Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А20-1882/2016

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1882/2016
г. Нальчик
17 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена « 11 » октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен « 17 » октября 2017 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Б. Бечелова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Республиканское ипотечное агентство», г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 852 903 руб. 14 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 09.01.2016 № 3,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к государственному предприятию Кабардино-Балкарской Республики «Республиканское ипотечное агентство» (далее – ответчик, Агентство) о взыскании 2 761 575 руб. суммы неосновательного обогащения, 91 328 руб. 14 коп. – процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.11.2016 по делу №А20-1882/2016, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого апелляционного суда от 08.02.2017, суд взыскал с государственного предприятия Кабардино- Балкарской Республики «Республиканское ипотечное агентство» в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики 2 852 903 руб. 14 коп. задолженности, в том числе: 2 761 575 руб. суммы неосновательного обогащения, 91 328 руб. 14 коп. - процентов за пользование чужими денежными средствами.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.06.2017 решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.11.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2017 по делу №А20-1882/2016 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Определением от 21.08.2017 суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике.

Представитель истца по основаниям, изложенным в исковом заявлении просит удовлетворить исковые требования полностью, взыскать неосновательное обогащение в размере 2 761 575 руб., 91 328 руб. 14 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 21.04.2015 в Единой государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) внесена запись о праве собственности Кабардино-Балкарской Республики на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 276 322 кв. м, местонахождением: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, кп. Вольный Аул, ул. Шогенова, д. б/н, с кадастровым номером 07:09:0103002:367, с видом разрешенного использования: под многоквартирную застройку. Земельный участок сформирован и учтен в государственном кадастре недвижимости 10.02.2015 (л. <...>).

Распоряжением министерства от 17.06.2015 № 329 предприятию в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок площадью 276 322 кв. м с кадастровым номером 07:09:0103002:367 для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса (л. д. 36).

На основании данного распоряжения 18.06.2015 министерством (арендодатель) и предприятием (арендатор) подписан договор № 1 Н аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса. Срок действия договора определен в 5 лет (пункт 6.1.), сумма годовой арендной платы за арендуемый участок составляет 3 347 365 рублей, расчет арендной платы изложен в приложении № 1 к договору (пункт 3.1.; л. д. 37 – 46).

Арендодатель принял на себя обязательство обеспечить предоставление участка арендатору в соответствии с нормами действующего законодательства путем заключения договора (пункт 5.1.1.), а арендатор – осуществить на участке проектирование и строительство жилья экономического класса в соответствии с проектом планировки территории, требованиями законодательства о градостроительной деятельности, технических регламентов, иных нормативно-технических документов, действующих на территории Российской Федерации, параметрами, указанными в извещении о проведении аукциона и договоре, а также обеспечить ввод указанных объектов в эксплуатацию в срок до 01.07.2017 (пункт 5.2.5.2.).

Участок передан арендатору по акту приема-передачи (приложение № 2 к договору аренды от 18.06.2015 № 1 Н; л. д. 47). Договор аренды не прошел государственную регистрацию, что подтверждается материалами дела.

В связи с тем, что ответчик, приняв земельный участок, не оплачивал плату за ее использование, Министерство обратилось с настоящим иском в суд.

Требование истца суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь с настоящим иском, Министерство просит суд взыскать не задолженность по договору аренды, а неосновательное обогащение за период с 18.06.2015 по 14.04.2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, при рассмотрении споров о взыскании неосновательного обогащения подлежат установлению следующие обстоятельства: сбережение ответчиком денежных средств за счет истца путем использования имущества истца без намерения его приобрести; сбережение таких средств без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований; размер неосновательного обогащения.

В обоснование своих требований истец ссылается на распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений КБР от 17.06.2015 № 329 о предоставлении земельного участка в аренду (т.1,л.д.36), договор № 1Н аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности КБР для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса (т.1,л.д.37,47).

В соответствии с п.1,2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации:

1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации;

2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации;

3) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации;

4) земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения;

5) земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта;

6) земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации;

7) земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации;

8) земельного участка, образованного в результате раздела ограниченного в обороте земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и отнесенного к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации;

9) земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

10) земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

11) земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

12) земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

13) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории;

13.1) земельного участка для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса или для комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса юридическому лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса;

14) земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

32) земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В распоряжении Министерства земельных и имущественных отношений КБР от 17.06.2015 № 329 и в договоре № 1Н аренды земельного участка от 18.06.2015 указывается, что земельный участок предоставляется арендатору для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса.

В соответствии с подпунктом 13.1 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса или для комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса юридическому лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса.

При этом согласно подпунктам 5,6 пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.

Требования и особенности заключения договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса установлены статьями 46.5 – 46.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 46.4, 46.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации договор комплексного освоения территории заключается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставляющими земельный участок для комплексного освоения территории, и юридическим лицом, признанным победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, или юридическим лицом, подавшим единственную заявку на участие в этом аукционе, или заявителем, признанным единственным участником такого аукциона, или единственным принявшим участие в аукционе его участником.

Договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса заключается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса в соответствии с данным договором, с победителем аукциона на право заключения данного договора или лицом, имеющим право заключить данный договор в соответствии с частями 24 - 27 статьи 46.7 настоящего Кодекса (далее в настоящей статье - лицо, заключившее договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса).

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

На основании пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ не предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для целей жилищного строительства.

Исключение установлено только в отношении лица, являющегося стороной договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса (подп.13.1 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Ответчик таким лицом не является, в установленном законом порядке ему для целей жилищного строительства земельный участок не предоставлялся, что не оспаривал последний в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, суд полагает, что договор аренды № 1Н от 18.06.2015 является ничтожным.

На основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 и 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли. Формами платы за землю являются земельный налог и арендная плата (пункт 7 части 1 статьи 65 ЗК РФ).

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Возмещению потерпевшему подлежит то, что сбережено вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. На сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (статьи 1102, 1103, 1105, 1107 ГК РФ).

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в дело ответчиком и истцом доказательства, суд пришел к выводу о недоказанности фактического использования ответчиком спорным земельным участком кадастровым номером 07:09:0103002:367 в период с 18.06.2015 по 14.04.2016.

В акте обследования земельных участков, находящихся в государственной собственности КБР от 02.10.2017, произведенном сотрудниками истца установлено, что ограждения, оборудование, строительная техника на территории земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103002:367 отсутствуют, строительные, подготовительные работы не ведутся. Представитель истца в судебном заседании подтвердил указанное обстоятельство.

С учетом того, что материалами дела установлено, что ответчик фактически не пользовался земельным участком, а взыскание неосновательного обогащения возможно только за фактическое использование в определенный период отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика денежных средств в заявленном в исковом заявлении размере.

Необходимо отметить, что размер арендной платы в договоре аренды также определен в нарушение требований действующего законодательства (п.п.5, 6 ст. 39.7 ЗК РФ).

При отсутствии оснований для взыскания неосновательного обогащения отсутствуют основания и для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении иска Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Республиканское ипотечное агентство», г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 2 761 575 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 91 328 руб. 14 коп. отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.



Судья А.Б. Бечелов