отбора и 3 диаметра после него); ИЗА № 0022 расположен в производственном корпусе котельной, при этом котлоагрегат сечением 1,6 х2 м не имеет прямолинейных участков требуемой протяженности.

Ответчик, в свою очередь, рассматривая предписание на предмет его законности в рамках обязательного досудебного порядка, указывает на наличие у заявителя возможности оборудовать источники пробоотборным отверстием либо путем реконструкции газохода путем выпрямления, либо оборудования пробоотборного отверстия в другом участке газохода.

Однако, из материалов дела не следует, что проведенные заявителем измерения, осуществленные с привлечением аккредитованной лаборатории ООО «АЛ «Экомониторинг», не отвечают требованиям достоверности, протоколы отбора проб ( л.д.25) подтверждают возможность отбора пробы, в том числе из ИЗА № 0105.

Кроме того, в материалы дела представлены доказательства оборудования мест отбора проб для контроля за нормативами ПДВ на ИЗА 0022 ( л.д.57, 58, 59), акты обора промышленных выбросов ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» из источника № 0022 ( л.д.65), а также результаты ранее проведенной ответчиком проверки в 2014 г. на предмет выполнения выданного предписания в части оборудования указанного источника № 0022 пробоотборными отверстиями, а именно акт проверки № 168 от 16.05.2014 г. ( л.д.55-56).

В силу п.1.2, 1.3 ПНД Ф 12.1.1-99 «Методические рекомендации по отбору пробы при определении концентраций взвешенных частиц ( пыли) в выбросах промышленных предприятий» место для отбора проб и проведения измерений параметров потока выбросов выбирают с таким расчетом, чтобы эти измерения обеспечивали получение достоверных результатов.

Измерительное сечение должно располагаться на прямолинейном участке газохода с установившимся газовым потоком, где отсутствуют возвратные или вращательные движения газа и пыли, и находиться как можно дальше от вентиляторов, циклонов, задвижек и т.д.

Методы определения скорости и объемного расхода газопылевых потоков (далее по тексту - газов), отходящих от стационарных источников загрязнения в газоходах и вентиляционных системах со скоростью не менее 4 м/с определены ГОСТ 17.2.4.06-90.

Согласно пункту 2.1 ГОСТ 17.2.4.06-90 измерения проводят при установившемся движении потока газа. Измерительное сечение следует выбирать на прямом участке газохода на достаточном расстоянии от мест, где изменяется направление потока газа (колена, отводы и т.д.) или площадь поперечного сечения газохода (задвижки, дросселирующие устройства и т.д.).

Минимальная длина прямого участка газохода должна составлять не менее 4 - 5 эквивалентных диаметров; если условие минимальной длины не может быть обеспечено, то следует увеличить количество точек измерений в два раза (пункт 2.3 ГОСТ 17.2.4.06-90).

ГОСТ 17.2.4.06-90 предусматривает методы определения скорости и объемного расхода газопылевых потоков (далее - газов), отходящих от стационарных источников загрязнения в газоходах и вентиляционных системах со скоростью не менее 4 м/с.

Из пунктов 2.1, 2.2., 2.3 ГОСТ 17.2.4.06-90 следует, что измерительное сечение следует выбирать на прямом участке газохода на достаточном расстоянии от мест, где изменяется направление потока газа (колена, отводы и т.д.) или площадь поперечного сечения газохода (задвижки, дросселирующие устройства и т.д.); отрезок прямого участка газохода до измерительного сечения должен быть длиннее отрезка за измерительным сечением (черт. 2); минимальная длина прямого участка газохода (4) должна составлять не менее 4-5 эквивалентных диаметров (А); если условие минимальной длины не может быть обеспечено, то следует увеличить количество точек измерений в два раза.

То есть, ГОСТ 17.2.4.06-90 предусматривает требование к измерительному сечению, расположению последнего на прямом участке в зависимости от диаметра газохода.

Таким образом, ГОСТ 17.2.4.06-90 определены дополнительные условия (увеличение в два раза количество точек измерений), которые позволяют проведение измерений, поэтому невозможность обеспечения минимальной длины прямого участка не может являться нарушением требований ГОСТ, и не влечет невозможности проведения исследований ( забора пробы).

Кроме того, положения ГОСТа 17.2.4.06-90 направлены не на установление обязательных к применению требований к техническим изделиям и агрегатам, а закрепляют только методы определения скорости и объемного расхода газопылевых потоков, тем самым устанавливая методологию проведения замеров, а не требования к устройству технических изделий им сооружений.

