Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А59-3211/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-3211/2023
г. Южно-Сахалинск
22 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 13.11.2023 года. В полном объеме решение изготовлено 22.11.2023 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Холмский городской округ» «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об изменении договора холодного водоснабжения от 04.07.2018 № 213, урегулировав разногласия сторон по спорным пунктам и изложив пункт 3 Раздела I, пункт 4 Раздела I, пункт 17 Раздела V, приложение № 1, приложение № 3 в редакции истца, изложенной в дополнительном соглашении от 11.08.2022, о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей,

при участии: от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 05.05.2023,



У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Холмский городской округ» «Водоканал» (далее – ответчик) об изменении договора холодного водоснабжения от 04.07.2018 № 213, урегулировании разногласий сторон по спорным пунктам, изложив пункт 3 Раздела I, пункт 4 Раздела I, пункт 17 Раздела V, приложение № 1, приложение № 3 в редакции истца, изложенной в дополнительном соглашении от 11.08.2022, о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В обоснование иска указано следующее. 04.07.2018 между истцом и ответчиком заключен договор холодного водоснабжения №213.

18.04.2022 между истцом и департаментом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации МО «Холмский городской округ» заключен договор пожертвования недвижимого имущества, находящегося в собственности истца, согласно которому истец передал в собственность МО «Холмский городской округ» недвижимое имущество, в том числе, напорно-самотечную линию, самотечный водопровод. В соответствии с распоряжение департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации МО «Холмский городской округ» от 11.07.2022 № 201 дальнейшая эксплуатация объектов возложена на ответчика.

Таким образом, истец утратил право собственности на ряд объектов, за которые он в силу закона нес балансовую и эксплуатационную ответственность.

В связи с отсутствием у истца обязанности нести ответственность за не принадлежащие ему объекты в адрес ответчика направлен проект дополнительного соглашения к договору от 04.07.2018 об изменении условий, касающихся раздела границ в связи с изменением балансовой принадлежности водопроводных сетей и в связи с введением в эксплуатацию приборов учета холодного водоснабжения.

Дополнительное соглашение со стороны ответчика не подписано, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Определением суда от 29.05.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело А59-3211/2023.

Определением суда от 02.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

В ходе рассмотрения дела истцом заявлено об изменении исковых требований. Принимая доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, истец заявил частичный отказ от иска в части требования внести изменения во второй абзац пункта 5 Раздела II, пункт 6 Раздела II, приложение № 2 к договору холодного водоснабжения от 04.07.2018 № 213, просил изменить договор холодного водоснабжения от 04.07.2018 № 213, урегулировав разногласия сторон по спорным пунктам и изложив пункт 3 Раздела I, пункт 4 Раздела I, пункт 17 Раздела V, приложение № 1, приложение № 3 в редакции истца, изложенной в дополнительном соглашении от 11 августа 2022 года.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств не заявили.

Ответчик в ранее представленном отзыве на иск с требованиями истца не согласился, указал, что между сторонами спора заключен договор холодного водоснабжения от 04.07.2018 № 213, в приложении № 1 к которому точкой разграничения ответственности по водопроводным сетям между истцом и ответчиком установлен водопроводный колодец ВК-22 по ул. Лесозаводской. Договор был подписан истцом без разногласий. До апреля 2022 года истец водой из централизованной системы не пользовался, а использовал в качестве источника водоснабжения, принадлежащие ему на праве собственности плотинный водозабор на реке Язычница, очистные сооружения по ул. Железнодорожной и напорно-самотечную водопроводную линию до здания очистных сооружений по ул. Железнодорожной <...> и Лесозаводской, включая водопроводный колодец ВК-10, до водоразборной колонки возле жилого дома по ул. Набережная 26.

После того, как подаренные истцом муниципалитету объекты (плотинный водозабор на реке Язычница, очистные сооружения по ул. Железнодорожной и напорно-самотечную водопроводную линию от здания очистных сооружений от ул. Железнодорожной 1, по улицам Железнодорожной и Лесозаводской, включая водопроводный колодец ВК-10, до водоразборной колонки возле жилого дома по ул. Набережная 26, самотечный водопровод до здания очистных сооружений на ул. Железнодорожной, д. 1 были переданы в хозяйственное ведение МУП «Водоканал», комиссия в составе представителей Администрации Холмского городского округа, Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию Администрации Холмского городского округа и МУП «Водоканал» провела проверку технического состояния подаренного Истцом имущества, поскольку на этих объектах еженедельно возникали аварийные ситуации - порывы трубопровода.

По результатам проверки было установлено, что срок эксплуатации трубопровода от ул. Железнодорожной, д. 1 до пересечения с ул. Лесозаводской и по ул. Лесозаводской до водопроводного колодца ВК-22 по ул. Лесозаводской составляет более 60 лет, трубопровод имеет свыше 60% износа и не подлежит технической эксплуатации в целях бесперебойного водоснабжения потребителей.

В этой связи муниципалитетом было принято решение о проведении капитального ремонта аварийного участка трубопровода по ул. Железнодорожной, по которому и подавалась ранее вода на объекты истца от плотинного водозабора на реке Язычница, для чего муниципалитетом заключен муниципальный контракт на проведение капитального ремонта аварийного водовода, подрядчик приступил к выполнению работ, период проведения работ по контракту составляет с 15.06. 2023 по 05.05.2025.

Поскольку на трубопроводе, по которому истец ранее сам себя снабжал водой, подрядчик начал ремонтные работы, подача водоснабжения истцу с водозабора на реке Язычница (с южной части города) через водопроводный колодец ВК-10, расположенный на пересечении улиц Железнодорожной и Лесозаводской, прекращена с 20 июля 2023 года. Вода с 20 июля 2023г. подается с ВИС на реке Малка (северная часть города) через водопроводный колодец ВК-22, который в соответствии с Договором № 213 является точкой разграничения ответственности между Истцом и МУП «Водоканал».

Участок же трубопровода от водопроводного колодца ВК-10 (пересечение улиц Железнодорожная и Лесозаводская) до водопроводного колодца ВК-22 по ул. Лесозаводской (точка подключения Объектов Истца к централизованной системе водоснабжения) в связи с его аварийностью, что подтверждается Актом от 12.05.2023, составленным представителями Администрации Холмского городского округа ДУМИЗа и МУП «Водоканал», и в связи с началом ремонтных работ на участке водопровода от очистных сооружений до ВК-10 (пересечение улиц Железнодорожной и Лесозаводской) по состоянию на 20.07.2023 года не эксплуатируется и подлежит исключению из реестра муниципальной собственности (списанию).

Исходя из изложенного ответчик считает, что передача истцом в собственность муниципалитета и муниципалитетом в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» объектов не может служить основанием для изменения условий договора холодного водоснабжения № 213 от 04.07.2018 в части изменения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, поскольку с 20.07.2023, истцу в соответствии с условиями договора поставляется вода с ВНС на реке Малка до точки подключения в водопроводном колодце ВК-22, минуя трубопровод, пролегающий от плотинного водозабора на реке Язычница по улицам Железнодорожной и Лесозаводской до водопроводного колодца ВК-22 по ул. Лесозаводской.

Кроме того, предлагаемые в дополнительном соглашении от 11.08.2022 схемы разграничения (Приложения № 1.1 к дополнительному соглашению) выполнены технически неверно, без привязки к местности, в связи с чем, невозможно точно и достоверно определить местоположение и адрес объектов.

В части требований об изменении пункта 4 договора № 213 ответчик полагает возможным закрепить измененные истцом наименования объектов, так как эти изменения носят формальный характер и в силу пункта 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 не влекут за собой изменение существенных условий договора.

С доводами истца, касающимися требований об изменении абзаца 2 пункта 5 договора, согласно которым, объем потребления воды скорректирован в связи с актуализацией водохозяйственных балансов по каждому из объектов, ответчик не согласен, указав, что при направлении в адрес ответчика проекта дополнительного соглашения истец для согласования изменений объема водопотребления, предусмотренного абзацем 2 пункта 5 договора, обязан был направить в МУП «Водоканал» в качестве обоснования предлагаемых изменений скорректированный баланс водопотребления для его проверки и предоставить суду доказательства, подтверждающий данный факт. Однако требуя установить в договоре годовой объем водопотребления в размере 3 808,79 куб.м. в год, уменьшив более чем на половину объем, согласованный на основании представленного при заключении договора баланса водопотребления, истец скорректированный баланс водопотребления в МУП «Водоканал» на проверку и согласование не представил.

Также ответчик не согласен с требованием истца об изменении пункта 6 и Приложения № 2 к договору, изложив их в редакции истца, изложенной в дополнительном соглашении от 11.08.2022 к договору, поскольку, требуя изменить Приложение № 2 гарантированный объем подачи холодной воды в сторону уменьшения, истец, не представил новый баланс водопотребления для проверки и согласования.

С требованием об изменении Приложения № 3 «Сведения об узлах учета, приборов учета», изложив в редакции истца, изложенной в дополнительном соглашении от 11.08.2022, ответчик соглашается с истцом, поскольку на объектах истца, перечисленных в предлагаемом Приложении № 3.1 установлены и приняты МУП «Водоканал» в эксплуатацию дополнительные приборы учета холодной воды, а также в силу пункта 21 Правил № 644 указанные в данном приложения сведения о приборах учета не относятся к существенным условиям договора, изменение которых может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов ответчика.

Суд, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных ответчика и третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично, а суд обязан принять отказ, если он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Рассмотрев материалы дела, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, суд принял отказ истца от иска в части требования внести изменения во второй абзац пункта 5 Раздела II, пункт 6 Раздела II, приложение № 2 к договору холодного водоснабжения от 04.07.2018 № 213, так как данный отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Таким образом, производство по делу в части требования внести изменения во второй абзац пункта 5 Раздела II, пункт 6 Раздела II, приложение № 2 к договору холодного водоснабжения от 04.07.2018 № 213, подлежит прекращению.

Истцу разъясняется, что в соответствии с частью 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Рассмотрев исковые требования с учетом частичного отказа от иска, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом из материалов дела установлено, что 04 июля 2018 года между истцом (абонент) и ответчиком (организация ВКХ) заключен договор холодного водоснабжения № 213, по условиям которого организация ВКХ обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду. Абонент обязуется оплачивать принятую холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренных настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (п.1, п. 2 договора).

Согласно п. 3 договора границы раздела балансовой принадлежности и граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации ВКХ определяется в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенном в Приложении № 1.

Согласно п. 4 договора, местом исполнения обязательств по настоящему договору является: <...> – Корпус А тепловозный цех и корпус Б тепловозный цех; <...> – Здание бытовки; <...> – Здание ТО; <...> – Станционное здание; <...> – Здание электростанции; <...> – Здание гаража; <...> – Шлакоблочное здание; <...> – Здание конторы; <...> – Здание красный уголок, контора депо; <...> – Кладовая мехмастерской; <...> – Котельная ст. Холмск-Северный; <...> – Котельная ТЧР. На все объекты установлен один счетчик, расположенный в колодце по адресу: <...>.

Согласно п. 5 договора, датой начала подачи (потребления) холодной воды является 01 января 2018 года. Организация ВКХ обязуется отпустить абоненту холодную воду в объеме: <...> – Корпус А тепловозный цех и корпус Б тепловозный цех – 375 куб.м./год; <...> – Здание бытовки – 4 175,34 куб. м./год; <...> – Здание ТО – 16,2 куб.м./год; <...> – Станционное здание – 739,68 куб.м./год; <...> – Здание электростанции – 511,524 куб.м./год; <...> – Здание гаража – 18 куб.м./год; <...> – Шлакоблочное здание – 1938,24 куб.м./год; <...> – Здание конторы – 18 куб.м./год; <...> – Здание красный уголок, контора депо – 3986,268 куб.м./год; <...> – Кладовая мехмастерской – 36 куб.м./год; <...> – Котельная ст. Холмск-Северный – 40,343 куб.м./год; <...> – Котельная ТЧР – 955,013 куб.м./год. Итого 8 597,995 куб.м./год.

