Решение от 28 июля 2023 г. по делу № А75-1016/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-1016/2023
28 июля 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2023 года.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628301, Ханты-Мансийский АО-Югра, <...> стр. 26) о взыскании вреда,

с участием представителей сторон: от истца – ФИО2 по доверенности от 01.02.2023; от ответчика – Бас О. В. – по доверенности от 01.02.2023,

установил:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, управлении, Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РН – Юганскнефтегаз» (далее – ответчик, общество, ООО «РН – Юганскнефтегаз») о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 768 000 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно иска по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений указал, что обществом разработан и согласован проект рекультивации загрязненного участка. Работы начались в 2023 году и запланированы на срок до 2026 года, в связи с чем просила возложить на общество обязанность возместить вред посредством рекультивации. Кроме того указал, что загрязненный участок расположен на землях лесного фонда, в связи с чем истцом применена неверная методика определения вреда.

Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что в адрес Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от Общества с ограниченной ответственностью «РН- Юганскнефтегаз» 07 сентября 2021 года поступило сообщение об отказе нефтепровода (вх. Управления № 32552 от 07.09.2021г.).

Согласно оперативному сообщению, 07 сентября 2021 года в 15 часов 00 был обнаружен разлив водонефтяной эмульсии на нефтесборном трубопроводе «уз.к.45 - ДНС-3» 0325x10мм., Правдинское м/р, Нефтеюгаиский район. Площадь загрязненного участка - 384 м2.

На основании вышеизложенного в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» определением № 211-ЗН от 14.09.2021 возбуждено административное дело по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначено расследование.

В ходе административного расследования 24.09.2021 осуществлен выезд к месту разлива нефти на почвенный покров. Осмотром установлено, что земельный участок загрязнен маслянистым веществом. Присутствует характерный запах нефтепродуктов.

Специалистом ФГБУ ЦЛАТИ по УФО по ХМАО-Югре с загрязненного земельного участка отобрана контрольная проба почвы, а так же с незагрязненного земельного участка отобрана фоновая проба почвы.

Загрязненный земельный участок расположен на нефтесборном трубопроводе «уз.к.45 - ДНС-3» 0325x10мм., Правдинское м/р, Нефтеюганский район.

Согласно протоколу протокола испытаний № 1822-п от 08.11.2021г. в соответствии с которым были взяты пробы с условно не загрязненного участка, определяемый показатель нефтепродуктов составляет 129 мг/кг, хлорид-ионов составляет 25,3 мг/кг, С предположительно загрязненного участка в соответствии с протоколом КХА № 1821-п от 08.11.2021 определяемый показатель нефтепродуктов составляет 1520 мг/кг, хлорид-ионов составляет 329 мг/кг. Оценка результатов анализа показала, что в пробе почвы, отобранной с предположительно загрязненного участка, по сравнению с пробой, отобранной на условно незагрязненной территории, наблюдается повышенное содержание нефтепродуктов (в 11,8 раза), хлорид-ионов (в 13 раза).

На основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 года № 238, управлением определен вред в размере 768 000 руб.

Претензией № 03/2-23505 от 25.11.2021 года управление предложило обществу возместить вред в добровольном порядке.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения управления с требованием о взыскании вреда в судебном порядке.

В силу требования статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) у причинителя вреда возникает обязанность по возмещению вреда.

Согласно статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Исходя из положений пунктов 1 и 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3).

Согласно статье 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В настоящем деле Управлением Росприроднадзора предъявлено требование о возмещении вреда почве, как объекту охраны окружающей среды, посредством взыскания убытков, размер которых определен в соответствии с Методикой № 238.

Из материалов дела следует, что расчет размера вреда определен управлением в соответствии с пунктом 5 Методики № 238 по формуле УЩзагр = СЗ x S x Kr x Kисп x Тх х Кмпс, (2), где: УЩзагр - размер вреда (руб.); СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 Методики (как соотношение фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв); S - площадь загрязненного участка (кв. м); Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 Методики; Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 Методики; Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к Методике (руб./кв. м); Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 Методики.

Факт причинения вреда обществом не оспорен. Расчет суммы ущерба судом проверен, ответчиком не оспорен и признаётся верным.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При разрешении доводов ответчика суд полагает обоснованным руководствоваться следующим.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что к компонентам природной среды относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно пункта 2 «Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022) возмещению подлежит экологический вред, причиненный каждому компоненту природной среды. В случае причинения вреда нескольким компонентам природной среды исчисление размера вреда, подлежащего возмещению, производится на основании соответствующих такс и методик для каждого компонента.

Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 утверждена «Методика исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (далее - Методика).

18.11.2021 в целях исключения двоякого толкования в п. 2 внесены изменения, дано определение понятию почва - самостоятельное естественно-историческое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя.

Таким образом, почва является отдельным компонентом природной среды независимо от того, на каких землях находится такая почва.

Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора наделено полномочиями по расчету и предъявлению вреда в соответствии с Методикой № 238 на землях всех категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Пунктом 6 Приложения 3 Методики № 1730 «Самовольное снятие, уничтожение или порча почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог» рассчитываемый из наибольшей ставки платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации не включает в себя таксу для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Трактуется не верно, формулировка порча почв в указанном контексте подразумевает порчу при нахождении на ней транспортных средств и механизмов.

Исходя из вышеперечисленного следует, что в приложении № 3 к Особенностям размер ущерба состоит исключительно из стоимости арендной платы, рассчитываемой исходя из площади лесного участка, стоимости утраченной лесообразующей породы и затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в пригодное состояние.

Расчет размера вреда, причиненного непосредственно почве как объекту охраны окружающей среды, Особенностями не предусмотрен и не производится, числовые показатели (таксы), учитывающие вред, причиненный почве, отсутствуют.

В то время, как Методикой № 238 установлены Таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам. На территории ХМАО-Югры составляет 500 руб./м2 (таежная зона).

В связи с этим исчисление размера вреда должно производиться с учетом того, что ущерб нанесен отдельным компонентам (компонентам природной среды), то есть вред, причиненный лесам, рассчитывается согласно Особенностям в результате нарушения лесного законодательства; почвам и другим компонентам окружающей среды - на основании специальных методик в результате нарушения отраслевого законодательства, а именно по методике № 238.

Возмещение вреда одному компоненту окружающей среды не заменяет исполнения обязанности по компенсации вреда, причиненного другим ее компонентам.

Относительно доводов ответчика о наличии возможности возместить вред посредством рекультивации суд полагает возможным отметить следующее.

Ранее судом установлено, что загрязненный участок расположен на землях лесного фонда.

Статьей 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Из приведенной нормы права следует, что проведение рекультивации загрязненного участка является обязанностью лиц, виновных в загрязнении, и относится к мероприятиям по охране лесов.

Статьей 100 упомянутого Кодекса закреплено, что возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных норм права, в их совокупности следует, что Лесной кодекс Российской Федерации определяет рекультивацию и возмещение вреда как самостоятельные обязательства, возникающие при использовании лесов.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что взыскание вреда в денежном выражении не приведет к двойной ответственности причинителя вреда, так как рекультивация участка не является мерой ответственности.

Указанные выводы, по убеждению суда, являются препятствием для возложения обязанности возместить вред посредством рекультивации, поскольку такое решение не предусмотрено Лесным кодексом и приведет к устранению ответственности ответчика за причиненный вред.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» в пользу Северо – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 768 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 18 360 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 арбитражного процессуального кодекса российской федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 арбитражного процессуального кодекса российской федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин