Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А82-9064/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9064/2017
г. Ярославль
26 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 20.09.2017г.

Арбитражный суд в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО2,

1. о признании незаконными бездействия ОСП по Фрунзенскому иКрасноперекопскому районам города Ярославля УФССП России по ЯО,выразившееся в непринятии мер по рассмотрению заявления ООО «УК «Дом Сервис» о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС № 011270213 по делу № А82-17663/2015, выданный 22.11.2016 г. Арбитражным судом Ярославской области, в отношении должника ООО «Верхняя Волга», расположенного по адресу: 150006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 06.09.2005 г., о взыскании задолженности по текущим платежам, а также о ходе его исполнения.

2. о признании незаконными бездействия ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам города Ярославля УФССП России по ЯО, выразившееся в несовершении исполнительных действий, в том числе

- по установлению счета должника, находящегося в банке или иной кредитной организации, который конкурсный управляющий обязан использовать (основной счет должника) в ходе конкурсного производства, в период со дня возбуждения исполнительного производства до июня 2017 г.;

- по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, который конкурсный управляющий обязан использовать (основной счет должника) в ходе конкурсного производства.

3. Обязать Отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам города Ярославля УФССП России по ЯО принять меры по исполнениюисполнительного листа № ФС № 011270213 по делу № А82-17663/2015, выданного 22.11.2016 г. Арбитражным судом Ярославской области в отношении должника ООО «Верхняя Волга», расположенного по адресу: 150006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 06.09.2005 г., о взыскании задолженности по текущим платежам, в том числе:

- по установлению счета должника, находящегося в банке или иной кредитной организации, который конкурсный управляющий обязан использовать (основной счет должника) в ходе конкурсного производства, в период со дня возбуждения исполнительного производства до января 2016 г.;

- по обращению взыскания на денежные средства находящиеся на счете должника, который конкурсный управляющий обязан использовать (основной счет должника) в ходе конкурсного производства.

Третьи лица: 1. ООО «Верхняя Волга», 2. конкурсный управляющий ООО «Верхняя Волга» ФИО3, 3. Межрайонный ОСП по ОИП УФССП России по ЯО

при участии

от заявителя – ФИО4- представитель по доверенности от 03.04.2017г.

от ответчика 1 – ФИО2- судебный пристав-исполнитель

от ответчика 2 – ФИО5- представитель по доверенности от 11.04.17Г.( ОСП по особым исп. Пр.),

от ответчика 3 – ФИО6- представитель по доверенности от 01.03.17г. (УФФСП по ЯО)

от ответчика 4 – не явились

от третьего лица – не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом Сервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением ( с учетом уточнения требований) к Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, к судебному приставу Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по рассмотрению заявления ООО «УК «Дом Сервис» о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС № 011270213 по делу № А82-17663/2015, выданным 22.11.2016 г. Арбитражным судом Ярославской области, в отношении должника ООО «Верхняя Волга», расположенного по адресу: 150006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 06.09.2005 г., о взыскании задолженности по текущим платежам, а также о ходе его исполнения;о признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в несовершении исполнительных действий, в том числе по установлению счета должника, находящегося в банке или иной кредитной организации, который конкурсный управляющий обязан использовать (основной счет должника) в ходе конкурсного производства, в период со дня возбуждения исполнительного производства до июня 2017 г.; по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, который конкурсный управляющий обязан использовать (основной счет должника) в ходе конкурсного производства; б обязании Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам города Ярославля УФССП России по ЯО принять меры по исполнению исполнительного листа № ФС № 011270213 по делу № А82-17663/2015, выданного 22.11.2016 г. Арбитражным судом Ярославской области в отношении должника ООО «Верхняя Волга», расположенного по адресу: 150006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 06.09.2005 г., о взыскании задолженности по текущим платежам, в том числе:

- по установлению счета должника, находящегося в банке или иной кредитной организации, который конкурсный управляющий обязан использовать (основной счет должника) в ходе конкурсного производства, в период со дня возбуждения исполнительного производства до января 2016 г.;

- по обращению взыскания на денежные средства находящиеся на счете должника, который конкурсный управляющий обязан использовать (основной счет должника) в ходе конкурсного производства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Позиция судебных приставов изложена в письменных отзывах.

Общество с ограниченной ответственностью «Верхняя Волга» в судебное заседание своего представителя не направило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд установил.

10 марта 2015 года в отношении имущества должника – ООО «Верхняя волга» открыто конкурсное производство.