Согласно п. 6 договора режим подачи (потребления) холодной воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения) указывается по форме согласно Приложению № 2 в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно п. 17 договора сведения об узлах учета и приборах учета указываются по форме согласно Приложению № 3.

18 апреля 2022 между ОАО «РЖД» (жертвователь) и Департаментом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (одаряемый) заключен договор № ЦРИ/04/Ж/2086/22/000003 пожертвования недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», согласно которому ОАО «РЖД» передало в собственность муниципального образования Холмский городской округ следующее недвижимое имущество, расположенное в городе Холмске (далее - Объекты):

- Здание очистных сооружений, площадью 224,4 кв.м. (кадастровый номер 65:09:0000000:25), именуемое в дальнейшем Объект 1, расположенный по адресу: <...>;

- Плотинный водозабор, 21,1 кв.м. (кадастровый номер 65:08:0000039:599), именуемый в дальнейшем Объект 2, расположенный по адресу: Сахалинская область, Холмский район, г. Холмск, ул. Железнодорожная;

- Напорно-самотечная линия, протяженностью 5591 м (кадастровый номер 65:00:0000000:147), именуемый в дальнейшем Объект 3, расположенный по адресу: Сахалинская область, Холмский район, г. Холмск, от здания очистных сооружений, находящихся по адресу: ул. Железнодорожная, 1, по ул. Железнодорожная и Лесозаводская, до водозаборной колонки возле жилого дома по адресу: ул. Набережная, 26;

- Самотечный водопровод, протяженностью 331 м (кадастровый номер 65:08:0000039:598), именуемый в дальнейшем Объект 4, расположенный по адресу: Сахалинская область, Холмский район, г. Холмск, от плотинного водозабора, находящегося примерно в 320 м по направлению на восток от здания очистных сооружений, до здания очистных сооружений, находящихся по адресу: ул. Железнодорожная, 1;

- Здание производственной базы, площадью 310,8 кв.м. (кадастровый номер 65:09:0000012:393), именуемый в дальнейшем Объект 5, расположенный по адресу: <...>.

Согласно акту приема-передачи от 18.04.2022 жертвователь передал, а одаряемый принял указанные объекты.

Согласно пункту 1.5 договора пожертвования администрация муниципального образования «Холмский городской округ» принимает Объекты в собственность для дальнейшего использования по коммунальному назначению.

В соответствии с пунктом 2.2 Договора пожертвования администрация муниципального образования «Холмский городской округ» несет ответственность за сохранность Объектов с момента подписания акта приема передачи.

Указанные объекты переданы ответчику в хозяйственное ведение, что последним не оспорено.

В связи с отсутствием у истца обязанности нести ответственность за не принадлежащие ему объекты холодного водоснабжения, сопроводительным письмом № 2818/ДВОСТ ДТВ, истец направил в адрес ответчика подписанный со своей стороны проект дополнительного соглашения к договору об изменении условий, касающихся раздела границ в связи с изменением балансовой принадлежности водопроводных сетей и в связи с ведением в эксплуатацию учета холодного водоснабжения, с просьбой подписать его и возвратить в адрес истца.

Проектом предлагаемого истцом дополнительного соглашения было предложено изменить следующие условия договора:

1. Пункт 3 раздела I изложить в следующей редакции: «Граница раздела балансовой принадлежности и граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации ВКХ определяется в актах о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенных в Приложениях № 1.1-1.4».

2. Пункт 4 Раздела I изложить в следующей редакции: «Местом исполнения обязательств по настоящему договору является: <...>; <...> - Северный; <...>; <...>; <...> красный уголок, контора депо; <...>; <...> (административное); <...>; <...> тепловозный цех, корпус Б тепловозный цех; <...>».

3. Второй абзац пункта 5 Раздела II изложить в следующей редакции: «<...> куб.м./год; <...> куб.м./год, <...> куб.м./год; <...> Кладовая мехмастерской – 204,953 куб.м./год; <...> красный уголок, контора депо – 93,296 куб.м./год; <...> Здание гаража – 261,968 куб.м./год; <...> (административное) – 501,977 куб.м./год; <...> – 1276,198 куб.м./год; <...> тепловозный цех, корпус Б тепловозный цех - 217,875 куб.м./год; <...> куб.м./год. Итого: 3 808,79 куб.м./год».

4. Пункт 6 Раздела II изложить в следующей редакции: «Режим подачи (потребления) холодной воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения) указывается по форме согласно Приложению № 2.1 в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения».

5. Пункт 17 Раздела V изложить в следующей редакции: «Сведения об узлах учета и приборах учета указываются по форме согласно Приложению №3.1».

В соответствии с вышеизложенными пятью пунктами, Дополнительным соглашением от 11 августа 2022 г. изменяются также приложения к Договору, а именно: Приложение № 1 излагается в редакции приложений №№ 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, приложение № 2 излагается в редакции приложения № 2.1, приложение № 3 излагается в редакции приложения № 3.1.

В ответ на предложенный проект дополнительного соглашения ответчик направил истцу собственный проект дополнительного соглашения к договору, условия которого не противоречат условиям дополнительного соглашения истца, за исключением границ раздела балансовой принадлежности, с изменением которых ответчик не согласен.

23 августа 2022 года сопроводительным письмом № 2920/ДВОСТ ДТВ истец направил возражения к проекту дополнительного соглашения ответчика и повторно просил подписать дополнительное соглашение в предложенной редакции.

Письмом от 29.08.2022 № 0872 ответчик, сославшись на то, что истец является единственным абонентом на спорных сетях, повторно отказал в подписании дополнительного соглашения в редакции истца и просил повторно принять и подписать дополнительное соглашение в редакции ответчика.

06.10.2022 сопроводительным письмом № 3461/ДВОСТ ДТВ истец представил в адрес ответчика правовое обоснование дополнительного соглашения об изменении условий договора.

Письмом от 02.11.2022 № 1075 ответчик повторно отказал в подписании дополнительного соглашения от 11.08.2022.

21.02.2023 сопроводительным письмом № 562/ДВОСТ ДТВ, истец вновь направил в адрес ответчика для подписания дополнительное соглашение.

Письмом от 21 марта 2023 г. № 0209 ответчик отказал в подписании дополнительного соглашения в редакции истца.

Отсутствие между сторонами соглашения по урегулированию возникших при заключении дополнительного соглашения разногласий, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила № 644) договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона о водоснабжении установлено, что существенным условием договор водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей;

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договорам холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем водоотведения, в том числе канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании, граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

По смыслу вышеназванных норм права, для возникновения отношений по поставке коммунального ресурса необходимо наличие присоединенной сети к сетям ресурсоснабжающей организации, произведенное в установленном порядке, при этом указанное присоединение может быть как непосредственным, так и опосредованным (через сети третьих лиц либо бесхозяйные сети), а также возможность обеспечения учета потребления ресурса. При отсутствии согласования сторонами условий об эксплуатационной ответственности, ее граница устанавливается по балансовой принадлежности смежных сетей сторон, которая определяется по признаку собственности (законного владения).

Обязанность по содержанию имущества согласно статье 210 ГК РФ возлагается на его собственника. При этом в силу статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей.

Таким образом, в силу приведенных положений закона бремя эксплуатации участка сетей водоснабжения возложено на их непосредственного владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности. За этими границами соответствующие обязательства (эксплуатационная ответственность) не могут быть принудительно возложены на абонента вопреки воле последнего, в том числе, с учетом его положения слабой стороны в публичном договоре ресурсоснабжения, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пунктах 1, 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 г. № 16, согласно которым толкование норм права, определяющих права и обязанности сторон договора, осуществляется исходя из их существа и целей законодательного регулирования, тогда как обеспечение эксплуатации системы водоснабжения по смыслу статьи 8 Закона № 416-ФЗ построено именно на принципе распределения бремени содержания инженерных сетей между владельцами соответствующих участков, с возложением отдельных обязательств исключительно на профессиональных участников энергетического рынка, например, на гарантирующую организацию.

В отсутствие оснований для отступления от этого общего правила граница эксплуатационной ответственности должна определяться по границе балансовой принадлежности между сетями организации водопроводно- канализационного хозяйства и абонента.

Правомерность такого толкования вышеуказанных норм подтверждается пунктом 31 (1) Правил № 644, предусматривающим императивное правило о том, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента. подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Верховный суд Российской Федерации в определении от 27 июля 2015 г. № 310-ЭС15-10224 по делу № А54-2350/2014 указал, что из пунктов 20, 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644) следует, что при отсутствии согласования сторонами условий об эксплуатационной ответственности, ее граница устанавливается по балансовой принадлежности смежных сетей сторон, которая определяется по признаку собственности (законного владения).

Согласно положениям статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Изменение обстоятельств признается существенным при одновременном наличии условий, содержащихся в перечне, приведенном в пункте 2 статьи 451 ГК РФ и свидетельствующем о приоритете защиты стабильности исполнения договорных обязательств (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.09.2016 N 18-КГ16-102).

Положения пунктов 1 и 2 статьи 451 ГК РФ направлены, в том числе на обеспечение баланса интересов сторон договора в условиях существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23.11.2017 N 2598-О).

Согласно п. 3 договора от 04.07.2018 № 213 границы раздела балансовой принадлежности и граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации ВКХ определяется в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенном в Приложении № 1.

Согласно акту о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющемуся приложением №1 к договору от 04.07.2018 № 213 границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства объекта по адресу: <...> является колодец ВК-22, что отражено также на схеме разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, расположенный на сетях, переданных ОАО «РЖД» в муниципальную собственность.

Согласно договору пожертвования от 18.04.2022 здание очистных сооружений, (кадастровый номер 65:09:0000000:25), плотинный водозабор (кадастровый номер 65:08:0000039:599), напорно-самотечная линия, протяженностью 5591 м (кадастровый номер 65:00:0000000:147), по адресу: Сахалинская область, Холмский район, г. Холмск, от здания очистных сооружений, находящихся по адресу: ул. Железнодорожная, 1, по ул. Железнодорожная и Лесозаводская, до водозаборной колонки возле жилого дома по адресу: ул. Набережная, 26; самотечный водопровод, протяженностью 331 м (кадастровый номер 65:08:0000039:598) по адресу: Сахалинская область, Холмский район, г. Холмск, от плотинного водозабора, находящегося примерно в 320 м по направлению на восток от здания очистных сооружений, до здания очистных сооружений, находящихся по адресу: ул. Железнодорожная, 1 переданы истцом муниципальному образованию.

Таким образом, водопроводная сеть по ул. Лесозаводская до подключенных ж/д объектов на каком-либо вещном праве истцу не принадлежит, обязанность по эксплуатации и содержанию данной водопроводной сети относится на ответчика.

При этом, доводы ответчика относительно аварийности сети при наличии доказательств фактического выбытия данного объекта из владения и пользования истца указанного не опровергают.

В силу правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.04.2010 N 1074/10, абзац второй пункта 1 статьи 451 ГК РФ признает изменение обстоятельств существенным, если участники сделки в момент ее заключения не могли разумно предвидеть наступление соответствующего изменения.

Таким образом, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, проанализировав условия договора водоснабжения от 04.07.2018, договора пожертвования от 18.04.2022, пришел к выводу, что выбытие указанного выше имущества из владения, пользования, распоряжения истца и закрепление их на праве хозяйственного ведения за ответчиком является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора водоснабжения, и основанием для изменения его условий путем заключения дополнительного соглашения.

