Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А33-22785/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


24 декабря 2019 года


Дело № А33-22785/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 декабря 2019 года. В полном объёме решение изготовлено 24 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Варыгиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Теплотехник» (ИНН <***>, ОГРН <***>, п. Шушенское Красноярского края)

к муниципальному унитарному предприятию Шушенского района «Тепловые и электрические сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>, п. Шушенское Красноярского края)

о взыскании задолженности и неустойки,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Министерства тарифной политики Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 23.10.2019, личность удостоверена паспортом (до и после перерыва);

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2019 №1, личность удостоверена паспортом (до и после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жеребор А.Д. (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО3 (после перерыва),



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Теплотехник» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному унитарному предприятию Шушенского района «Тепловые и электрические сети» о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию и теплоноситель за период с марта по июнь 2016 года в размере 38 732 305,68 руб., неустойки за период с 16.04.2016 по 25.08.2017 в размере 11 992 009,24 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 04.10.2017 возбуждено производство по делу, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу.

В судебном заседании 21.02.2019 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение истцом исковых требований в части увеличения неустойки, в соответствии с которым истец просит взыскать с ответчика 38 782 305,68 руб. задолженности за поставленную в марте – июне 2016 года тепловую энергию и теплоноситель, 15 579 372, 52 руб. неустойки. Иск рассматривается с учетом произведенных изменений.

Определением от 16.05.2019 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено Министерство тарифной политики Красноярского края.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание представителя не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица.

Представители сторон дали пояснения по материалам дела и дополнительным вопросам суда.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 17 час. 10 мин. 17.12.2019, о чём вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей сторон.

Представитель истца поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, возражениях на отзыв ответчика, представил судебную практику.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требования, ссылаясь на основания, указанные в отзыве, дополнительных пояснениях.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом (поставщик) и ответчиком (покупатель) заключен договор поставки тепловой энергии (мощности) и теплоносителя от 01.01.2016 и договор поставки тепловой энергии (мощности) и теплоносителя № 2 от 24.03.2016 (далее – договоры), по условиям которых в порядке и на условиях, предусмотренных настоящими договорами, поставщик обязался подавать покупателю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде (далее - тепловая энергия) для дальнейшей поставки тепловой энергии и теплоносителя потребителям покупателя (далее по договорам – потребители) (в т.ч. как горячей воды на нужды горячего водоснабжения потребителей) в количестве и качестве, предусмотренном настоящим договором, а покупатель обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель (п. 1.1).

Дополнительным соглашением от 11.01.2016 к договору от 01.01.2016 стороны определили, что до установления тарифов органом государственного регулирования для поставщика, покупатель обязан оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель из расчета 428,70 руб. за одну Гкал без учета НДС.

Дополнительным соглашением от 30.03.2016 к договору от 24.03.2016 стороны определили, что до установления тарифов органом государственного регулирования для поставщика, покупатель обязан оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель по электрокотельной, расположенной по адресу: <...>, из расчета 63,83 руб. за одну Гкал без учета НДС.

Приказами Региональной энергетической комиссии от 26.04.2016 №№ 67-п, 68-п установлены тарифы для потребителей ООО «Теплотехник» по СТЦ № 1 «Шушенское» на тепловую энергию в размере 2 252,15 руб., на теплоноситель – в размере 49,57 руб. (без учета НДС).

Во исполнение условий договоров истцом в период с января по июнь 2016 года поставлена ответчику тепловая энергия и теплоноситель на общую сумму 65 859 921,52 руб., в том числе: в январе 2016 года – 14 762 687,48 руб., в феврале 2016 года – 10 984 627,26 руб., в марте 2016 года 8 552 160,48 руб., в апреле 2016 года – 6 536 023,19 руб., в мае 2016 года – 17 583 674,89 руб., в июне 2016 года – 7 440 748,22 руб.

На оплату поставленных ресурсов истцом ответчику выставлены соответствующие счета-фактуры.

Поставленные ресурсы оплачены ответчиком частично.

Согласно расчету истца, с учетом частичных оплат ответчика, задолженность последнего за период с марта по июнь 2016 года составляет 38 782 305,68 руб.

Претензиями от 20.06.2017, от 20.07.2017 истец обратился к ответчику с требованием оплатить имеющуюся задолженность. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Истцом ответчику на основании пункта 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» начислена неустойка в размере 15 579 372,52 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций устанавливает Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон «О теплоснабжении») (пункт 1 статьи 1 данного Закона).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Закона о теплоснабжении органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 названного Закона.

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении тарифы на тепловую энергию (мощность) и на теплоноситель, поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям, подлежат государственному регулированию.

В силу части 3 названной статьи Закона о теплоснабжении подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Частью 9 статьи 15 Закона о теплоснабжении установлено, что оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных данным Законом.

Таким образом, определение стоимости тепловой энергии подлежит государственному регулированию и производится уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования.

Оказание услуг в сфере теплоснабжения в отсутствие тарифа противоречит приведенным положениям Закона о теплоснабжении.

Закон о теплоснабжении предусматривает возможность заключения договора по ценам, определенным соглашением сторон только в целях обеспечения потребления тепловой энергии объектами, введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 года (п. 9 ст. 10 Закона).

Из материалов дела (технических паспортов) следует, что электрокотельная п. Шушенское введена в эксплуатацию в 1970 году, электрокотельная п. Ильичево введена в эксплуатацию в 1976 году, то есть объекты введены в эксплуатацию до 1 января 2010 года.

Таким образом, учитывая, что Закон о теплоснабжении не позволяет сторонам договора самостоятельно определять цену или порядок определения цены, т.к. тариф на тепловую энергию подлежит государственному регулированию, а истец и ответчик дополнительными соглашениями от 11.01.2016 к договору от 01.01.2016 и от 30.03.2016 к договору от 24.03.2016, самостоятельно определили, что с января 2016 года и до установления тарифов органом государственного регулирования для поставщика, покупатель обязан оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель из расчета 428,70 руб. за одну Гкал без учета НДС и по электрокотельной, расположенной по адресу: <...>, из расчета 63,83 руб. за одну Гкал без учета НДС, положения пунктов 6.1 спорных договоров в редакции вышеуказанных дополнительных соглашений, являются ничтожными.

Как следует из материалов дела, для потребителей ООО «Теплотехник» тарифы на тепловую энергию и теплоноситель установлены приказами РЭК Красноярского края №№ 67-п, 68-п 26.04.2016 (вступили в действие 07.05.2016).

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии - это лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Закон о теплоснабжении называет двух участников отношений, направленных на производство и продажу тепловой энергии, это теплоснабжающая организация и единая теплоснабжающая организация.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении, теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В пункте 16 статьи 2 Закона о теплоснабжении указано, что теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Согласно части 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В силу части 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергией с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал на следующее:

- МУП «ШТЭС» является сетевой организацией, по сетям которой доставляется тепловая энергия и теплоноситель потребителям, следовательно, у последней отсутствует обязанность оплачивать тепловую энергию как потребитель;

- приказом РЭК Красноярского края № 567-п для МУП «ШТЭС» 16.12.2015 установлен тариф на период с 01.01.2016 по 30.06.2016 в размере 1777,38 руб./Гкал. для населения с учетом затрат на транспортировку теплоносителя. При этом данный тариф был установлен без учета затрат на выработку тепловой энергии на электрокотельной, расположенной по адресу: <...>, о чем свидетельствует тот факт, что приказом РЭК Красноярского края № 67-п 26.04.2016 для истца установлен тариф со дня введения тарифа в действие и по 30.06.2016, где определена стоимость 1Г/кал в сумме 2 657,54 руб. на коллекторах источника теплоты, для населения. На основании данного приказа МУП «ШТЭС» обратилось к регулятору с требованиями установить тариф с учетом приказа РЭК Красноярского края. При этом, МУП «ШТЭС» поставляло потребителям п. Шушенское тепловую энергию в соответствии с приказом РЭК Красноярского края № 567-п, по цене 1 777,38 руб. за 1 Г/кал в первом полугодии 2016 года.

- 31.05.2016 для МУП «ШТЭС» приказом РЭК Красноярского края № 84-п был установлен тариф на 2 полугодие 2016 года в размере 4 362,84 руб. за 1 Г/кал.

- правомерность применения МУП «ШТЭС» приказов РЭК № 567-П и № 84-П подтверждается результатами проверки РЭК Красноярского края, по обращениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, Администрации Шушенского района от 28.06.2017 № 02-1929.

Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей от э/к п. Шушенское и от э/к п. Ильичево (приложений к договорам от 01.01.2016 и 24.03.2016, соответственно), приказа РЭК Красноярского края № 567-п от 16.12.2015, договора о закреплении и использовании муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «ШТЭС» от 24.01.2016, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района (собственник), следует, что ответчику в спорный период принадлежали магистральные тепловые сети 2 Ду 500, по которым истцом осуществлялась передача тепловой энергии до потребителей п. Шушенское и п. Ильичево и был установлен регулятором тариф на тепловую энергию.

С учетом позиции ответчика и вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что МУП «ШТЭС» не являлось потребителем в смысле, придаваемом этому значению пунктом 9.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении, а имело статус теплосетевой организации, которая в подпункте 16 статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ определена как организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии.

Факт того, что ответчик не является потребителем тепловой энергии в ходе судебного разбирательства не оспаривалось истцом (пояснения конкурсного управляющего ООО «Теплотехник» ФИО4 от 27.06.2018).

Согласно части 2 статьи 13 Закона о теплоснабжении потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 13 указанного закона потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, но не потребляющие тепловой энергии (мощности), теплоносителя по договору теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона.

Статья 17 Закона о теплоснабжении устанавливает, что передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

В соответствии со статьей 8 Закона о теплоснабжении регулированию подлежат, в том числе, тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Суд учитывает, что приказами РЭК Красноярского края №№ 67-п, 68-п от 26.04.2016 истцу установлены тарифы на тепловую энергию и теплоноситель для его потребителей Шушенского района.

При этом, договоры от 01.01.2016 и 24.03.2016 заключены истцом с ответчиком как с покупателем (потребителем поставленных энергоресурсов), что в силу вышеизложенных обстоятельств, противоречит положениям Закона о теплоснабжении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовала обязанность по оплате поставленных потребителям п. Шушенское, п. Ильичево тепловой энергии и теплоносителя.

При этом, после установления истцу соответствующих тарифов с мая 2016 года, последним договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя с ответчиком не заключен.

Ссылки истца на судебную практику подлежат отклонению, поскольку в рамках указанных дел исследовались отличные от настоящего спора обстоятельства.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика задолженности за поставленную тепловую энергию и теплоноситель.

Поскольку требование о взыскании задолженности признано судом необоснованным, требование о взыскании неустойки также не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 200 000 руб. по платежному поручению от 04.09.2017 № 90.

Учитывая результат рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

Н.А. Варыгина