23.01.2017г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство, на основании исполнительного документа арбитражного суда Ярославской области о взыскании с ООО «Верхняя Волга» в пользу заявителя задолженности по текущим платежам.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банк, в регистрирующие органы, оператору связи, в ФНС.

26.06.2017г. судебным приставом-исполнителем составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий.

04.09.2017г. исполнительное произхводство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем межрайонным ОСП по особым исполнительным производствам ФИО5

Полагая, что имеет место незаконное бездействие службы судебных приставов, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает , что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении вопроса о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Следовательно, для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта либо незаконными оспариваемых действий (бездействия), необходимо, чтобы они не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту и нарушали права и законные интересы лица, обратившегося с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создавали ему иные препятствия для их осуществления либо незаконно возлагали на него какие-либо обязанности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. С целью выполнения этой обязанности судебный пристав наделен соответствующими правами, перечисленными в части 2 статьи 12 Закона N 229-ФЗ.

Таким образом, в силу приведенных выше норм судебный пристав должен осуществить весь предоставленный ему действующим законодательством комплекс мер в целях исполнения требований исполнительного документа.

С банкротством должника действующее законодательство связывает определенные правовые последствия. В частности, все имущественные требования к организации-банкроту (за определенным исключением) могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства (абзац 7 пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве).

В пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, перечисленных в пункте 1 статьи 134 данного Закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Конкурсную массу должника в силу положений пункта 1 статьи 131 Закона о банкротстве составляет все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства. В силу статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Пунктом 1 статьи 130 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже.

Законодательством о банкротстве предусмотрена специальная процедура реализации имущества должника.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Закона об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом исполнительное производство по исполнительным документам о взыскании задолженности по текущим платежам в силу части 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве не оканчивается. Вместе с тем судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия по обращению взыскания на имущество должника, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке, в порядке, установленном статьей 8 Закона об исполнительном производстве с соблюдением очередности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом N 229-ФЗ, а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ).

В рассматриваемом судом случае на момент предъявления исполнительного листа к исполнению должник признан банкротом, в отношении его имущества открыто конкурсное производство.

Из сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем не принимались меры, направленные на установление счета должника-банкрота и обращении взыскания на денежные средства на данном счете, что свидетельствует о наличии противоправного бездействия.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится в том числе и взыскатель, содержится в статье 50 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, закон N 229-ФЗ), включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем и знакомиться с материалами дела.

Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Закона N 229-ФЗ и статьи 12 Закона о судебных приставах обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.

Поскольку Закон N 229-ФЗ не содержит непосредственных норм, регулирующих срок рассмотрения заявлений стороны исполнительного производства о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, по мнению суда , судебный пристав-исполнитель должен рассмотреть заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Учитывая, что указанный Федеральный закон не разграничивает заявителей обращений в государственные органы по субъектному составу либо видам деятельности, суд считает, что данный закон подлежит применению в отношении как граждан, так и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в не зависимости от сферы правоотношений к которой направлено обращение по своему содержанию.

Из статьи 12 Закона N 59-ФЗ следует, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения (часть 1). В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2).

Порядок рассмотрения таких обращений Службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682, (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно пункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Анализ указанных положений позволяет суду сделать вывод о том, что право на обращение заявителя к судебному приставу порождает обязанность судебного пристава рассмотреть вопрос по существу и направить соответствующий ответ на обращение в установленный законом тридцатидневный срок.

Из материалов дела следует, что 25.04.2017г., в адрес службы судебных приставов поступило заявление взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производство, однако ответ на указанное заявление в установленный срок, судебным приставом-исполнителем не направлен, что свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем вышеназванных положений закона.

Таким образом, в данной части заявленные требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде исполнительное производство передано в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производства, требование заявителя об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам совершить процессуальные действия в рамках исполнительного производства удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии мер по рассмотрению заявления ООО «УК «Дом Сервис» о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС № 011270213 по делу № А82-17663/2015, выданным 22.11.2016 г. Арбитражным судом Ярославской области, в отношении должника ООО «Верхняя Волга», расположенного по адресу: 150006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 06.09.2005 г., о взыскании задолженности по текущим платежам, а также о ходе его исполнения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не совершении исполнительных действий, в том числе по установлению счета должника, находящегося в банке или иной кредитной организации, который конкурсный управляющий обязан использовать (основной счет должника) в ходе конкурсного производства, в период со дня возбуждения исполнительного производства до июня 2017 г.; по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, который конкурсный управляющий обязан использовать (основной счет должника) в ходе конкурсного производства.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

Ловыгина Н.Л.