Решение от 18 ноября 2022 г. по делу № А50-20152/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-20152/2022
18 ноября 2022 года
г. Пермь




Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2022 года. Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энерготехснаб» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о внесении изменений в Договор аренды лесного участка от 13.01.2010 №471,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),


при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 24.12.2019 №12/1, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 11.02.2021 №30-01-10-24, паспорт, диплом;

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 02.08.2021г., паспорт;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Энерготехснаб» (далее – Истец, ООО «Энерготехснаб») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – Ответчик, Министерство) о внесении изменений в Договор аренды лесного участка от 13.01.2010 №471, изложить пункт 4 Договора аренды лесного участка от 13.01.2010 г. № 471 в следующей редакции:

«4. Арендатору передается лесной участок:

4.1. для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов: всего - 27,078 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 13,478 тыс. куб. м, по мягколиственному хозяйству - 13,6 тыс. куб. м, из них: при рубке спелых и перестойных насаждений (сплошные рубки), всего - 26,7 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 13,2 тыс. куб. м, по мягколиственному хозяйству - 13,5 тыс. куб. м, при уходе за лесами, всего - 0,178 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 0,178 тыс. куб. м, при создании объектов лесной инфраструктуры, всего - 0,2 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 0,1 тыс. куб. м, по мягколиственному хозяйству - 0,1 тыс. куб. м,»; установить, что указанные изменения в Договор вступают в силу с 01.01.2022 г. (с учетом уточнения заявленных требований, принятых арбитражным судом протокольным определением от 18.10.2022г.).

Определением от 24.08.2022 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Пермского края. Протокольным определением суда от 18.10.2022 с учетом мнения сторон, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» на основании статьи 51 АПК РФ.

Стороны уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в соответствии со статьями 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, представил в материалы дела лесохозяйственный регламент за 2020-2021г.г., копию письма ООО «Прогресс» от 21.04.2022 №15. В обоснование своей позиции указывает, что в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, требуется внесение в договор аренды лесного участка от 13.01.2010 г. № 471 изменений, однако Министерство не утвердило проектную документацию лесного участка, направленную в его адрес 24.06.2022г.

Представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержал доводы письменных возражений, указал, что в утверждении в порядке части 7 статьи 70.1 Лесного кодекса РФ поступившей 24.06.2022 от истца проектной документации, Министерством отказано в письме от 19.07.2022

Представитель третьего лица предоставил в материалы дела письменные пояснения, из которых следует, что 07.08.2019г. между истцом и ООО «Прогресс» был заключен договор на выполнение проектно-изыскательных таксационных работ, по условиям которого ООО «Прогресс» выполнило комплекс мероприятий, связанных с проведением таксационных работ, составлением проектной документации, проекта освоения лесов и других. Представитель третьего лица также пояснил, что указанный в проектной документации ежегодный объем использования лесов для заготовки древесины был рассчитан на основании изменения лесохозяйственного регламента в соответствии п. 11 Приказа Минприроды России от 03.02.2017г. №54 «Об утверждении требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки», проектирование лесных участков осуществлялось в соответствии с нормами отвода земель для конкретных видов деятельности, в соответствии с видами землепользования, а также в соответствии с замечаниями Министерства.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

13.01.2010г. между Агентством по природопользованию Пермского края (арендодатель) и ООО «ЭнергоТехСнаб» (арендатор) на основании Протокола о результатах аукциона от 22.12.2009 г. № 25 заключен договор аренды лесного участка № 471 (далее - Договор), по условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во временное пользование лесной участок площадью 6 347, 59 га, местоположение указано в п. 2 Договора, с предварительно определенным годовым объемом использования лесов всего 12,0 тыс. куб.м., в том числе 5,0 тыс куб.м. по хвойному хозяйству. Точный среднегодовой объем использования лесов для заготовки древесины определяется Проектом освоения лесов, на срок с 13 января 2010 г. по 12 января 2036 г. включительно (п.п. 1., 21 Договора).

В соответствии с п. 7 Договора арендная плата по настоящему Договору составляет 1 984 100 рублей в год.

Указом Губернатора Пермского края от 05.07.2011 №53 Агентство по природопользованию Пермского края переименовано в Министерство лесного хозяйства Пермского края. На основании Постановления Правительства Пермского края от 03.09.2012 № 756-п Министерство лесного хозяйства Пермского края реорганизовано в форме присоединения к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Государственная регистрация права (договора) аренды проведена 15.06.2010 г., номер регистрационной записи 59-59-27/002/2010-950. В дальнейшем в Договор были внесены изменения путем подписания дополнительных соглашений от 24.11.2011 г. №1, от 26.04.2016 г. №2, от 16.06.2017 г. №3, от 05.08.2019 г. № 4, от 03.09.2019 г. №5, которые также были зарегистрированы в установленном законом порядке.

Согласно протоколу от 17.09.2021 г. № 64-Т заседания комиссии Министерства по вопросам внесения изменений в материалы лесоустройства лесничеств Пермского края была согласована лесоустроительная документация, изготовленная по результатам таксации на лесном участке площадью 6 349, 0 га, расположенном в границах Кишертского лесничества, в том числе на участке, предоставленном в аренду по Договору ООО «ЭнергоТехСнаб».

