Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А03-7613/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-7613/2017
11 июля 2017 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2017 года.

Решение суда изготовлено в полном объёме 11 июля 2017 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный университет», г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтае, г. Барнаул Алтайского края, о признании права оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный университет» на лабораторный корпус (Литер Ж, Ж1, Ж2) и мансарду, расположенные по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...>,

при участии в деле в качестве третьего лица Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайского края, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о признании права собственности Российской Федерации на лабораторный корпус (Литер Ж, Ж1, Ж2) и мансарду, расположенные по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...>,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от истца – ФИО2 по доверенности № 167 от 19.12.2016 года;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Алтайский государственный университет», г. Барнаул Алтайского края обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул, о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный университет» на лабораторный корпус (Литер Ж, Ж1, Ж2) и мансарду, расположенные по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайского края.

В обоснование исковых требований истец указал, что на земельном участке по адресу: <...>, являющемся собственностью Российской Федерации, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, находится здание лабораторного корпуса, площадью 249,7 кв.м., которое принадлежит истцу на праве оперативного управления. В 2012 году здание лабораторного корпуса было реконструировано, истцом к зданию без получения разрешения были возведены два пристроя: Литер Ж, Ж2 и возведена мансарда над Литер Ж. По мнению истца – возведенный объект недвижимости не нарушают права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а потому, имеются все основания для дальнейшей эксплуатации и признания права собственности на указанный объект недвижимости за Российской Федерацией и права оперативного управления за истцом.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Суд, с согласия истца, при отсутствии письменных возражений ответчика и третьего лица, на основании определения суда от 06.06.2017 года, руководствуясь ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

От Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай поступили самостоятельные требования о признании права собственности Российской Федерации на лабораторный корпус (Литер Ж, Ж1, Ж2) и мансарду, расположенные по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...>.

В соответствии со ст. 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял к рассмотрению самостоятельные требования Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай.

Истец настаивал на заявленных требованиях. Самостоятельные исковые требования третьего лица считал обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения истца, суд находит исковые требования и самостоятельные требования Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Земельный участок, с кадастровым номером 22:61:030401:0010, общей площадью 482000 кв.м., расположенный по адресу: <...>, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 22 АБ № 073924 от 09.06.2007 года.

Вышеуказанный земельный участок, на основании Распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю № 743 от 01.11.2007 года, был предоставлен федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Алтайский государственный университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 22 АГ № 331574 от 06.11.2012 года.

Из свидетельства о государственной регистрации права серия 22 АГ № 076931 следует, что на земельном участке, с кадастровым номером 22:61:030401:0010, расположенном по адресу: <...>, находилось здание лабораторного корпуса, общей площадью 249,7 кв.м., которое принадлежало федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Алтайский государственный университет» на праве оперативного управления.

Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Алтайский государственный университет» без получения разрешения было произведено строительство двух пристроев: Литер Ж, Ж2 и возведена мансарда над Литер Ж.

В материалах дела имеется технический паспорт, выданный 11.03.2016 года федеральным государственным унитарным предприятием «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» Барнаульским отделением на здание лабораторного корпуса, расположенное по адресу: <...>, Литер Ж, на котором имеется отметка «На возведение строений Литер Ж,Ж2, мансарда документов не предъявлено» и указана общая площадь здания – 431,50 кв.м.

Из градостроительной справки № 565 от 12.10.2016 года, выданной муниципальным унитарным предприятием «Архитектура» г. Барнаула, следует, что градостроительных ограничений по спорному объекту не установлено.

В соответствии с техническим заключением № 2263/100516/02/0385, изготовленным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в лице филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций здания лабораторного корпуса (лит. Ж) после реконструкции, зданий лабораторного корпуса (лит. Ж1, Ж2) и мансарды по ул. Лесосечной, 25 в г. Барнауле, установлено, что реконструкция здания лабораторного корпуса (лит. Ж), расположенного по адресу: <...>, не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации зданий и может быть признана допустимой. В результате обследования установлено, что по состоянию основных строительных конструкций здания лабораторного корпуса (лит. Ж1, Ж2) и мансарды над зданиями (лит. Ж, Ж2) соответствуют действующим строительным нормам и правилам, не создают угрозы для жизни и здоровья людей, пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Давая оценку доказательствам, суд находит, что поскольку реконструкция спорного здания осуществлялась без разрешения на строительство, то в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лабораторный корпус (Литер Ж, Ж1, Ж2) и мансарда, расположенные по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...>, являются самовольными постройками, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и, если, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных истцом документов следует, что земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в собственности Российской Федерации и в тоже время в постоянном (бессрочном) пользовании истца.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Истец обращался в Комитет по строительству, архитектуре и развитию города за получением разрешения на строительство (реконструкцию) спорного нежилого здания, однако в выдаче разрешения ему было отказано, поскольку не было предоставлено документов, предусмотренных п. 2-7 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Ч. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В ч. 2 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Вместе с тем, право оперативного управления является ограниченным вещным правом. Как следует из статей 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления производно от права собственности, неразрывно с ним связано.

Все имущество Учреждения, закрепленное за истцом на праве оперативного управления и находящееся на его балансе, является собственностью Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 года № 470, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника – Российской Федерации на территории Алтайского края и Республики Алтай.

Согласно пункту 5.3 раздела II названного Положения, Территориальное управление вправе обращаться в суд с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления, распоряжения и использования федерального имущества, в том числе по вопросам признания права собственности Российской Федерации на отдельные объекты гражданских прав.

Суд принимает во внимание, что спорный объект используется как имущество государственного учреждения, расположен на земельном участке, находящемся в государственной собственности, и признание права федеральной собственности на спорное имущество имеет целью устранение возникшей неопределенности относительно возведенного объекта.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, право собственности Российской Федерации на спорный объект возникло в силу прямого указания закона, поскольку истец владеет указанным имуществом на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению требования третьего лица о признании права федеральной собственности на лабораторный корпус (Литер Ж, Ж1, Ж2) и мансарду, расположенные по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...>, поскольку право оперативного управления является производным от права собственности.

Поскольку самовольная постройка используется истцом в своей деятельности, может принадлежать истцу на праве оперативного управления, и представитель собственника – третье лицо считает исковые требования обоснованными, то суд соглашается с доводами истца о нахождении самовольной постройки у истца на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании ст. 222, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской Федерации на лабораторный корпус (Литер Ж, Ж1, Ж2) и мансарду, расположенные по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...>.

Признать право оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный университет», г. Барнаул Алтайского края на лабораторный корпус (Литер Ж, Ж1, Ж2) и мансарду, расположенные по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.В. Бояркова