Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А45-30366/2019

365/2019-202592(5)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А45-30366/2019
город Новосибирск
26 сентября 2019 года
резолютивная часть решения вынесена 24 сентября 2019 года в полном объёме решение изготовлено 26 сентября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Новокузнецка

к обществу с ограниченной ответственностью НОВОКУЗНЕЦКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЮЗПЕЧАТЬ

третье лицо комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка

об обязании освободить земельный участок установил

Администрация города Новокузнецка обратилась с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью НОВОКУЗНЕЦКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЮЗПЕЧАТЬ освободить земельный участок по адресу: <...> у дома № 71, в Центральном районе, занятый киоском по продаже печатной продукции, путём демонтажа торгового павильона за счёт средств ответчика в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования мотивированы отсутствием у ответчика правовых оснований для размещения на указанном земельном участке нестационарного торгового объекта.

В качестве правового обоснования иска указана статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участники процесса, уведомленные надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Изучив доводы искового заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Одним из принципов использования земли в Российской Федерации является принцип платности (пункт 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 1 статьи 16 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В соответствии со статьёй 3.3 федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

На территории города Новокузнецка таким органом является администрация города Новокузнецка и её отраслевой орган - комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка.

При проверке отделом муниципального контроля комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка земельных участков в пределах границ города Новокузнецка было установлено, что земельный участок по адресу: проспект Строителей у дома № 71 в Центральном районе ориентировочной площадью 9 кв. м используется обществом с ограниченной ответственностью НОВОКУЗНЕЦКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЮЗПЕЧАТЬ под нестационарный торговый объект – торговый киоск по продаже печатной продукции.

Указанный факт зафиксирован в акте обследования земельного участка от 26.03.2019.

Согласно акту на момент обследования в торговом киоске осуществлялась коммерческая деятельность. Документы, устанавливающие право пользования указанным земельным участком (право на размещение), оформленные в установленном порядке, у общества с ограниченной ответственностью НОВОКУЗНЕЦКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЮЗПЕЧАТЬ отсутствуют.

К акту приложена фототаблица и схема расположения земельного участка.

Повторно проверка указанного земельного участка была проведена отделом муниципального контроля комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка в июле 2019 года, установлено, что земельный участок по адресу: проспект Строителей у дома № 71 в Центральном районе ориентировочной площадью 9 кв. м используется обществом с ограниченной ответственностью НОВОКУЗНЕЦКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЮЗПЕЧАТЬ под нестационарный торговый объект – торговый киоск по продаже печатной продукции.

Указанный факт зафиксирован в акте обследования земельного участка от 18.07.2019.

Согласно акту на момент обследования в торговом киоске осуществлялась коммерческая деятельность. Документы, устанавливающие право пользования указанным земельным участком (право на размещение), оформленные в установленном порядке, у общества с ограниченной ответственностью НОВОКУЗНЕЦКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЮЗПЕЧАТЬ отсутствуют.

К акту приложена фототаблица и схема расположения земельного участка.

Таким образом, актами уполномоченного органа от 26.03.2019 и от 18.07.2019 установлен факт использования обществом с ограниченной ответственностью НОВОКУЗНЕЦКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЮЗПЕЧАТЬ земельного участка в городе Новокузнецке под нестационарный торговый объект – торговый киоск по продаже печатной продукции в отсутствие каких- либо разрешительных документов.

В акте указано наименование юридического лица, использующего земельный участок - общество с ограниченной ответственностью НОВОКУЗНЕЦКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЮЗПЕЧАТЬ, площадь земельного участка, занятого объектом – ориентировочно 9 кв. м.

Факт использования земельного участка подтверждён фотоматериалами.

Ошибочное указание в схеме расположения земельного участка, являющемся приложением к акту от 26.03.2019, на место нахождения спорного нестационарного торгового объекта, на что обращает внимание ответчик, не свидетельствует о ничтожности самого акта от 26.03.2019, поскольку при сопоставлении адреса, фотоматериалов и схем расположения земельного участка, являющихся приложениями к актам обследования земельного участка от 26.03.2019 и от 18.07.2019 с очевидностью усматривается факт нахождения киоска СОЮЗПЕЧАТЬ у дома № 71 по проспекту Строителей в Центральном районе города Новокузнецка.

Кроме того, факт использования обществом с ограниченной ответственностью НОВОКУЗНЕЦКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЮЗПЕЧАТЬ земельного участка в городе Новокузнецке под нестационарный торговый объект – торговый киоск по продаже печатной продукции подтверждается ответом комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка от 18.04.2019 № 3546-03 о предоставлении расчётов за размещение нестационарных торговых объектов на 2018 год, согласно которому право аренды на использование земельного участка по проспекту Строителей у дома № 71 площадью 9 кв. м в Центральном районе города Новокузнецка обществу с ограниченной ответственностью НОВОКУЗНЕЦКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЮЗПЕЧАТЬ не предоставлялось, договоры не заключались.

Указанное письмо является ответом комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка на обращение самого общества с ограниченной ответственностью НОВОКУЗНЕЦКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЮЗПЕЧАТЬ от 20.03.2019 № 2437.

В ответе комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка сообщил обществу с ограниченной ответственностью НОВОКУЗНЕЦКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЮЗПЕЧАТЬ, что пользование перечисленными земельными участками (в том числе земельным участком площадью 9 кв. м у дома № 71 по проспекту Строителей в Центральном районе города Новокузнецка) осуществляется обществом без надлежащим образом оформленных документов, что является нарушением действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком доказательств наличия правовых оснований для размещения нестационарного торгового объекта по адресу: проспект Строителей у дома № 71 в Центральном районе города Новокузнецка не представлено.

Следовательно, общество с ограниченной ответственностью НОВОКУЗНЕЦКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЮЗПЕЧАТЬ занимает спорный земельный участок для осуществления своей предпринимательской деятельности незаконно.

Каких-либо доказательств принадлежности спорного торгового объекта другому лицу обществом с ограниченной ответственностью НОВОКУЗНЕЦКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЮЗПЕЧАТЬ также не представлено.

Поскольку до настоящего времени обществом в добровольном порядке не предприняты действия по освобождению самовольно занятого земельного участка, заявленные администрацией города Новокузнецка требования признаны судом подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что спорный земельный участок, распложенный по проспекту Строителей у дома № 71 в Центральном районе города Новокузнецка, ориентировочной площадью 9 кв. м не сформирован, не прошёл процедуру межевания и государственного учёта, соответственно, не может быть предметом спора, судом проверен и признан подлежащим отклонению.

По смыслу пункта 1 статьи 16 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; утверждение правил благоустройства территории городского округа; правил землепользования и застройки; в силу пункта 1 статьи 10 федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определённым в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Постановлением администрации города Новокузнецка от 18.04.2014 № 61 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов.

В целях создания равных условий и возможностей для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере размещения нестационарных торговых объектов Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 № 530 утверждён Порядок организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута и условия размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно указанному Порядку по результатам торгов в форме аукциона заключается договор на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельного участка и установления сервитута.

Непосредственно схема размещения нестационарных торговых объектов не является разрешением на установку нестационарного торгового объекта; наличие места в схеме является лишь основанием для проведения торгов на право заключения договора на размещение объекта; в случае отсутствия места в схеме размещения лицу, заинтересованному в заключении договора на размещение павильона, будет отказано в проведении аукциона.

Таким образом, документом, подтверждающим право на использование земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, в том числе и субъектами малого и среднего предпринимательства, является соответствующий договор на размещение нестационарного объекта, заключённый по результатам аукциона.

При этом для земельных участков, предоставляемых под размещение нестационарных торговых объектов, не предусмотрена процедура межевания и установления границ земельных участков.

По смыслу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, в том числе, посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, к освобождению земельного участка.

Из анализа приведённых выше положений следует, что нестационарный торговый объект, установленный в отсутствие правовых оснований, следует считать самовольно размещённым.

Как утверждает истец, договор на размещение нестационарного торгового объекта на указанный в иске земельный участок администрацией не заключался, размещение спорного киоска действующей схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новокузнецка не предусмотрено.

Доказательств наличия правовых оснований для размещения на земельном участке по адресу: проспект Строителей у дома № 71 в Центральном районе нестационарного торгового объекта – торгового киоска по продаже печатной продукции обществом с ограниченной ответственностью НОВОКУЗНЕЦКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЮЗПЕЧАТЬ не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью НОВОКУЗНЕЦКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЮЗПЕЧАТЬ освободить земельный участок по адресу: <...> у дома № 71 в Центральном районе, занятый киоском по продаже печатной продукции, путём демонтажа торгового павильона за счёт средств ответчика в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью НОВОКУЗНЕЦКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЮЗПЕЧАТЬ в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск). Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья Эл ектронн ая подпи сь дейст вительн а. В.А. Полякова

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 21.12.2018 6:33:11

Кому выдана Полякова Василина Альбертовна