Решение от 1 июня 2020 г. по делу № А40-64026/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-64026/20-121-343
г. Москва
01 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 июня 2020 года


Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Аксеновой

При ведении протокола с/з секретарем с/з ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Мосгосстройнадзора (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 07.07.2006, 121059, <...>)

к ООО УК "ГК "МИЦ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 15.03.2007, 115054, Москва город, набережная Космодамианская, дом 52, строение 1, этаж 1, пом. III, оф. 1)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 20.03.2020 б/н,

При участии: от заявителя: неявка (изв.), от ответчика: неявка (изв.),

установил:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО УК "ГК "МИЦ" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-2281/20-(0)-0 от 12.03.2020 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН11 ТиНАО Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО УК "ГК "МИЦ", осуществляющего строительство на объекте капитального строительства – Многоэтажный жилой дом, корпус 4, расположенного по адресу: Москва, НАО, Сосенское, Столбово дер. уч. 40/2.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО УК "ГК "МИЦ" не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 30.01.2020 № 733/20 со сроком исполнения 03.03.2020, а также не устранило допущенные нарушения, а именно:

1 . В нарушение проекта стадия П шифр №04/16 ЖКЯ-И-ЭПР-К4-КР сегмент К04.1 лист 04 план 2 этажа в осях 3-4/И-К указаны технологические отверстия, а в проекте стадия Р шифр 04/16-ЖКЯ-И-ЭПР-К4-КЖ 1 сегмент 4.1 лист 09ul технологические отверстия в тех же осях смещены.

2. В нарушение проекта стадия П шифр №04/16 ЖКЯ-И-ЭПР-К4-КГ сегмент К04.1 лист 05 план этажей с 3 по 5 в осях 3-4/И-К указаны технологические отверстия, а в проекте стадия Р шифр 04/16-ЖКЯ-И-ЭПР-К4-КЖ 1 сегмент 4.1 лист 18ul, 25ulтехнологические отверстия в тех же осях смещены.

3. В нарушение проекта стадия П шифр №04/16 ЖКЯ-И-ЭПР-К4-КР сегмент К04.1 лист 06 план этажей с 6 по 14 в осях 3-4/И-К указаны технологические отверстия, а в проекте стадия Р шифр 04/16-ЖКЯ-И-ЭПР-К4-КЖ 1 сегмент 4.1 лист 46ul, 53ul, 60ul технологические отверстия в тех же осях смещены.

4. В нарушение проекта стадия П шифр №04/16 ЖКЯ-И-ЭПР-К4-КР сегмент К04.2 лист 04 план 2 этажа в осях 11-12/В, 15-16/В, 19-20/В указано расположение технологических отверстий, а в проекте стадия Р шифр 04/16-ЖКЯ-И-ЭПР-К4-КЖ 1 сегмент 4.2 лист 08ul технологические отверстия в тех же осях смещены.

5. В нарушение проекта стадия П шифр №04/16 ЖКЯ-И-ЭПР-К4-КР сегмент К04.2 лист 05 план этажей с 3-12 в осях 11-12/В, 15-16/В, 19-20/В указано расположение технологических отверстий, а в проекте стадия Р шифр 04/16-ЖКЯ-И-ЭПР-К4-КЖ 1 сегмент 4.2 лист 16ul, 49ul, 57ul технологические отверстия в тех же осях смещены.

6. В нарушение проекта стадия П шифр №04/16 ЖКЯ-И-ЭПР-К4-КР сегмент К04.1 лист 04 план в осях 6-7/И-Ж, 1/Ж-К, 5-7/Д-Е, 4-7/А навесы металлические, а в проекте стадия Р шифр 04/16-ЖКЯ-И-ЭПР-К4-КЖ 1 сегмент 4.1 лист 9ul навесы в тех же осях выполнены из железобетона.

7. В нарушение проекта стадия П шифр №04/16 ЖКЯ-И-ЭПР-К4-КР сегмент К04.2 лист 04 план в осях 11-12/Д, 15-16/Д, 19-20/Д, 11-12/А, 14-16/А, 19-20/А навесы металлические, а в проекте стадия Р шифр 04/16-ЖКЯ-И-ЭПР-К4-КЖ 1 сегмент 4.2 лист 8ul навесы в тех же осях выполнены железобетона.

На основании выявленных нарушений главным специалистом Управления по проведению проверок наличия разрешений на строительство и пресечению правонарушений при осуществлении незаконных работ Мосгосстройнадзора в отношении ООО УК "ГК "МИЦ" составлен протокол от 20 марта 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя ООО УК "ГК "МИЦ", действующего на основании доверенности № 1/3 от 20.03.2020г., при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

В соответствии с пунктов 10, 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек; а строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); Объект не относится к числу объектов, указанных в ГрК РФ, при строительстве, реконструкции которых разрешение на строительство не требуется.

В соответствии с пунктом 4.2.7. Положения Комитет осуществляет проведение осмотра объекта капитального строительства (в случае, если при строительстве и реконструкции такого объекта государственный строительный надзор не осуществлялся) и проверки его соответствия требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 6 статьи 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Предписание от 30.01.2020 № 733/20 в установленный срок обществом не исполнено.

ООО УК "ГК "МИЦ" осуществляет строительство на объекте капитального строительства - Многоэтажный жилой дом, корпус 4, расположенного по адресу: Москва, НАО, Сосенское, Столбово дер. уч. 40/2, а следовательно является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Поскольку предписанием от 30.01.2020 № 733/20 установлены нарушения заинтересованным лицом требований проектной документации, предписание Заявителем не обжаловано, судом не отменено, то оспариваемое предписание признается судом законным и обоснованным.

Учитывая, что ООО УК "ГК "МИЦ" в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений и не представило документального подтверждения об устранении нарушений, то в действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, а именно 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 15.03.2007, 115054, Москва город, набережная Космодамианская, дом 52, строение 1, этаж 1, пом. III, оф. 1) к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» наказание в виде штрафа 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

УИН 0316240000000000000476173

р/сч. <***>, БИК 044525000,

ИНН <***>, КПП 770301001, КБК 49811601191010005140

Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с 04731А64680) ОКТМО 45380000.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.



Судья Е.А. Аксенова