Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А57-27904/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-27904/2023
26 июня 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрасовой К.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сеть Связной»,

заинтересованные лица:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области,

Конкурсный управляющий ООО «Сеть Связной» ФИО1,

ФИО2,

об отмене постановления Саратовского УФАС России от 24.04.2023 по делу № 064/04/14.3- 289/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ и прекращении производства по административному делу,

при участии:

от Саратовского УФАС России – ФИО3 по доверенности от 03.07.2023,

иные лица - не явились, извещены,


у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Сеть Связной» (далее – заявитель, Общество, ООО «Сеть Связной») с вышеуказанным заявлением.

Представитель антимонопольного органа возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Саратовское УФАС России поступило заявление ФИО2 (вх. № 574-ЭП/23 от 23.01.2023) о нарушении ООО «Сеть Связной» части 1 статьи 18 Закона о рекламе, а именно, ему поступила реклама, по сетям электросвязи, на получение которой ФИО2 согласие не давал.

Реклама имела следующее содержание: «ФИО4 СМАРТФОНОВ realme СКИДКА 4000Р НА realme 10 ЗА ПОДАРКАМИ HONOR Х8 FULLVIEW-ЭКРАН С ЧАСТОТОЙ ОБНОВЛЕНИЯ 90 ГЦ Квадрокамера 64 Мп б-нм процессор Snapdragon 21990Р 17990Р КУПИТЬ xtaomi 12t Redmi Note Redmi 9A скидки до 30% xiaomi ЗА ПОДАРКАМИ APPLE iPhone 14 93490P 82990P КУПИТЬ Купи смартфон и получи скидку на аксессуары до 20% ФИО5 3000 бонусов в подарок на новогодние подарки! ПОДРОБНЕЕ ПОДАРОК, КОТОРЫЙ ТОЧНО ПОНРАВИТСЯ. Виртуальная подарочная карта Связной КУПИТЬ СЕРТИФИКАТ Смартфоны Аксессуары Ноутбуки Планшеты Гаджеты Фото Бытовая техника Для дома и ремонта Для детей ФИО6 Телевизоры Услуги и софт Личный кабинет Связной Экспресс Магазины Связной Трэвсл <***> Интернет-магазин 8 (800) 222-09-99 Клиентская поддержка Вы получили данной письмо, потому что предоставили свои контактные данные. Если вы получили это письмо по ошибке, вы можете отписаться от рассылки. Если письмо отображается некорректно, вы можете открыть вебверсию письма. Организатор: ООО «Сеть Связной» (ОГРН <***>, 123007, <...>, эт. 5, комн. 4). Представленные в настоящей рассылке статистические данные, специальные предложения, товары и цены на них действительны на момент оправки письма. Актуальные цены, наличие и перечень товаров, участвующих в акциях, а также информацию об имеющихся ограничениях можно уточнить на сайте wwwJsvyaznoy.ru или по телефону <***>» (далее - реклама).

Решением от 09.03.2023 № 064/05/18-127/2023 Саратовское УФАС установило в действиях ООО «Сеть Связной» нарушение законодательства о рекламе. ООО «Сеть Связной» выдано предписание, которое Обществом исполнено.

Указанное решение не было обжаловано и вступило в законную силу.

В последующем антимонопольным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 24.04.2023 г. № 064/04/14.3-285/2023 о привлечении ООО «Сеть Связной» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Общество, обращаясь в суд, ходатайствует о восстановлении срока на обжалование, указывая на следующее:

«Постановлением Саратовского УФАС России от 24.04.2023 года по делу №064/04/14.3-289/2023 ООО «Сеть Связной» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ООО «Сеть Связной» не согласилось с указанным постановлением и в установленный законом срок 10.05.2023 года подало жалобу в УФАС по Саратовской области, адресованную в Арбитражный суд Саратовской области.

Согласно ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Таким образом, УФАС по Саратовской области обязано было в срок до 15 мая 2023 года направить жалобу вместе с материалами дела в Арбитражный суд Саратовской области.

Вместе с тем, жалоба и материалы дела не направлены в суд.

По факту бездействия УФАС по Саратовской области ООО «Сеть Связной» обратилось с жалобой в вышестоящий орган - ФАС Российской Федерации.

Ответом от 12.10.2023 года ФАС РФ указал на отсутствие у антимонопольного органа обязанности по перенаправлению жалоб на постановление по делу об административном правонарушении.

Невыполнение УФАС по Саратовской области положений ст. 30.2 КоАП РФ, обязывающей направить материалы дела вместе с жалобой в соответствующий суд, ограничило ООО «Сеть Связной» доступ к правосудию и повлекло за собой пропуск срока на подачу жалобы непосредственно в Арбитражный суд Саратовской области.

Таким образом, вины ООО «Сеть Связной» в пропуске срока на подачу жалобы на постановление УФАС по Саратовской области от 24.04.2023 года не имеется, а потому Общество полагает данный срок подлежащим восстановлению».

Изучив названные мотивы, суд не усматривает оснований для восстановления срока на обжалование.

Судом установлено, что с настоящей жалобой в арбитражный суд Общество обратилось со значительным пропуском срока - 24.10.2023, несмотря на то, что как заявитель указал в ходатайстве, Общество имело возможность в установленный законом срок до 15 мая 2023 года обратиться в арбитражный суд самостоятельно, применив положения ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ, а также ч. 2 ст. 207, ч. 2 ст. 208 АПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Таким образом, у Общества было законное право обратиться в арбитражный суд на основании ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ, тем самым реализовав самостоятельно право на судебную защиту. Данным правом Общество не воспользовалось по неизвестным причинам.

Согласно ч. 2 ст. 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Согласно ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

При этом нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный срок. Право установления этих причин и их оценка принадлежат суду.

Аналогичные положения о сроке и порядке его восстановления содержатся в частях 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В спорной ситуации суд не усматривает уважительных причин для восстановления срока на обжалование.

Пропуск срока на обжалование составил более 5 месяцев, предстатель Общества ФИО7 участвовал при рассмотрении дела в Саратовском УФАС России и копию оспариваемого постановления получил 05.05.2023, о чем имеется запись на ходатайстве от 02.05.2023 в Саратовское УФАС России о выдаче копии постановления.

Юридическое лицо несет риски совершения либо не совершения юридически значимых действий.

Ссылка заявителя на то, что жалоба на постановление была направлена в Саратовское УФАС России и именно административный орган обязан был направить ее в суд в силу ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ, не лишало возможности Общества самостоятельно обратиться в суд, руководствуясь ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ и ст. 207 АПК РФ.

Таким образом, в конкретно рассматриваемом споре уважительных причин для восстановления срок на обжалование не имеется.

Пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова