Решение от 17 января 2022 г. по делу № А56-65158/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65158/2021
17 января 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания -секретарь Стенникова А.С.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Истец/заявитель - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А. И. ГЕРЦЕНА" (ИНН 7808027849)

К ответчику/заинтересованному лицу - СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ


- об оспаривании решения, изложенного в письме от 27.04.2021 № 04-20/9243

- о взыскании излишне уплаченных платежей за 2017 год


при участии

от заявителя - Ушакова Е.В. дов от 30.07.2021

от заинтересованного лица – Сапонджян Е.В. дов от 18.10.2021

установил:

Истец/заявитель - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А. И. ГЕРЦЕНА" (далее – ГБУ, Учреждение, Университет) обратился в суд к ответчику/заинтересованному лицу - СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (далее - Управление) с заявлением, содержащим следующие требования:

- об оспаривании решения Управления, изложенного в письме от 27.04.2021 № 04-20/9243 (далее – Решение, Письмо), об оставлении без рассмотрения заявления ГБУ о возврате суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду

- о взыскании излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 210 083,42 руб.

В судебном заседании стороны дали пояснения.

Материалы дела исследованы по ст.65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 20.01.2020 г. Истец получил от Ответчика Акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду (исх. № 04-20/173 от 13.01.2020), в соответствии с которым Истец узнал о выявленной Ответчиком переплате Истца в размере 227 956 руб. 14 коп.

Вместе с тем с указанной суммой Истец не согласился, в связи с чем неоднократно просил уточнить акты сверки и направлял письма с собственным расчетом излишне уплаченной суммы. Так, были направлены следующие мотивированные письма: от 28.01.2020 г. (исх. № 267/020401); от 26.03.2020 г. (исх. № 1144/0713); от 15.05.2020 г. (исх. № 1495/0713); от 25.06.2020 г. (исх. № 1901/0713); от 31.07.2020 г. (исх. № 2404/0713); от 30.10.2020 г. (исх. № 3912/0713); от 06.11.2020 г. (Исх. № 4001/0713).

Очередным актом сверки от 26.10.2020 г. по данным Ответчика сумма излишне уплаченной платы за НВОС была определена как 228 741 руб. 20 коп.

Однако по расчетам Истца сумма переплаты за 2017 год составляет всего 210 083 рубля 42 копейки.

22.03.2021 года Истцом в адрес Ответчика было направлено заявление (исх. № 1376/0713) о возврате сумм излишне уплаченной платы с предоставлением ранее направленных заявлений о проведении сверок в обоснование невозможности исполнения требования п. 6 Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334,.

В ответ от Ответчика поступил отказ в возврате сумм по причине не предоставления заявителем акта контроля, подписанного без разногласий, акта сверки по пеням, а также в связи с истечением более трех лет с момента осуществления платежей (письмо исх. № 04-20/9243 от 27.04.2021). Денежные средства в адрес ГБУ не были возвращены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ГБУ в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

С 01.01.2018 вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" дополнена ч. 10, согласно которой плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается.

Таким образом, датой, с которой Истец мог узнать о том, что внесенная ранее плата может быть возвращена, является 01.01.2018.

Как предусмотрено ст. 16.5 Федерального закона «Об охране окружающей среды» контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов. Недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период подлежат уплате лицами, обязанными вносить плату.

В данном случае Истец о наличии переплаты за НВОС фактически узнал после того, как получил 20.01.2020 г. от Ответчика акт проведения контроля за исчислением платы за НВОС (исх. № 04-20/173 от 13.01.2020).

На основании вышеуказанного, оснований у Ответчика для отказа в рассмотрении заявления Истца о возврате излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с пропуском срока не имелось.

Ссылка ответчика на отсутствие подписанных сторонами без разногласий акта сверки по НВОС, акта сверки по пеням в качестве приложений к заявлению на основании Приказа Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334 «Об утверждении Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду», не может быть принята во внимание с учетом того, что в материалах дела имеются доказательства неоднократных обращений истца в адрес Ответчика за составлением акта сверки расчетов сумм платы с подробными пояснениями и возражениями относительно произведенных расчетов для целей его подписания без разногласий Сторон и последующей подачи заявления на возврат, ответа на которые со стороны ответчика не последовало (ст.10 ГК РФ).

Кроме того, актом сверки от 26.10.2020 г. по данным самого Ответчика установлено сумма излишне уплаченной ГБУ платы за НВОС (ст.70 АПК РФ).

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

решение, изложенное в письме от 27.04.2021 № 04-20/9243, - признать недействительным.


взыскать с СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ в пользу ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А. И. ГЕРЦЕНА" 210 083,42 руб. платы, а также 10 202 руб. государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.