Актом Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» от 26.10.2021 г. № Т-10-6-71 внесена документированная информация в государственный лесной реестр.

В связи с увеличением ежегодного объема изъятия древесины, установленным при подготовке проектной документации на лесной участок по таксации 2022 года, 24.06.2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением об утверждении проектной документации лесного участка, предоставленного ООО " по договору аренды от 13.01.2010 г № 471.

Не получив ответ от Министерства относительно утверждения проектной документации лесного участка, ссылаясь на положения п. 3 ст. 74.1 ГК РФ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев проектирования лесных участков в целях размещения линейных объектов.

Согласно ч. 8 ст. 70.1 ЛК РФ проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению лесных участков в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса. Проектная документация лесного участка может быть направлена на утверждение в указанные органы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу пункта 2 части 11 статьи 70.1 ЛК РФ, пункта 17 Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядку ее подготовки (утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.02.2017 г. № 54) основанием для отказа в утверждении проектной документации лесного участка является несоответствие проектной документации лесного участка утвержденному лесному плану субъекта Российской Федерации, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка.

В рамках рассмотрения спора судом установлено, что 24.06.2022 г. Истец обратился в Министерство с заявлением об утверждении проектной документации, предоставленной по Договору. По утверждению истца, ответ на заявление им получен не был. По утверждению ответчика, письмом Министерства от 19.07.2022 г. 30-01-20.1-5779 Обществу было отказано в утверждении проектной документации лесного участка. Указанное письмо было направлено в адрес Общества 20.07.2022 г., что подтверждается представленным в материалы дела реестром внутренних почтовых отправлений.

Как следует из материалов дела, согласно предоставленной Истцом проектной документации ежегодный объем заготовки древесины на лесном участке увеличился до 26,7 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 13,2 тыс. куб.м., то есть, увеличение ежегодного объема заготовки древесины предусмотрено более чем в 2 раза.

По утверждению ответчика, увеличение допустимого ежегодного объема изъятия древесины на лесном участке, переданном по Договору, не позволяет расчетная лесосека по Кишертскому лесничеству.

Нормативы использования лесов для заготовки древесины, расчетная лесосека определены в главе 2 Лесохозяйственного регламента Кишертского лесничества, утверждённого приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 29.12.2017 г. № СЭД-30-01-02-2068 (в редакции приказов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 29.03.20202 г. № 30-01-02-363, 30.12.2021 г. № 30-01-02-1935).

Исчисление расчетной лесосеки произведено в соответствии со статьей 29 ЛК РФ, приказом Рослесхоза от 27.05.2011 Г. № 191 «Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки» на основе возрастов рубок лесных насаждений, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок».

Согласно п. 5 статьи 29 ЛК РФ запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.

Согласно ч. 1, 2 статьи 69. 1 ЛК РФ таксация лесов проводится в границах лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их состоянии, о количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

Порядок проведения таксации предусмотрен в разделе V Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 г. № 122 (далее - Лесоустроительная инструкция № 122).

Согласно п. 147 Лесоустроительной инструкции № 122 по результатам таксации лесов составляются таксационные описания лесотаксационных выделов в пределах кварталов (таксационные описания на территорию лесничества и лесных участков), лесоустроительные планшеты (планшеты на территорию лесничества и лесных участков). На основании таксационных описаний и лесоустроительных планшетов осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение.

Проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению в пользование лесного участка в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса (часть 7 статьи 70.1 ЛК РФ).

Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 12 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия по предоставлению лесных участков, может быть принято решение об отказе в утверждении проектной документации лесных участков (часть 9 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 10 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в утверждении проектной документации лесного участка являются:

1) несоответствие проектной документации лесного участка требованиям к составу и содержанию проектной документации лесного участка, которые установлены в соответствии с частью 12 настоящей статьи;

2) несоответствие проектной документации лесного участка утвержденному лесному плану субъекта Российской Федерации, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка.

Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 12 статьи 70.1 ЛК РФ).

Приказом Минприроды России от 03.02.2017 г. № 54 утверждены Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки (далее - Требования № 54).

По утверждению ответчика, материалы таксации не содержат указания на количественные и качественные характеристики проектируемого лесного участка (распределение земель на проектируемом лесном участке, характеристика лесного участка в соответствии с таксационным описанием лесного участка, средние таксационные показатели насаждений проектируемого лесного участка, виды и объемы использования лесов на проектируемом лесном участке). Указанные сведения должны содержаться в проектной документации.

Таким образом, проектная документация в порядке части 7 статьи 70.1 ЛК РФ, предоставленная Истцом в Министерство, не была утверждена. Следовательно, при отсутствии утвержденной Министерством проектной документации в Договор не могут быть внесены изменения его количественных и качественных характеристик.

С учетом вышеизложенного, в отсутствие утвержденной Министерством проектной документации, принимая во внимание то обстоятельство, ООО «Энерготехснаб» не обжаловало действия (бездействия) Министерства в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст.9 АПК РФ).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательствах.

С учетом результатов рассмотрения дела, государственная пошлина по иску относится на истца в соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 136, 137, 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.В. Батракова