Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А14-2993/2020

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-2993/2020

«20» июля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 июля 2020 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Малыгиной М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального унитарного предприятия «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Борисоглебский р-н., г. Борисоглебск,

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Борисоглебский р-н., г. Борисоглебск,

о взыскании 3 321 120 руб. 46 коп. задолженности, 57 622 руб. 46 коп. неустойки

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность № 3 от 09.01.2020 (сроком по 31.12.2020), диплом Образовательного учреждения профсоюзов высшего профессионального образования «Академия труда и социальных отношений» от 24.06.2010;

от ответчика: ФИО3, представитель, доверенность № 1 от 25.03.2020 (сроком на один год), диплом «Воронежского государственного аграрного университета им. К.Д. Глинки» от 28.12.2010;

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее – истец, МУП «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (далее – ответчик, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области) о взыскании 20 859 руб. 45 коп. задолженности за услуги водоотведения по Государственному контракту № 84/81 от 06.05.2019 за период с 01.01.2019 по 30.10.2019, 2 524 625 руб. 00 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по Государственному контракту № 84/81 от 06.05.2019 за период с 01.01.2019 по 30.10.2019, 906 642 руб. 97 коп. задолженности за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации по Государственному контракту № 84/81 от 06.05.2019 за период с 01.01.2019 по 30.10.2019, 44 075 руб. 75 коп. неустойки за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по Государственному контракту № 84/81 от 06.05.2019 за период с 01.02.2020 по 27.04.2020, 15 828 руб. 48 коп. неустойки за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации по Государственному контракту № 84/81 от 06.05.2019 за период с 01.02.2020 по 27.04.2020 (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 22.04.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с определением суда от 13.05.2020 дело рассматривается по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание по делу, судебное разбирательство назначены на 06.07.2020.

С учетом того, что определением суда дело было назначено к судебному разбирательству, истец и ответчик не возражали против рассмотрения дела в судебном заседании, суд вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству.

Истец заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований, согласно которому муниципальное унитарное предприятие «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области просит взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» 20 549 руб. 78 коп. задолженности за услуги водоотведения по Государственному контракту № 84/81 от 06.05.2019 за период с 01.01.2019 по 30.10.2019, 2 424 166 руб. 00 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по Государственному контракту № 84/81 от 06.05.2019 за период с 01.01.2019 по 30.10.2019, 876 404 руб. 68 коп. задолженности за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации по Государственному контракту № 84/81 от 06.05.2019 за период с 01.01.2019 по 30.10.2019, 42 321 руб. 90 коп. неустойки за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по Государственному контракту № 84/81 от 06.05.2019 за период с 01.02.2020 по 27.04.2020, 15 300 руб. 56 коп. неустойки за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации по Государственному контракту № 84/81 от 06.05.2019 за период с 01.02.2020 по 27.04.2020.

В порядке ст.ст. 49, 159 АПК РФ судом принято к рассмотрению уточнение исковых требований.

Ответчик наличие части задолженности не отрицал, заявил о применении ст. 333 ГК РФ, представил отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании 06.07.2020 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 13.07.2020.

Из материалов дела следует, что 06.05.2019 между муниципальным унитарным предприятием «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (государственный заказчик) заключен государственный контракт водоотведения № 84/81 (далее – государственный контракт), в соответствии с условиями которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод государственного заказчика по адресу: <...> Октября, в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а государственный заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее – нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в контракте (пункт 1.1. государственного контракта).

В силу пункта 2.1. государственного контракта датой начала приема сточных вод является 01.01.2019, окончание – 31.10.2019.

Согласно пункту 3.1. государственного контракта цена контракта составляет 1 416 852 руб. 17 коп. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3.2. государственного контракта оплата по данному контракту осуществляется государственным заказчиком по тарифам на водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Тариф на водоотведение, установленный на дату заключения контракта, в соответствии с приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области № 51/24 от 13.12.2018 составляет: с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 24,35 руб./м.куб., без НДС; с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 24,84 руб./м.куб., без НДС.

Согласно пункту 3.3. государственного контракта расчетный период, установленный контрактом, равен 1 календарному месяцу. Оплата оказанных услуг по водоотведению производится государственным заказчиком в рублях РФ за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств в течение 10 рабочих дней с момента подписания сторонами универсального передаточного документа на основании выставленного организацией водопроводно-канализационного хозяйства счета. Датой оплаты является дата списания денежных средств со счета государственного заказчика.

В соответствии с пунктом 3.5. государственного контракта размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением государственным заказчиком нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в Приложении № 4 (пункт 7.3. государственного контракта).

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для государственного заказчика, приведены в Приложении № 6 (пункт 8.2. государственного контракта).

Согласно пункту 8.3. государственного контракта контроль за соблюдением государственным заказчиком установленных ему нормативов водоотведения осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод государственного заказчика.

Пунктом 15.3. государственного контракта установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения государственным заказчиком обязательств по оплате контракта, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от государственного заказчика уплаты неустойки, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации действующей на дату уплаты пеней от не уплаченной в срок суммы.

В силу пункта 17.1. государственного контракта, он вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие в период с 01.01.2019 года и действует по 31 октября 2019 года включительно, а в части взаиморасчетов до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Сторонами согласованы акты о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 1), расчет стоимости услуг по водоотведению (Приложение № 2а), режим приема сточных вод (Приложение № 3), сведения об узлах учета и приборах учета сточных вод и местах отбора проб сточных вод (Приложение № 4), сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для государственного заказчика (Приложение № 5), сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для государственного заказчика (Приложение № 6) к вышеуказанному государственному контракту.

В ходе исполнения обязательств по государственному контракту истцом произведен отбор проб из контрольного канализационного колодца, определенного в Приложении № 4 к государственному контракту. По результатам отбора составлены акты № 12 от 11.03.2019, № 31 от 31.05.2019, № 34 от 05.07.2019, № 44 от 23.10.2019. О проведении контрольного отбора проб ответчик извещен телефонограммой в 11-00 часов 11.03.2019, в 10-10 часов 31.05.2019, в 09-40 часов 05.07.2019, в 10-00 часов 23.10.2019.

Отобранные пробы опечатаны пломбами и приняты для анализа в лабораторию истца. Правом на параллельный отбор проб ответчик не воспользовался.

По результатам лабораторных исследований доставленных проб сточной воды выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, установленных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения», соответствующие результаты внесены организацией водопроводно-канализационного хозяйства в лабораторный журнал, выписка из которого была направлена в установленный срок в адрес абонента.

В связи с чем истцом произведен расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации за 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал 2019 года в размере 876 404 руб. 68 коп. (универсальные передаточные документы (счет-фактуры) № 799 от 31.03.2019, № 1565 от 30.06.2019, № 2459 от 30.09.2019) и платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за май, июнь 2019 года в размере 2 424 166 руб. 00 коп. (универсальные передаточные документы (счет-фактуры) № 1566 от 30.06.2019, № 1567 от 30.06.2019).

Кроме того, в рамках указанного государственного контракта истцом оказаны услуги по приему сточных вод за период с 01.01.2019 по 30.10.2019 в размере 1 238 703 руб. 95 коп., что подтверждается универсальными передаточными документами (счет-фактурами).

Согласно расчету истца общая сумма задолженности по оплате оказанных услуг по водоотведению в спорном периоде, с учетом частичной оплаты услуг по приему сточных вод, составила 3 321 120 руб. 46 коп.

Ответчик выставленные счета полностью не оплатил, претензии истца не удовлетворил, что явилось причиной для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения сторон возникли в сфере возмездного оказания услуг по приемке сточных вод. Данные отношения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, а также рядом подзаконных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013, правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст. 781 ГК РФ).

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила от 29.07.2013 № 644), регулируют отношения между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно – абоненты, водоотведение).

В соответствии с пунктом 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, абонент должен обеспечивать и проводить лабораторный контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля.