Согласно отзыву ответчика против внесения изменений в пункт 4 раздела I договора, пункт 17 раздела V , приложение 3 к договору возражений не заявлено.

В связи с изложенным, пункт 3 Раздела I, пункт 4 Раздела I, пункт 17 Раздела V, приложение № 1, приложение № 3, принимается судом в редакции, предложенной истцом в дополнительном соглашении.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

принять отказ открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от иска в части требования внести изменения во второй абзац пункта 5 Раздела II, пункт 6 Раздела II, приложение № 2 к договору холодного водоснабжения от 04.07.2018 № 213, производство по делу в указанной части прекратить.

Исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в договор холодного водоснабжения от 04.07.2018 № 213, заключенный между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и муниципальным унитарным предприятием муниципального образования «Холмский городской округ» «Водоканал»:

Пункт 3 Раздела I. Предмет договора, изложить в следующей редакции: «Граница раздела балансовой принадлежности и граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям Абонента и Организации ВКХ определяется в актах о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенных в Приложениях №1.1-1.4».

Пункт 4 Раздела I. Предмет договора, изложить в следующей редакции: «Местом исполнения обязательств по настоящему договору является:

<...>;

<...> - Северный;

<...>;

<...>;

<...> красный уголок, контора депо;

<...>;

<...> (административное); <...>;

<...> тепловозный цех, корпус Б тепловозный цех; <...>».

Пункт 17 Раздела V. Порядок осуществления коммерческого учета поданной (полученной) холодной воды, сроки и способы предоставления организации водопроводно-канализационного хозяйства показаний приборов учета, изложить в следующей редакции: «Сведения об узлах учета и приборах учета указываются по форме согласно Приложению №3.1».

Приложение № 1 к договору «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» изложить в следующей редакции:

- Приложение № 1.1 к договору «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности»:

«Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Холмский городской округ» «Водоканал», именуемое в дальнейшем «Организация водопроводно- канализационного хозяйства», в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», именуемое в дальнейшем «Абонент», в лице начальника Дальневосточной Дирекции по тепловодоснабжению-структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» ФИО4, действующего на основании доверенности №ЦДТВ-36/Д от 16.02.2022 года с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», составили настоящий акт о том, что:

Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон объектов централизованных систем холодного водоснабжения Организации водопроводно- канализационного хозяйства и Абонента, находящихся по адресу <...> «Котельная Холмск-Северный» и «Вокзал», является точка подключения:

- Абонент несет балансовую и эксплуатационную ответственность за водопроводные сети от стенки здания до запорной арматуры (включительно) в водопроводном колодце ВК-21.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства несет балансовую и эксплуатационную ответственность за водопроводные коммунальные сети до точки подключения Абонента в колодце ВК-21, включая колодец.

Схема разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности:








-Приложение 1.2 к договору «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности»:

«Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Холмский городской округ» «Водоканал», именуемое в дальнейшем «Организация водопроводно- канализационного хозяйства», в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», именуемое в дальнейшем «Абонент», в лице начальника Дальневосточной Дирекции по тепловодоснабжению-структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» ФИО4, действующего на основании доверенности №ЦДТВ-36/Д от 16.02.2022 года с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», составили настоящий акт о том, что:

Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон объектов централизованных систем холодного водоснабжения Организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абонента, находящихся по адресу <...> «Кладовая мехмастерской» является точка подключения:

- Абонент несет балансовую и эксплуатационную ответственность за водопроводные сети от стенки здания до запорной арматуры (включительно) в водопроводном колодце ВК-20.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства несет балансовую и эксплуатационную ответственность за водопроводные коммунальные сети до точки подключения Абонента в колодце ВК-20, включая колодец.


Схема разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности:



- Приложение 1.3 к договору «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности»:

«Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Холмский городской округ» «Водоканал», именуемое в дальнейшем «Организация водопроводно- канализационного хозяйства», в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», именуемое в дальнейшем «Абонент», в лице начальника Дальневосточной Дирекции по тепловодоснабжению-структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» ФИО4, действующего на основании доверенности №ЦДТВ-36/Д от 16.02.2022 года с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», составили настоящий акт о том, что:

Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон объекта централизованных систем холодного водоснабжения Организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абонента, находящегося по адресу <...> «Шлакоблочное здание», является точка подключения:

- Абонент несет балансовую и эксплуатационную ответственность за водопроводные сети от стенки здания до запорной арматуры (включительно) в водопроводном колодце ВК-22.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства несет балансовую и эксплуатационную ответственность за водопроводные коммунальные сети до точки подключения Абонента в колодце ВК-22, включая колодец.

Схема разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности:



- Приложение № 1.4 к договору «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности»:

«Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Холмский городской округ» «Водоканал», именуемое в дальнейшем «Организация водопроводно- канализационного хозяйства», в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», именуемое в дальнейшем «Абонент», в лице начальника Дальневосточной Дирекции по тепловодоснабжению-структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» ФИО4, действующего на основании доверенности №ЦДТВ-36/Д от 16.02.2022 года с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», составили настоящий акт о том, что:

Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон объектов централизованных систем холодного водоснабжения Организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абонента, находящихся по адресу: <...> «Здание гаража», <...> «Здание красный уголок, контора депо», «Здание бытовки», «Корпус А, корпус Б тепловозный цех», «Здание ТО» и «Котельная ТЧР» является точка подключения:

- Абонент несет балансовую и эксплуатационную ответственность за водопроводные сети от стенки здания до запорной арматуры (включительно) в водопроводном колодце ВК-23.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства несет балансовую и эксплуатационную ответственность за водопроводные коммунальные сети до точки подключения Абонента в колодце ВК-23, включая колодец.

Схема разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности:




1 Здание красный утолок, контора депо

2 - Котельная ТЧР

3 - Здание ТО

4 - Здание гаража

5 - Корпус А и Б тепловозные цеха

6 - Здание бытовки




Приложение № 3 к договору «Сведения об узлах учета, прибора учета» изложить в следующей редакции:

№ п/п

Расположение узла учета

Диаметр прибора учета, мм

Марка и заводской номер прибора учета

Технический паспорт прилагается (указать количество листов)

1.

Котельная и вокзал ст. Холмск - Северный ул. Лесозаводская 10

20

ЭКО НОМ-20 №5871586

2 л.

2.

Котельная ТЧР ул. Локомотивная 44

32

СВМ-32 №27549988

2 л.

3.

Здание гаража (СКА) ул. Лесозаводская 26

20

ЭКО НОМ-20 зав. №5872363

1 л.

4.

Шлакоблочное здание (административное) ул. Лесозаводская 16

15

ВСКМ-15 зав. №367315457

1 л.

5.

Здание бытовки ул. Локомотивная 44

40

ВСКМ-90-40, зав. №171300619

1 л.

6.

Корпус А и Б тепловозный цех ул. Локомотивная 44

20

Декаст ВСКМ-20 зав. №301729971

1 л.

7.

Здание ТО ул. Локомотивная 44

40

ВСКМ 90-40 зав. №171300639

1 л.

8.

Кладовая мехмастерской ул. Лесозаводская 6

20

ВСКМ-20 зав. №397327825

1 л.



№ п/п

Показания приборов учета на начало подачи ресурса

Дата опломбирования

Дата очередной поверки

1.

00035

05.08.2022 г.

24.02.2026 г.

2.

00153

05.08.2022 г.

16.11.2022 г.

3.

00011

05.08.2022 г.

25.02.2026 г.

4.

00390

05.08.2022 г.

05.02.2024 г.

5.

00151

05.08.2022 г.

01.12.2027 г.

6.

00084

05.08.2022 г.

01.12.2027 г.

7.

00011

05.08.2022 г.

01.12.2027 г.

8.

03798

05.08.2022 г.

15.02.2024 г.


Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Холмский городской округ» «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья П.Б. Мисилевич