Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А60-36960/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-36960/2024
20 сентября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Курганниковой, при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Е.М. Фатеевой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭСТРА" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 620000, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ ПУШКИНА, СООР. 17А, ПОМЕЩ. 1) к ДЕПАРТАМЕНТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 620014, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ЕКАТЕРИНБУРГ, ПР-КТ ЛЕНИНА, СТР. 24А)

о признании незаконным бездействие по приватизации объекта муниципального нежилого фонда  города Екатеринбурга, расположенного по адресу: <...>, литер Д, общей площадью 215,1 кв.м.,


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности   от 29.03.2024,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности   от 28.03.2024.


Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


ООО "ЭСТРА" обратился в суд с исковым заявлением к ДЕПАРТАМЕНТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ о признании незаконным бездействие по приватизации объекта муниципального нежилого фонда  города Екатеринбурга, расположенного по адресу: <...>, литер Д, общей площадью 215,1 кв.м.

Истец в предварительном судебном заседании исковые требования уточнил.

Ответчик представил отзыв.

В судебном заседании 17.09.2024 ответчик представил возражения на уточнение истцом исковых требований, а также ходатайство об оставлении уточнения требований без рассмотрения.

В силу ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

С учетом изложенного, действующим арбитражно-процессуальным законодательством не предусмотрено одновременное изменение как предмета так и основания иска.

По смыслу нормы, содержащейся в части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменении или прекращении его. Изменение предмета иска - это изменение материально-правового требования истца к ответчику.

Основание иска - это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение исковых требований к ответчику. Изменение основания иска - изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Кроме этого, в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении. Дополнительные требования могут быть заявлены истцом самостоятельно.

Предъявляя исковое заявление в суд, истец просил:

 - Признать незаконным бездействие Департамента по управлению муниципальным имуществом по приватизации объекта муниципального нежилого фонда города Екатеринбурга, расположенного по адресу: <...>, литер Д, общей площадью 215,1 кв. м.

- Обязать Департамента по управлению муниципальным имуществом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Эстра» путем совершения действий, предусмотренных ч. 3, ст. 9 Закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. по реализации преимущественного права ООО «Эстра» на приобретение нежилого здания  <...> (литер Д, общей площадью 215,1 кв. м.) в десятидневный срок со дня вынесения судом решения.

Уточняя исковые требования, истец просит:

1.      Признать незаконным бездействие Департамента по управлению муниципальным имуществом по приватизации объекта муниципального нежилого фонда города Екатеринбурга, расположенного по адресу: <...>, литер Д, общей площадью 215,1 Кв. м.;

2.      Взыскать с Департамента по управлению муниципальным имуществом в пользу ООО «Эстра» убытки, в размере внесенной истцом в течение пятнадцати месяцев арендной платы, которая не подлежала бы внесению в случае соблюдения департаментом требований закона в размере 982 316,41 рублей.

Таким образом, заявив об уточнении исковых требований, истец изменил как предмет, так и основание исковых требований, что противоречит положениям ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

   Следовательно, заявленные истцом требования являются новыми самостоятельными требованиями, которые не были заявлены истцом при предъявлении иска, в связи с чем не подлежат принятию судом.

Указанные обстоятельства не лишают истца права на обращение с самостоятельным иском в суд.   

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2020 года между Департаментом по управлению муниципальным имуществом (далее – Ответчик) и ООО «Эстра» (далее – Истец) заключен договор аренды объекта муниципального имущества нежилого фонда муниципального образования «город Екатеринбург» № 29000592 на нежилое здание, расположенное по адресу: <...> (литер Д, общей площадью 215,1 кв. м.);

10.01.2023 г. (вх. ДУМИ № 12/003/02/021) Истец, руководствуясь положениями Закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" направил в ДУМИ заявление о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: <...> (литер Д, общей площадью 215,1 кв. м.), а также о своем соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным ст. 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (далее – Закон № 159-ФЗ)

Частью 3 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что при получении заявления Истца с 10.01.2023 г. Департамент в сроки, установленные Законом обязан был:

- в двухмесячный срок с даты получения заявления обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ»;

- в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества;

- в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества направить заявителю проект договора купли - продажи арендуемого имущества

10.01.2023 г. + 2 месяца + 14 дней + 10 дней = 03.04.2023

Двухмесячный срок на проведение оценки истек 10.03.2023 г., двухнедельный срок на принятие решения об утверждении условий приватизации истек 24.03.2023 г., десятидневный срок на направление проекта договора истек 03.04.2023 г.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 09.01.2023 г. № 1 утвержден административный регламент, согласно которого срок предоставления муниципальной услуги по отчуждению недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства составляет не более 144 со дня регистрации заявления и 184 календарных дня при подаче заявления через многофункциональный центр (п. 12 административного регламента).