На основании пункта 111 Правил от 29.07.2013 № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил от 29.07.2013 № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 114 Правил от 29.07.2013 № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением №3.

Разделом 7 Правил от 29.07.2013 № 644 установлено, что все абоненты организаций водопроводно-канализационного хозяйства обязаны вносить следующие виды платежей:

- по воздействию на водные объекты (статья 29 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»);

- по влиянию на работу сооружений централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», разделы 6, 7 Правил от 29.07.2013 № 644).

Обе платы взимаются с абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с установленным законом порядком (статья 36 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоотведении и водоснабжении)). Взимание платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ отдельно от платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения предусмотрено Правилами от 29.07.2013 № 644 (пункт 36).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» определение порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые также возложено установление мер экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение указанного постановления Правительства Российской Федерации постановлением Администрации Воронежской области от 19.05.2004 № 477 утвержден Временный порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Воронежской области, которым предусмотрен механизм взимания платы предприятиями ВКХ за фактический сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации с превышением нормативов водоотведения и допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Постановлением Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области № 1506 от 17.07.2006 установлены нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязнений, содержащихся в сточных водах, направляемых в городскую канализацию.

За негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения (за превышение максимально допустимых концентраций (МДК) начисление производится на основании Раздела VII Правил от 29.07.2013 № 644:

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов осуществлялся в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила № 525).

Типовая форма акта отбора проб сточных вод установлена в приложении № 2 Правил № 525. Указанный акт подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1513-ст.

В соответствии с пунктом 3.8 ГОСТа, все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении № 2.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

Соблюдение истцом правил отбора проб подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком.

Расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации за период с 01.01.2019 по 30.10.2019 произведен истцом в соответствии с требованиями нормативных актов.

Ответчиком расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации не оспорен, контррасчет не представлен.

Возражения ответчика о включении в сумму задолженности расчетные периоды, выходящие за рамки периода, за который истцом предъявлены исковые требования, судом во внимание не принимаются, поскольку истец уточнил заявленные требования в указанной части.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих об оплате ответчиком задолженности за оказанные услуги по приему сточных вод, негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации за период с 01.01.2019 по 30.10.2019, суд находит требования истца в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет ответчика в размере 3 321 120 руб. 46 коп.

Поскольку со стороны ответчика имела место просрочка исполнения обязательств по оплате услуг, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за просрочку оплаты выполненных услуг в размере 57 622 руб. 46 коп.

Главой 25 ГК РФ установлено, что за нарушение гражданско-правового обязательства законом или договором может быть предусмотрена неустойка.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Пунктом 15.3. государственного контракта установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения государственным заказчиком обязательств по оплате контракта, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от государственного заказчика уплаты неустойки, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации действующей на дату уплаты пеней от не уплаченной в срок суммы.

Применяя указанные условия государственного контракта, истец начислил неустойку в сумме 42 321 руб. 90 коп. за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения за период с 01.02.2020 по 27.04.2020, 15 300 руб. 56 коп. за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации за период с 01.02.2020 по 27.04.2020.

Проверив расчет неустойки, судом установлено, что истцом неправильно определена дата начала течения просрочки оплаты долга, с учетом положений пункта 3.3. государственного контракта, а также неверно определена ключевая ставка (вместо ставки 4,5 %, действующей на дату принятия судебного акта, истцом при расчете неустойки применены ключевые ставки, действовавшие в соответствующие периоды существования задолженности).

Однако, учитывая, что договор водоотведения является публичным (пункт 3 статьи 14 Закона о водоотведении и водоснабжении) и его существенные условия, к которым относится и размер ответственности за нарушение обязательств (подпункт 9 пункта 5 статьи 14 Закона), то размер ответственности подлежит определению в соответствии с положениями нормативных актов, действующих на момент совершения нарушения.

Частью 6.2. статьи 14 Закона о водоотведении и водоснабжении предусмотрено, что абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Пунктом 30 Правил от 29.07.2013 № 644 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» содержатся разъяснения о том, что если размер неустойки установлен законом, то в силу пункта 2 статьи 332 ГК РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено.

