Решение от 11 декабря 2017 г. по делу № А45-28647/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-28647/2017
г. Новосибирск
12 декабря 2017 года.
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Спутник», г.Обь (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 17.07.2017 № д6-15;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 12.01.2016.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Спутник» (далее – заинтересованное лицо, общество) на основании протокола от 13.09.2017 № 6-04-29/377ю-2016 об административном правонарушении (далее - протокол).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель общества заявленные требования не признал по снованиям, изложенным в отзыве, указал на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку обнаруженная заявителем алкогольная продукция обществу не принадлежит, заявителем не осуществлялся оборот алкогольной продукции, помещения по указанному заявителем адресу переданы во временное владение и пользование (аренду) третьим лицам.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

27.12.2016 при проведении контрольных мероприятий сотрудниками административного органа совместно с сотрудниками УЭБ и ПК ГУ МВД России по Новосибирской области по адресу: <...>, был установлен факт производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с данными Единого государственного реестра прав на недвижимо имущество и сделок с ним, собственником нежилого помещения по указанному адресу является общество, у общества лицензия на производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции отсутствует.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом заявителя 27.12.2016 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования  по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В ходе осмотра (согласно протоколу осмотра от 27.12.2016 № 6-04-29/377ю-2016 и приложенному к данному протоколу материалу фотосъемки) производственно-складского помещения по адресу: <...>, собственником которого является ООО «Спутник», должностными лицами управления обнаружена алкогольная продукция (водка «Добрый медведь», производитель «Гермес Ника», дата розлива 24.04.2014, емкость тары 0,5л., креп. 40%, количество - 18640), технологическое оборудование, сырье и вспомогательные материалы, используемые для производства алкогольной продукции, а именно: прозрачная бесцветная жидкость с характерным запахом этилового спирта в пластиковых канистрах емкостью по 20 литров, в количестве 67 канистр, общим объемом 1340 литров, без маркировки; пластиковая емкость еврокуб объемом 1000 литров, 1 шт. (заполненная на 1/3 прозрачной жидкостью (330 л.) с характерным запахом спирта, без маркировки); пластиковая емкость еврокуб объемом 1000 литров, 1 шт. (полностью заполненная прозрачной жидкостью (1000 л.) с характерным запахом спирта, без маркировки); пластиковая емкость еврокуб объемом 1000 литров, 1 шт. (пустая, без маркировки); пластиковая емкость синего цвета предположительного объема 2000 литров, 1 шт. (полностью заполненная прозрачной жидкостью (2000 л.) с характерным запахом спирта, без маркировки); пластиковая емкость синего цвета предположительного объема 1000 литров, 1 шт. (пустая, без маркировки); пустые стеклянные бутылки емкостью 0,5 литра в общем количестве 3728 шт.; пустые стеклянные бутылки емкостью 0,25 литра в общем количестве 2700 шт.; картонные коробки в сложенном упакованном виде, 102 упаковки по 25 шт. (2550 шт.), 14 упаковок по 20 шт. (280 шт.); колпачки для укупорки бутылок в количестве 4 коробки по 1800 колпачков в каждой коробке, общее количество - 7200 шт.; рулоны с самоклеящимися этикетками «Добрый медведь», производитель ООО «Гермес Ника», Россия, 360000, <...>. (10 штук); один рулон бумажной ленты шириной 9 см. с имеющимися на ней самоклеющимися федеральными специальными марками «водка до 0,5 л.» с нанесенным штрих-кодом в количестве около 2000 шт., в том числе № 100 899483003, № 100 899483002, № 100 899483001, № 100 899483000 (указанные ФСМ изъяты в ходе осмотра (рулон с ФСМ изъят сотрудниками ГУ МВД России по Новосибирской области согласно протоколу изъятия от 27.12.2016); укупорочный полуавтомат 1 шт. без маркировки, заводской номер 561605038.

29.12.2016 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/377ю-2016, должностным лицом управления в отношении всей обнаруженной алкогольной продукции, сырья, вспомогательных материалов и технологического оборудования применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия (протокол изъятия вещей и документов от 29.12.2016 № 6-04-29/377ю-2016), алкогольная продукция, сырье, вспомогательные материалы и технологическое оборудование переданы на ответственное хранение уполномоченному представителю ОАО «Росспиртпром» (согласно протоколу изъятия от 29.12.2016 № 6-04-29/377ю-2016, актам приема-передачи от 29.12.2016).

По результатам административного расследования 13.09.2017 уполномоченным должностным лицом административного органа без участия законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами административного правонарушения являются юридические лица, непосредственно осуществляющие оборот (в том числе хранение) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Как следует из материалов дела, вывод административного органа о принадлежности обнаруженной алкогольной продукции, сырья, вспомогательных материалов и технологического оборудования заявителю, сделан на основании того, что общество является собственником помещений по адресу: <...> (виписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

В ходе рассмотрения дела, лицами, участвующими в деле были представлены данные из совокупности которых нельзя сделать однозначного вывода о наличии факта осуществления обществом производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Как следует из материалов дела между обществом и ООО «Регион Торг» имелся договор аренды нежилого помещения от 26.10.2016, в соответствии с условиями которого ООО «Регион Торг» приняло в аренду 250 кв.м. нежилого помещения, по адресу: <...>, данные о конкретном помещении или о месте нахождения алкогольной продукции, сырья, вспомогательных материалов и технологического оборудования в материалах дела отсутствуют. В соответствии с данными Следственного отдела по городу Обь, по обстоятельствам, изложенным в протоколе в отношении группы лиц возбуждено уголовное дело по подпунктам «а», «б» части 6 статьи 171.1, части 4 статьи 327.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (справка о вещественных доказательства от 22.11.2016, объяснения по уголовному делу от 27.12.2016, 28.12.2016), данных подтверждающих наличие каких либо отношений между обществом (директором, участником общества) и указанными лицами в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеизложенное нельзя сделать вывода о том, что общество являлось лицом, которым осуществлялся незаконный оборот (производство) обнаруженной административным органом алкогольной продукции, и следовательно нельзя сделать вывода о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственности за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, что в соответствии с положениями статьи 24.5 КоАП РФ исключает возможность производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, исходя из содержания норм статей 205, 206 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Вещи (вещественные доказательства по делу) изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 29.12.2016 № 6-04-29/377ю-2016 с учетом акта о невозможности исполнения заявки от 29.12.2016, подлежат уничтожению.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ                                                                                         А.В.Хорошилов