Предъявляя исковое заявление в суд, истец просил:

 - Признать незаконным бездействие Департамента по управлению муниципальным имуществом по приватизации объекта муниципального нежилого фонда города Екатеринбурга, расположенного по адресу: <...>, литер Д, общей площадью 215,1 кв. м.

- Обязать Департамента по управлению муниципальным имуществом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Эстра» путем совершения действий, предусмотренных ч. 3, ст. 9 Закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. по реализации преимущественного права ООО «Эстра» на приобретение нежилого здания  <...> (литер Д, общей площадью 215,1 кв. м.) в десятидневный срок со дня вынесения судом решения.

10 января 2023 года ООО «Эстра» в ДУМИ подано заявление о выкупе нежилого отдельно стоящего здания по адресу: <...>, лит. Д, общей площадью 215,1 кв. м. на основании ФЗ № 159-ФЗ.

21.12.2023 г. Истец, не выполнив свои обязательства, согласно Закона № 159-ФЗ, направил Ответчику претензию с требованием расторжения договора и освобождения помещения.

19.03.2024 г. Арбитражный суд Свердловской области удовлетворил исковые требования истца в части взыскания арендной платы и расторжения договора аренды, дело № А60-22165/2023.

27.06.2024 г. суд апелляционной инстанции отменил решение в части, отказав в удовлетворении требований истца о расторжении договора, дело № 17АП-4664/2024.

04.07.2024 г. директору ООО «Эстра» был вручен проект договора купли-продажи (направлен 03.07.2024 г.). В настоящее время договор не подписан, так как имеются разногласия. Составлен протокол разногласий, направлен в ДУМИ на подписание.

Проект договора купли-продажи муниципального имущества был направлен за пределами установленных законом сроков.

Договор купли-продажи с условием о рассрочке платежа № 2613 от 28.06.2024 был выдан нарочно заявителю 04.07.2024 вместе с сопроводительным письмом № 02.12-15/1/001/1674. От заявителя поступил протокол разногласий к договору купли-продажи от 17.07.2024.

Проект договора купли-продажи нежилого помещения был направлен Ответчиком только после обращения Истца в суд с заявлением о признании бездействий незаконным.

Поскольку установленные законом 159-ФЗ сроки Ответчиком были нарушены, суд признает незаконным бездействие Департамента по управлению муниципальным имуществом по приватизации объекта муниципального нежилого фонда города Екатеринбурга, расположенного по адресу: . Екатеринбург, ул. Летчиков, д.1, литер Д, общей площадью 215,1 кв. м.

Так как Департамент не уклонился от заключения договора купли-продажи и совершил все необходимые действия по Федеральному закону № 159-ФЗ, отсутствуют основания для удовлетворении требования об обязании Департамента по управлению муниципальным имуществом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Эстра» путем совершения действий, предусмотренных ч. 3, ст. 9 Закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. по реализации преимущественного права ООО «Эстра» на приобретение нежилого здания  <...> (литер Д, общей площадью 215,1 кв. м.) в десятидневный срок со дня вынесения судом решения.

По общему правилу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Департамента по управлению муниципальным имуществом по приватизации объекта муниципального нежилого фонда города Екатеринбурга, расположенного по адресу: <...>, литер Д, общей площадью 215,1 кв. м.

3. Взыскать с Департамента по управлению муниципальным имуществом по приватизации объекта муниципального нежилого фонда города Екатеринбурга в пользу  ООО "ЭСТРА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей 00 копеек государственную пошлину.

4. В удовлетворении требования об обязании Департамента по управлению муниципальным имуществом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Эстра» путем совершения действий, предусмотренных ч. 3, ст. 9 Закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. по реализации преимущественного права ООО «Эстра» на приобретение нежилого здания  <...> (литер Д, общей площадью 215,1 кв. м.) в десятидневный срок со дня вынесения судом решения отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                         И.В. Курганникова