Исходя из положений части 6.2. статьи 14 Закона о водоотведении и водоснабжении, пункта 30 Правил от 29.07.2013 № 644, пункта 2 статьи 332 ГК РФ, а также то обстоятельство, что суд не вправе выходить за пределы заявленных исковых требований, а неправильное определение периода просрочки и ключевой ставки не привело к начислению излишней суммы неустойки, ответчик возражений и контррасчета неустойки в материалы дела не представил, суд считает правомерным взыскать с ответчика в пользу истца неустойку за просрочку оплаты в размере 57 622 руб. 46 коп.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера неустойки по ст. 333 ГК РФ.

Согласно пункту 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2012 № 424-О-О и от 26.05.2011 № 683-О-О указано, что пункт 1 статьи 333 ГК РФ закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требуют положения статьи 71 АПК РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, принимая во внимание размер задолженности, длительность неисполнения ответчиком обязательства по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, суд приходит к выводу о том, что неустойка в размере 57 622 руб. 46 коп., составляющая 1,75 % от размера основного долга (3 300 570 руб. 68 коп.), соразмерны последствиям нарушения обязательства, в связи с чем оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

Каких-либо иных доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика о том, что МУП «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области не вправе требовать уплату задолженности, превышающей сумму обязательства по государственному контракту водоотведения № 84/81 от 06.05.2019, в том числе плату за загрязнение и негативное воздействие, судом отклоняется, как основанный на ошибочном толковании норм действующего законодательства и противоречащий материалам дела.

Действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения введена дополнительная плата за компенсацию расходов организаций водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которая не заменяет платы за превышение допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах. Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является не штрафной санкцией, начисленной за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору, а самостоятельным обязательством, которое абонент должен выполнять в силу закона.

Кроме того, пунктом 3.5. государственного контракта прямо предусмотрено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением государственным заказчиком нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что имеются смягчающие обстоятельства, а именно: бюджетное финансирование, тяжелое финансовое положение ответчика, наличие задолженности перед контрагентами, влекущие освобождение от обязанности по уплате неустойки, подлежит отклонению арбитражным судом с учетом положений ст. 401 ГК РФ и пункта 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Отсутствие у ответчика находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Недофинансирование ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области со стороны собственника его имущества, само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании п. 1 ст. 401 ГК РФ.

Доказательств того, что ответчик принял все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области в материалы дела не представило (ст.ст. 65 и 9 АПК РФ).

Довод ответчика о том, что ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации отклоняется судом, поскольку указанной нормой права не предусмотрена возможность освобождения проигравшей стороны (освобожденной от уплаты госпошлины в силу положений пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37) от уплаты судебных расходов, понесенных выигравшей стороной в связи с рассмотрением данного дела.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов. Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Положения пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации об освобождении государственных органов, органов местного самоуправления, выступающих по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины, на распределение судебных расходов не распространяются.

Взыскание с ответчика уплаченной истцом в бюджет государственной пошлины возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебных расходам.

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено.

Пунктом 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случае, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, органа местного самоуправления расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов на основании части 1 статьи 110 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

Таким образом, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная истцом государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу.

Все остальные доводы и возражения ответчика судом исследованы и подлежат отклонению, так как не влияют на суть принятого решения.

Размер государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска составляет 39 894 руб. 00 коп.

Поскольку истцом при обращении в суд с настоящим иском по платежному поручению № 56 от 31.01.2020 была уплачена государственная пошлина в размере 2 434 руб. 00 коп., с учетом результатов рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 434 руб. 00 коп. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца в указанном размере.

В остальной части государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит, поскольку последний на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты в доход федерального бюджета РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Борисоглебский р-н., г. Борисоглебск, в пользу муниципального унитарного предприятия «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Борисоглебский р-н., <...> 321 120 руб. 46 коп. задолженности, 57 622 руб. 46 коп. неустойки, а также 2 434 руб. 00 коп. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья М.А.Малыгина