Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А23-3458/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А23-3458/2021
06 августа 2021 года
г.Калуга
Решение принято 29 июня 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2021 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Обнинске Калужской области (межрайонное) (249038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ансер-Девелопмент» (249191, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании суммы штрафных санкций в бюджет Пенсионного фонда за август 2016 года, июль, август 2017 года в сумме 37500 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Обнинске Калужской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ансер-Девелопмент» о взыскании суммы штрафных санкций в бюджет Пенсионного фонда за август 2016 года, июль, август 2017 года в сумме 37500 руб.

Одновременно заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании штрафных санкций.

В соответствии со статьей 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены надлежащим образом.

В представленном в материалы дела отзыве общество признало правонарушение, указало, что период задержки предоставления сведений незначительный, нарушение не нанесло ущерб и негативные последствия для бюджета и нарушений прав третьих лиц, ответчик испытывает финансовые трудности после прекращения производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

29.06.2021 судом в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу, путем подписания резолютивной части решения.

От заявителя 12.07.2021 поступило заявление о составлении мотивированного решения (направлено по почте – 08.07.2021).

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Ансер-Девелопмент» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда 23.04.2009.

На основании представленных 19.09.2016, 16.08.2017 и 18.09.2017 ООО «Ансер-Девелопмент» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года, июль, август 2017 года Пенсионным фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 20.09.2016 №050S18160001926, от 19.09.2017 №050S170005252, от 19.09.2017 №050S170005251 и приняты решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 21.10.2016, 16.10.2017 №050S19160001963, №050S19170004826, №050S19170004827.

Указанными решениями ООО «Ансер-Девелопмент» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ от 01.04.1996), в виде штрафа в размере 14500 руб. за август 2016 года в отношении 29 застрахованных лиц, в размере 11000 руб. за июль 2017 года в отношении 22 застрахованных лиц, в размере 12000 руб. за август 2017 года в отношении 24 застрахованных лиц.

Для добровольной уплаты штрафа обществу выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.11.2016 №050S01160071548, от 10.11.2017 №050S01170168758, от 10.11.2017 №050S01170168759 со сроком уплаты до 05.12.2016, 20.11.2017.

29.04.2021 управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2016 года, июль, август 2017 года в отношении заинтересованного лица.

К правоотношениям, возникшим между заявителем и заинтересованным лицом, подлежат применению нормы Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016, под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.

В силу части 2.2 статьи 11 Закона №27 в редакции, действовавшей до 01.01.2017 страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, а в редакции, действовавшей после 01.01.2017 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Как отмечено в части 3 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ от 24.07.2009), требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 данного Закона.

На основании части 5.5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (часть 5.7 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ).

В силу положений Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что на правоотношения, связанные с уплатой финансовых санкций, в том числе взыскание их в принудительном порядке, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Требованиями от 15.11.2016 №050S01160071548, от 10.11.2017 №050S01170168758, от 10.11.2017 №050S01170168759 обществу предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 05.12.2016, 20.11.2017.

Таким образом суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд, предусмотренный статью 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996, истек 06.06.2017 и 11.05.2018.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Федеральным законом №237-ФЗ от 20.07.2020 внесены изменения в статью 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996.

Указанная статья дополнена абзацами, согласно которым территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Данные изменения вступили в законную силу с 31.07.2020.

Таким образом в 2017 и 2018 годах не было ограничения по сумме взыскиваемых санкций для подачи заявления в арбитражный суд.

Как усматривается из материалов дела, заявление о взыскании с общества финансовой санкции (штрафа) поступило в адрес суда – 29.04.2021, то есть за пределами срока, предусмотренного статьей 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок на обращение с соответствующим заявлением управлением пропущен.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства заявителя, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О следует, что несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, решение вопроса о пропуске срока на обращение в суд по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

При этом к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Одновременно Пенсионным фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, в котором он указал, что 05.07.2018 произошла реорганизация УПФР в Жуковском районе в Калужской области путем присоединения у УПФР в г. Обнинске Калужской области, в ходе реорганизации произошло сокращение штата специалистов отдела, контролирующих взыскание задолженности, в связи с переездом и переносом архива УПФР в Жуковском районе в другой район невозможно собрать необходимый пакет документов, просил восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления.

Между тем, согласно пункту 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 №36 «О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования вопросов с вышестоящим органом (иным лицом), нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица.

Ввиду чего, указанные фондом причины пропуска срока суд не признает уважительными, в связи с чем, не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь частью 4 статьи 3, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении ходатайства государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Обнинске Калужской области (межрайонное) о восстановлении пропущенного срока.

Отказать в удовлетворении заявленных требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Обнинске Калужской области (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ансер-Девелопмент» (249191, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) суммы штрафных санкций в бюджет Пенсионного фонда за август 2016 года, июль, август 2017 года в размере 37 500 руб.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путем подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.В. Сахарова