Решение от 18 января 2023 г. по делу № А72-15651/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело №А72-15651/2022

18.01.2023.


Резолютивная часть решения оглашена 11.01.2023.

Полный текст решения изготовлен 18.01.2023.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ключниковой М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Акционерного общества «Ульяновскэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Областному государственному казённому предприятию «Ульяновский областной водоканал» (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 11 902 462 руб. 31 коп.


при участии:

от истца – не явился, извещен

от ответчиков – не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Ульяновскэнерго» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Областному государственному казённому предприятию «Ульяновский областной водоканал» о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию в августе 2022 по контракту на энергоснабжение №530534ЭО/2 от 11.01.2022 в сумме 11 660 674 руб. 79 коп., 67 048 руб. 88 коп. - пени за просрочку обязательства по оплате за потребленную электроэнергию в августе 2022 по контракту на энергоснабжение №530534ЭО/2 от 11.01.2022 за период с 19.09.2022 по 11.10.2022, а при недостаточности денежных средств у Областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал», просит взыскать сумму долга в порядке субсидиарной ответственности с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

Определением от 01.11.2022 исковое заявление принято судом к производству; дело назначено к рассмотрению; предварительное судебное заседание по делу назначено на 06.12.2022.

Определением от 06.12.2022 удовлетворено ходатайство истца об увеличении исковых требований, согласно которого он просит взыскать с Областного государственного казённого предприятия «Ульяновский областной водоканал» задолженность за потребленную электроэнергию в августе 2022 по контракту на энергоснабжение №530534ЭО/2 от 11.01.2022 в сумме 11 660 674 руб. 79 коп., 241 787 руб. 52 коп. - пени за просрочку обязательства по оплате за потребленную электроэнергию в августе 2022 по контракту на энергоснабжение №530534ЭО/2 от 11.01.2022 за период с 19.09.2022 по 01.12.2022, так же пени за просрочку платежа за период с 02.12.2022 по день фактической оплаты основного долга, рассчитанные в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003г. №35 –ФЗ «Об электроэнергетике», при недостаточности денежных средств у Областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал», просит взыскать сумму долга в порядке субсидиарной ответственности с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

От истца через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом в порядке ст. 65, 66 АПК РФ к материалам дела приобщены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В судебное заседание представители истца и ответчиков не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, во исполнение контракта на энергоснабжение №530534ЭО/2 от 11.01.2022, заключенного между АО «Ульяновскэнерго» и ответчиком, последнему была отпущена электроэнергия.

АО «Ульяновскэнерго» свои обязательства перед ответчиком выполнило в полном объеме.

Согласно абзацу 4 пункта 6.2 контракта на энергоснабжение, стоимость объема покупки электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных Потребителем в качестве оплаты электроэнергии в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Однако ответчик, в нарушение ст. 309 ГК РФ, п.п.1.1, 6.2 контракта, свои обязательства не выполнил, оплату за поставленную ему электроэнергию по выставленным платежным документам не произвел.

АО «Ульяновскэнерго» направило ответчикам претензию с предложением погасить задолженность, в которой уведомило об обращении в суд с требованием о принудительном взыскании основного долга и суммы пени, образовавшейся за просроченный период платежа, в случае оставления претензии без удовлетворения.

Ответчик не оплатил указанную в претензии задолженность.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Доказательств, подтверждающих отсутствие указанной задолженности, потребление электроэнергии в ином объеме, чем заявлено истцом, контррасчет исковых требований ответчик суду не представил, исковые требования в указанной части не оспорил.

Поскольку ответчик не произвел оплату полученной электрической энергии, требование АО «Ульяновскэнерго» о взыскании задолженности подлежит удовлетворению.

Поскольку ответчиком не исполнены надлежащим образом обязательства по оплате, потреблённой им в августе 2022 года электрической энергии, АО «Ульяновскэнерго» предъявило также требования о взыскании пени за период с 19.09.2022 по 01.12.2022 в размере 241 787 руб. 52 коп.

Согласно ч.1 ст.329, ст.330, ч.1 ст.332 ГК РФ, за ненадлежащее исполнение обязательств предусмотрена ответственность в виде уплаты кредитору должником пени в сумме, определенной законом (законная неустойка).

Абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в ред. Закона №307-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты электрической энергии уплачивают гарантирующему поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена.

Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки (указанный порядок вступил в силу с 01.01.2016 г.).

Пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с п.1 ст.9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Как разъяснено в п.10 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020), подлежащего применению к данным правоотношениям по аналогии, одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Согласно п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.

Текст постановления Правительства РФ от 28.03.2022 №497 опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://pravo.gov.ru 01.04.2022.

Следовательно, с 01.04.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, то есть в отношении всех субъектов гражданско-правовых отношений.

При указанных обстоятельствах, судом самостоятельно произведен перерасчет пени, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца с исключением из расчета периода действия моратория (01.04.2022 – 01.10.2022), который составил 198 890 руб. 33 коп.

В связи с изложенным, исковые требования в указанной части подлежат частичному удовлетворению в сумме 198 890 руб. 33 коп. – пени за период просрочки с 02.10.2022 по 01.12.2022, а также пени за просрочку платежа с 02.12.2022 по день фактической оплаты основного долга, рассчитанные в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Также истцом заявлено требование о взыскании суммы основного долга в порядке субсидиарной ответственности с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

В соответствии со ст. 113 Гражданского кодекса РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

В силу ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из системного толкования положений статей 113, 399 ГК РФ, части 3 статьи 7 Федерального закона N 161-ФЗ следует, что субсидиарная ответственность собственника имущества казенного предприятия является дополнительной к ответственности последнего, являющегося основным должником. Она наступает только при недостаточности имущества у данного предприятия, которая может быть установлена на стадии исполнения судебного акта.

Одновременное предъявление требований к основному и субсидиарному должникам не противоречит нормам пункта 1 статьи 399 ГК РФ; в этом случае вопрос об имущественном положении казенного предприятия при рассмотрении дела не является значимым, поскольку субсидиарная ответственность наступит лишь в случае установления с соблюдением предусмотренного законом порядка при исполнении судебного акта о взыскании долга с основного должника факта недостаточности у него имущества.

Учитывая организационно-правовую форму основного должника - казенное предприятие, взыскание в субсидиарном порядке обусловлено обязанностью собственника имущества созданного им казенного предприятия, которая возложена на него законом.

Таким образом, именно собственник имущества казенного предприятия (в данном случае - публично-правовое образование) несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности его имущества.

Согласно Уставу Областного государственного казённого предприятия «Ульяновский областной водоканал» учредителем предприятия и собственником его имущества является Ульяновская область.

Функции и полномочия учредителя предприятия от имени Ульяновской области, а также полномочия собственника имущества предприятия осуществляет Министерство энергетики, жилищно- коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области

В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области №1/52-П от 27.01.2022 Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сферах жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, обеспечения комфортной городской среды, строительства, промышленности строительных материалов и изделий.

Таким образом, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области несет субсидиарную ответственность по обязательствам ОГКП «Ульяновский областной водоканал».

В соответствии с п. 12.1 ч.1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Согласно п.2.15 Положения Министерство является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета Ульяновской области.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области является главным распорядителем средств бюджета Ульяновской области в отношении подведомственных ему казенных предприятий и учреждений, и должно выступать представителем Ульяновской области по искам о привлечении публичного образования к субсидиарной ответственности.

В силу п. 1.1 постановления Правительства Ульяновской области № 25/558-П от 16.11.2018 «О Министерстве энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области» Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сферах топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и комфортной городской среды, а также региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с п. 2.15 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области Министерство является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета Ульяновской области и средств федерального бюджета, поступающих в установленном порядке.

Таким образом, субсидиарным ответчиком по предъявленным требованиям является Ульяновская область в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

При этом, в данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования за счет его казны.

Указанный вывод не противоречит правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

Таким образом, при отсутствии имущества у Областного государственного казённого предприятия «Ульяновский областной водоканал» субсидиарная ответственность возлагается на Ульяновскую область в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области

Расходы истца по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Областного государственного унитарного предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (ИНН <***>), а при недостаточности имущества предприятия – в субсидиарном порядке с Ульяновской области в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области (ИНН <***>) за счет казны Ульяновской области в пользу Акционерного общества «Ульяновскэнерго» (ИНН <***>) 11 660 674 руб. 79 коп. – основной долг, 198 890 руб. 33 коп. – пени за период просрочки с 02.10.2022 по 01.12.2022, а также пени за просрочку платежа с 02.12.2022 по день фактической оплаты основного долга, рассчитанные в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», 81 639 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.


Судья М.Г.Ключникова