Решение от 22 сентября 2025 г. по делу № А43-23874/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-23874/2025

г.Нижний Новгород 23 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2025 года Текст решения в полном объеме изготовлен 23 сентября 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-512), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борсуковой А.Г., рассмотрев в судебном заседании заявление Прокуратуры Нижегородской области о привлечении начальника отдела перераспределения федерального имущества территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон: от заявителя: ФИО2 (служебное удостоверение), от ответчика: ФИО3 (паспорт),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Прокурор Нижегородской области (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении начальника отдела перераспределения федерального имущества территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области ФИО1 (далее - ответчик, ФИО1) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленное требование, не возражал относительно назначения ответчику наказания в виде предупреждения с учетом устранения выявленного нарушения и совершения вмененного правонарушения впервые.

Подробно позиция административного органа изложена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Ответчик вину в совершении вмененного административного правонарушения признала, просила при назначении наказания учесть устранение выявленного нарушения посредством направления 24.06.2025 ответа на запрос финансового управляющего ФИО4 от 29.11.2024 № 51, а также пояснила, что нарушение допущено вследствие большого объема работы.

Подробно доводы ответчика изложены ФИО1 в ходе судебного заседания.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Нижегородской области на основании обращения финансового управляющего ФИО4, зарегистрированного 10.06.2025 под

номером ВО-8761-25-20220001, проведена проверка соблюдения ТУ Росимущества в Нижегородской законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Административным органом установлено, что решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.10.2024 по делу № А43-23236/2024 ФИО5 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим должника назначена ФИО4

При исполнении полномочий финансового управляющего ФИО4 в адрес ТУ Росимущества в Нижегородской области направлен запрос № 51 от 29.11.2024 (вх. письмо ЭП-4198 от 03.12.2024) о предоставлении информации в отношении ФИО5, о наличии у должника федерального имущества, а также информации об его изъятии.

Рассмотрение запроса финансового управляющего ФИО4 № 51 от 29.11.2024 (вх. письмо ЭП-4198 от 03.12.2024) руководителем ТУ Росимущества в Нижегородской области 03.12.2024 поручено начальнику отдела перераспределения федерального имущества ТУ Росимущества в Нижегородской области ФИО1

В рамках рассмотрения запроса Прокуратуры Нижегородской области от 23.06.2024 № Исорг-07-3134-25/8761-20220001 (вх. письмо ЭП-2023 от 23.06.2024) ТУ Росимущества в Нижегородской области установлен факт ненапарвления ответа на запрос № 51 от 29.11.2024 (вх. письмо ЭП-4198 от 03.12.2024), ответ в адрес финансового управляющего ФИО4 направлен лишь 24.06.2025 (письмо № 52-9-07/3952).

Приказом руководителя ТУ Росимущества в Нижегородской области от 24.12.2021 № 588 ФИО1 назначена на должность начальника отдела перераспределения федерального имущества ТУ Росимущества в Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 3.35 раздела 3, пунктами 5.1, 5.2 раздела 5 Должностного регламента, утвержденного и.о. руководителя ТУ Росимущества в Нижегородской области 22.11.2021, на начальника отдела перераспределения федерального имущества ТУ Росимущества в Нижегородской области ФИО1 возложена обязанность рассмотрения обращений и подготовки ответов по запросам в рамках Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», начальник отдела перераспределения федерального имущества ТУ Росимущества в Нижегородской области ФИО1 несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций, несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

ФИО1 является ответственной за рассмотрение запроса финансового управляющего ФИО4

По итогам проверки административный орган пришел к выводу о том, что начальником отдела перераспределения федерального имущества ТУ Росимущества в Нижегородской области ФИО1 нарушен порядок рассмотрения запроса финансового управляющего ФИО4, в том числе требования пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

По данному факту первым заместителем прокурора Нижегородской области 30.07.2025 в присутствие ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ответчик с вмененным ей нарушением согласилась, о чем в постановлении сделана соответствующая отметка (л.д.12).

Материалы проверки в порядке статьи 23.1 КоАП РФ вместе с заявлением о привлечении начальника отдела перераспределения федерального имущества территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области ФИО1 к

административной ответственности направлены в Арбитражный суд Нижегородской области.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Основания для признания должника банкротом, порядок и условия осуществления мер по предупреждению банкротства, проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регламентированы Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о несостоятельности).

В соответствии с п. 1 ст. 213.9 Закона о несостоятельности участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих и иных заинтересованных по отношению к должнику лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ финансовый управляющий, в том числе, обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина.

В соответствии с пунктом 7 статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд.

Таким образом, арбитражному управляющему предоставлено право на получение информации в отношении принадлежащих должнику объектов движимого и недвижимого имущества.

Административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Проверкой установлено ненадлежащее выполнение ответственным должностным лицом - начальником отдела перераспределения федерального имущества территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области ФИО1 своих обязанностей по контролю за своевременным и в полном объеме предоставлением финансовому управляющему запрошенной информации и документов, что повлекло за собой воспрепятствование законной деятельности финансового управляющего.

Ввиду непредставления ответчиком истребованных документов финансовый управляющий ФИО4 вынуждена была обратиться с жалобой в органы прокуратуры.

На основании изложенного, в действиях начальника отдела перераспределения федерального имущества территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Как при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела в суде ответчик с вмененным ей нарушением согласилась, о чем в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.07.2025 сделана соответствующая отметка (л.д.12).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае вмененное ФИО1 правонарушение совершено ответчиком впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по

делу не установлено, на их наличие в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.07.2025 не указано.

Суд также учитывает, что письмом от 24.06.2025 № 52-9-07/3952 ответчик направила в адрес финансового управляющего ФИО4 истребуемые ею сведения в отношении должника ФИО5 (л.д.25).

Таким образом, учитывая позицию представителя заявителя, совершение правонарушения впервые, отсутствие наступивших неблагоприятных последствий и отягчающих административную ответственность обстоятельств (доказательств обратного в материалы дела не представлено), устранение выявленного нарушения, суд пришел к выводу о возможности назначения ответчику административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180 - 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь начальника отдела перераспределения федерального имущества территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья М.Г. Чепурных