Решение от 22 июня 2021 г. по делу № А17-1868/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-1868/2021
г. Иваново
22 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Судебного департамента в Ивановской области

к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области

об обязании Администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества – участка наружной теплотрассы, проходящей от наружной стены здания суда, расположенного по адресу: <...> (КН 37:22:010103:224), до тепловой камеры ТК 8; участка наружной водопроводной сети, проходящей от наружной стены здания суда, расположенного по адресу: <...> (КН 37:22:010103:224), до резьбового соединения запорной арматуры, установленной на месте врезки в городскую водопроводную магистраль, находящуюся в водопроводном колодце в 15-ти метрах от здания суда; участка наружной канализационной сети, проходящей от наружной стены здания суда, расположенного по адресу: <...> (КН 37:22:0,10103:224), до канализационного смотрового колодца КК №1 (включая колодец), находящегося в пяти метрах от здания суда путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда (с учетом уточнения от 07.04.2021),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Сетевик», общество с ограниченной ответственностью «Аква-город», муниципальное унитарное предприятие «Муниципальная управляющая компания»,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 15.01.2021 №1/21, диплому, паспорту,

установил:

Управление Судебного департамента в Ивановской области (далее – Судебный департамент, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (далее – Администрация, ответчик) об обязании Администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества – участка наружной теплотрассы, проходящей от наружной стены здания суда, расположенного по адресу: <...> (КН 37:22:010103:224), до тепловой камеры ТК 8; участка наружной водопроводной сети, проходящей от наружной стены здания суда, расположенного по адресу: <...> (КН 37:22:010103:224), до резьбового соединения запорной арматуры, установленной на месте врезки в городскую водопроводную магистраль, находящуюся в водопроводном колодце в 15-ти метрах от здания суда; участка наружной канализационной сети, проходящей от наружной стены здания суда, расположенного по адресу: <...> (КН 37:22:010103:224), до канализационного смотрового колодца КК №1 (включая колодец), находящегося в пяти метрах от здания суда путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области.

Определением суда от 17.03.2021 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 27.04.2021.

В предварительном судебном заседании судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято заявление истца от 07.04.2021 об уточнении исковых требований, рассмотрение дела продолжено с учетом требований истца об обязании Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества – участка наружной теплотрассы, проходящей от наружной стены здания суда, расположенного по адресу: <...> (КН 37:22:010103:224), до тепловой камеры ТК 8; участка наружной водопроводной сети, проходящей от наружной стены здания суда, расположенного по адресу: <...> (КН 37:22:010103:224), до резьбового соединения запорной арматуры, установленной на месте врезки в городскую водопроводную магистраль, находящуюся в водопроводном колодце в 15-ти метрах от здания суда; участка наружной канализационной сети, проходящей от наружной стены здания суда, расположенного по адресу: <...> (КН 37:22:0,10103:224), до канализационного смотрового колодца КК №1 (включая колодец), находящегося в пяти метрах от здания суда путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Протокольным определением суда от 27.04.2021 в порядке статей 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело признано подготовленным для рассмотрения по существу и назначено судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 17.06.2021.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются надлежаще извещенными о времени и месте проведения судебного заседания.

До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство от 16.06.2021, в котором Администрация против заявленных исковых требований не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

От третьего лица ООО «Аква-город» в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором третье лицо считает заявленные требования законными и обоснованными.

Третье лицо ООО «Сетевик» определение суда о принятии искового заявления к производству от 17.03.2021 получило 24.03.2021, что подтверждается уведомлением о вручении, отзыв на иск не направило.

Третье лицо МУП «Муниципальная управляющая компания» определение суда о принятии искового заявления к производству от 17.03.2021 получило 24.03.2021, что подтверждается уведомлением о вручении, отзыв на иск не направило.

На основании ст.ст. 121 (ч. 6), 123 (ч. 1), 156 (ч. 2, 5) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения от 07.04.2021, указав, что сведения о спорных объектах (сооружениях) отсутствуют в ЕГРН, а также отсутствуют сведения о них в реестрах федерального имущества, имущества, находящегося в собственности Ивановской области, муниципальной собственности Юрьевецкого муниципального района. Доказательств того, что спорные объекты недвижимого имущества принадлежит на каком-либо вещном праве или ином законном основании иным физическим или юридическим лицам не имеется, собственник спорных объектов не определен, в связи с чем являются бесхозяйными.

Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Судебному департаменту на праве оперативного управления принадлежит здание постоянного судебного присутствия Пучежского районного суда Ивановской области в г. Юрьевец, расположенное по адресу: <...> А. Право оперативного управления истца зарегистрировано 05.09.2000, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости

Право собственности Российской Федерации на указанный объект зарегистрировано 07.12.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанное имущество передано Судебному департаменту на основании договора купли-продажи недвижимости от 05.09.2000 №92.