Письмом изготовителя котлоагрегата ( л.д.118) подтверждается установлением пробоотборных точек в соответствии с требованиями НТД, действующих на момент их изготовления ( 1986 г.).

С учетом изложенного, суд полагает, что данное пункт предписания подлежит признанию недействительным.

В части нарушения, касающегося наличия действующих биологических очистных сооружений, которые не включены в инвентаризацию выбросов, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения ( ч.1).

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти( ч. 2).

Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа ( ч.3).

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти ( ч.4).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 07.08.2018 г. № 352 утвержден Порядок Проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки ( действовал на момент проведения проверки и вынесения оспариваемого предписания).

В соответствии с п. 2 Порядка инвентаризация выбросов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - источники загрязнения атмосферного воздуха, ИЗАВ, выбросы и загрязняющие вещества, ЗВ).

Решение о проведении инвентаризации выбросов, которым определяются сроки проведения инвентаризации выбросов и назначается должностное лицо, ответственное за проведение инвентаризации выбросов, утверждается хозяйствующим субъектом.

Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов.

В качестве стационарных ИЗАВ при проведении инвентаризации выбросов учитываются в том числе: ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух с установленной ограниченной поверхности или площади (далее - площадные ИЗАВ, вид неорганизованных ИЗАВ).

В силу п. 42 Порядка корректировка данных инвентаризации выбросов объекта ОНВ осуществляется в следующих случаях:

изменение технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования и ГОУ, включая установку (оснащение) ГОУ на ИЗАВ, ввод в эксплуатацию или ликвидацию ИЗАВ;

изменение объемов производства;

замена технологического оборудования и (или) сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов, приводящая к изменению состава, объема и (или) массы выбросов;

выявление при проведении производственного экологического контроля или государственного экологического надзора несоответствия между показателями выбросов и данными последней инвентаризации выбросов, в том числе выявление неучтенных ИЗАВ и (или) выбрасываемых ЗВ;

изменение законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, связанные с инвентаризацией выбросов;

реконструкция, модернизация ГОУ, приводящая к изменению состава, объема и (или) массы выбросов.

Согласно п. 45 Порядка корректировка данных инвентаризации выбросов проводится не позднее одного года со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 42 настоящего Порядка. Для случаев, указанных в пункте 43 настоящего Порядка, необходима также подготовка предложений для разработки новых нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для данного объекта ОНВ в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В рассматриваемом случае заявителем станции биологической очистки введена в эксплуатацию 17.09.2021г., что подтверждается дополнительным соглашением № 4 от 31.08.2021 г. к контракту на проектирование модернизации очистных сооружений № 201115 от 20.11.2015 г., актом введения в эксплуатацию станции биологической очистки.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, в связи с чем суд полагает, что ответчиком не приведено достаточного о нормативного обоснования для признания предписания в данной части действительным. То обстоятельство, что в отношении данных неорганизованных источников выбросов не установлены нормативы ПДВ не свидетельствует о нарушении обязанности по инвентаризации данных источников до истечения установленного нормативного срока, а именно не позднее 2-х лет со дня ввода в эксплуатацию.

Нарушение в части непредставления сведений о неорганизованных источниках выбросов ( станция биологической очистки) в установленном порядке для включения в Реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, также признается судом несостоятельным.

Пунктом 1 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Из пункта 3 той же статьи следует, что форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта (пункт 4 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

- о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность ( абз.2);

- об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду ( абз.3);

- об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды ( абз.4);

- об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления( абз.5).

Сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений (пункт 7 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ).

С учетом приведенных положений суд полагает правомерной позицию заявителя о том , что у него отсутствует обязанность по представлению сведений для актуализации данных не позднее чем через 30 дней со дня наступления таких изменений, поскольку законом такая обязанность прямо предусмотрена только для случаев замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность ( абз.2); и изменения места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду ( абз.3).

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие указанные выше изменения у заявителя. Напротив выявленное нарушение связано с об изменением характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, введенных в эксплуатацию актом от 17.09.2021 г., которые как было указано выше подлежат установлению при проведении инвентаризации выбросов.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд полагает, что предписание подлежит признанию недействительным, требования заявителя – подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком в пользу заявителя.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным предписание Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 415 от 10.12.2021 г.

Взыскать с Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу Закрытого акционерного общества работников «Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина