Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А83-9201/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-9201/2018
23 октября 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 23 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Инспекции по жилищному надзору Республики Крым

к муниципальному унитарному казенному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство "Каштан"

об аннулировании лицензии,

при участии:

от Инспекции по жилищному надзору Республики Крым – Инспекции по жилищному надзору Республики Крым – ФИО2, по доверенности №01-13/4440 от 01.10.2018,

от МУКП "Жилищно-коммунальное хозяйство "Каштан" – ФИО3 по доверенности б/н от 07.08.2018, паспорт; ФИО4 действующего на основании выписки из ЕГРЮЛ, распоряжение №42 от 23.07.2018, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

19.06.2018 в адрес Арбитражного суда Республики Крым поступило заявление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к муниципальному унитарному казенному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство "Каштан" об аннулировании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №47 от 27.04.2015.

Представитель МУКП "Жилищно-коммунальное хозяйство "Каштан" заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заявленным требованиям.

Представитель Инспекции по жилищному надзору Республики Крым дала пояснения, указала на урегулирование спора ответчиком.

Как следует из материалов дела, Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым выдана лицензия № 94 от 30.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Муниципальному унитарному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство «Каштан» на основании приказа Инспекции от 30.04.2015 № 9.

МУП КП «ЖКХ «Каштан» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.12.2014 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю.

Лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым (протокол № 4 от 24.04.2018) принято решение поручить Инспекции подготовить исковое заявление в суд об аннулировании выданной МУП КП «ЖКХ «Каштан» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 94 от 30.04.2015.

Основанием для принятия Лицензионной комиссией указанного решения является отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий Республики Крым с приложением многоквартирных домов сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет МУП КП «ЖКХ «Каштан».

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Инспекции в суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных данным кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Лицензионная комиссия создается для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации, к полномочиям которой относятся: принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии; принятие квалификационного экзамена; участие в мероприятиях по лицензионному контролю; принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (части 1, 2,4 статьи 201 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с пунктом 12 статьи 20 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии

Согласно части 1 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Судом бесспорно установлено, что основанием для принятия лицензионной комиссией указанного решения является отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий Республики Крым с приложением многоквартирных домов сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет ответчик.

Однако, в процессе рассмотрения дела, ответчиком предоставлено заключение № 1093 проверки представленного заявления и документов лицензиатом для внесения изменений в реестр лицензий Республики Крым

По представленным документам от 26.09.2018 за вх.№04-04/6140 проведена проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержденного приказом Минстроя РФ от 23.12.2015 №938/пр.

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)выполнение лицензиатом требования, установленной частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе;

д)отсутствия вступившего в силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве»);

е)отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном ломе решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В результате проверки установлено:

Заявление и документы соответствуют положениям пунктов 2 и 3 Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя РФ от 25.12.2015 №938/пр.

В заявлении лицензиата об изменении перечня многоквартирных домов содержатся достоверные данные.

У лицензиата не имеются противоречия сведений, представленных уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям по вышеуказанным многоквартирным домам.

На официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации информация по вышеуказанным многоквартирным домам размещена.

Отсутствуют сведения о вступившем в силу решения суда о признании заявители банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве»).

В протоколе общего собрания собственников помещений отсутствуют признаки ничтожности решений общих собраний по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

С учетом устранения ответчиком оснований для аннулирования выданной лицензии, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья М.П.Авдеев