Наружные инженерные сети: участок наружной теплотрассы, проходящей от наружной стены здания суда до тепловой камеры ТК 8; участок наружной водопроводной сети, проходящей от наружной стены здания суда до резьбового соединения запорной арматуры, установленной на месте врезки в городскую водопроводную магистраль, находящуюся в водопроводном колодце в 15-ти метрах от здания суда; участок наружной канализационной сети, проходящей от наружной стены здания суда до канализационного смотрового колодца КК №1 (включая колодец), находящегося в пяти метрах от здания суда, при передаче здания суда по договору купли-продажи истцу не передавались.

Согласно уведомлениям от 14.01.2021 № КУВИ-001/2021-828048, № КУВИ-001/2021-923186, № КУВИ-001/2021-927841 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения в отношении объектов недвижимости – сооружений: участка наружной теплотрассы, проходящей от наружной стены здания суда, расположенного по адресу: <...> (КН 37:22:010103:224), до тепловой камеры ТК 8; участка наружной водопроводной сети, проходящей от наружной стены здания суда, расположенного по адресу: <...> (КН 37:22:010103:224), до резьбового соединения запорной арматуры, установленной на месте врезки в городскую водопроводную магистраль, находящуюся в водопроводном колодце в 15-ти метрах от здания суда; участка наружной канализационной сети, проходящей от наружной стены здания суда, расположенного по адресу: <...> (КН 37:22:0,10103:224), до канализационного смотрового колодца КК №1 (включая колодец), находящегося в пяти метрах от здания суда.

В соответствии с письмами МТУ Росимущества от 13.01.2021 № 33-ЕК-09/164, Департамента управления имуществом Ивановской области от 30.12.2020 № ДУИ-3887-20, Администрации Юрьевецкого муниципального района от 08.02.2021 № 301 объект не состоит в реестрах имущества, находящегося в федеральной, областной и муниципальной собственности.

Между Управлением и третьими лицами ООО «Сетевик» (ООО «Теплоцентраль»), ООО «Аква-город», МУП «Муниципальная управляющая компания» в 2018, 2019, 2020 г.г. заключались государственные контракты поставки тепловой энергии, холодного водоснабжения и водоотведения здания по адресу: <...>, подписанные с протоколами разногласий по вопросу о границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по тепловым, водопроводным и канализационным сетям.

По мнению истца, отсутствие собственника сооружений тепловых, водопроводных и канализационных сетей влечет отсутствие надлежащего контроля за их эксплуатацией и техническим обслуживанием, что может повлечь возникновение аварийной ситуаций и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Судебный департамент, считая, что спорные объекты недвижимости – сооружения являются бесхозяйными вещами, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные истцом документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего законодательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из содержания пунктов 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Тем самым органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры, по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества и в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

Согласно пунктам 4.2, 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» организация теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Федерального закона от 07.12.2010 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2010 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

В пункте 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление № 3020-1) предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно пункту 1 приложения № 3 к постановлению № 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт таких объектов, отнесены к муниципальному имуществу.

Судом первой инстанции установлено, что спорные объекты недвижимости – инженерные коммуникации, подходящие к зданию суда, находящемуся в оперативном управлении истца, не имеют собственника, право собственности на них не зарегистрировано. При этом факт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности при заключении контрактов не свидетельствует о возникновении у истца вещных прав на спорное имущество, истец собственником инженерных сетей не стал.

Факт наделения муниципального образования соответствующими полномочиями подтвержден положениями статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением № 3020-1.

Таким образом, поскольку материалами дела установлено, что спорные участки сетей в собственности истца не находятся, по акту-приема передачи к договору купли-продажи недвижимости от 05.09.2000 истцу не поступали, в реестре федеральной, областной, муниципальной собственности не состоят, следовательно, спорные участки тепловой, водопроводной и канализационной сети в соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, обладают признаками бесхозяйной вещи.

Доказательств иного ответчиком в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и обязании Администрации принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества: участка наружной теплотрассы, проходящей от наружной стены здания суда, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 37:22:010103:224), до тепловой камеры ТК 8; участка наружной водопроводной сети, проходящей от наружной стены здания суда, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 37:22:010103:224), до резьбового соединения запорной арматуры, установленной на месте врезки в городскую водопроводную магистраль, находящуюся в водопроводном колодце в 15-ти метрах от здания суда; участка наружной канализационной сети, проходящей от наружной стены здания суда, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 37:22:0,10103:224), до канализационного смотрового колодца КК №1 (включая колодец), находящегося в пяти метрах от здания суда путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 156 (ч. 2, 5), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества: участка наружной теплотрассы, проходящей от наружной стены здания суда, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 37:22:010103:224), до тепловой камеры ТК 8; участка наружной водопроводной сети, проходящей от наружной стены здания суда, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 37:22:010103:224), до резьбового соединения запорной арматуры, установленной на месте врезки в городскую водопроводную магистраль, находящуюся в водопроводном колодце в 15-ти метрах от здания суда; участка наружной канализационной сети, проходящей от наружной стены здания суда, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 37:22:0,10103:224), до канализационного смотрового колодца КК №1 (включая колодец), находящегося в пяти метрах от здания суда путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

СудьяО.А. Ильичева