Решение от 29 декабря 2017 г. по делу № А81-8697/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8697/2017
г. Салехард
30 декабря 2017 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Ямбург" (1028900624576ИНН 8904034777, ОГРН 1028900624576) к Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН 8903008622, ОГРН 1028900578750) о взыскании 82 478 рублей 58 копеек,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества "ГАЗПРОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Ямбург" (далее - ООО "Газпром добыча Ямбург"; истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Администрация; ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 45 087 рублей 82 копеек.

Исковые требования со ссылками на статьи 307, 309, 401, 424, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) мотивированы возникшей переплатой по договору аренды земельных участков от 07.12.2005 № 283-05 в связи с необоснованным применением ответчиком договорной ставки арендной платы при расчете арендного платежа с 01.03.2015.

Определением о принятии заявления к производству от 08.11.2017 суд назначил дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным определением в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ были установлены сроки для представления соответствующих доказательств и пояснений.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "ГАЗПРОМ" (далее – ПАО "ГАЗПРОМ").

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Ответчик в отзыве на иск требования истца в заявленной сумме не признал, просил отказать в иске в сумме, превышающей 78 593, 61 руб. Ответчик, оспаривая расчет арендной платы в размере 2% кадастровый стоимости земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, считает, что при расчете арендной платы с 01.03.2015 по 31.12.2017 подлежит применению арендная ставка в размере 0,02 руб. за кв.м. в отношении земельного участка, предоставленного для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Третье лицо в отзыве на иск просило удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В возражениях на отзыв истец не согласился с доводами ответчика, заявив о приоритете норм статьи 39.7. ЗК РФ, устанавливающих в данном случае ограничение размера арендной платы.

27.12.2017 в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ по делу принято решение в виде резолютивной части, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.12.2017.

29.12.2017 от Ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения. Заявление поступило в установленный срок, следовательно, подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела и представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между Администрацией муниципального образования Надымский район и ПАО "ГАЗПРОМ" заключен договор 12.09.2013 № 2013-57 (далее - Договор) аренды 3 (трех) земельных участков, перечень которых отражен в приложении № 3 к Договору.

Срок действия Договора установлен с 30.06.2010 по 29.06.2015 (п. 2.1 Договора).

Согласно акту от 26.09.2013 и распоряжению Арендодателя от 24.12.2014 № 2254-р, а также акту от 25.09.2014 и распоряжению Арендодателя от 30.01.2014 № 142-р, земельные участки площадью 40 721,00 кв.м. и 1 077,00 кв.м. возвращены Арендодателю.

Арендные отношения по Договору прекращены.

На оставшийся в пользовании у Арендатора земельный участок в кадастровым номером 89:04:010905:4371 заключен новый договор аренды от 19.05.2016 №2015-170/Р.

Срок аренды установлен сторонами с 05.10.2015 по 12.05.2020. Спор по указанному договору в отношении размера арендной платы между сторонами отсутствует.

Согласно Распоряжению Ответчика от 04.03.2013 № 351-р, п. 1.1 Договора, кадастровым паспортам, предоставленные земельные участки имеют категорию земель промышленности.

Вид разрешенного использования земельных участков: «под строительство объектов в составе стройки «Подключение дополнительных скважин нижнемеловых отложений Ямбургского НГКМ».

Внесение арендной платы за ПАО "ГАЗПРОМ" по Договору производил Истец, в рамках исполнения условий агентского договора от 15.11.2002 № 1588-13/02, заключенного между Истцом и ПАО "ГАЗПРОМ".

В соответствии с расчетом Ответчика на 2015 год (приложение к Договору) размер арендной платы составлял 248 496,42 руб.

Истец перечислил Ответчику за ПАО "ГАЗПРОМ" арендную плату по Договору в 2015 году в размере 123 226,99 руб., в том числе:

- 61 273,09 руб. - п/п от 31.03.2015 № 9628;

- 61 953,90 руб. - п/п от 14.07.2015 № 18093.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс РФ дополнен статьей 39.7, пунктом 4 которой установлено, что размер арендной платы за земельные участки, на которых размещены некоторые объекты государственного или муниципального значения либо которые предоставляются для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, которые находятся в федеральной собственности.

Данная редакция пункта вступила в законную силу и подлежит применению с 01.03.2015.

Учитывая, что земельные участки предоставлены ПАО "ГАЗПРОМ" для проведения работ, связанных с пользованием недрами, размер арендной платы подлежит перерасчету Ответчиком с 01.03.2015 с учетом положений п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ.

Согласно расчету Истца, произведенному в соответствии с п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы составляет:

- в 2015 году 40 339,37 руб. - (с 01.01.2015 по 28.02.2015 - 40 167,91 руб., с 01.03.2015 по 31.12.2015 - 171,46 руб.).

- в 2016 году - 204,52 руб.;

- в 2017 году - 204,52 руб.

Таким образом, излишне оплаченная Истцом за ПАО "ГАЗПРОМ" арендная плата по договору с учетом арендной платы подлежащей зачету по правилам ст. 410 ГК РФ за 2016-2017 годы в размере 409,04 руб. составляет 82 478,58 руб. в соответствии с расчетом Истца возврата арендной платы.

123 226,99 руб. - 40 339,37 руб. - 409,04 руб. = 82 478,58 руб.

В связи с указанным, Истец письмами от 02.04.2015 № 55/2-20/4639, от 17.09.2015 № 55/2-20/13493, от 28.11.2015 № 55/2-20/17744 обратился к Арендодателю с просьбой о перерасчете арендной платы по Договору с 01.03.2015, подписании дополнительных соглашений и возврате переплаты с учетом перерасчета размера арендной платы.

Ответчиком вышеуказанные обращения оставлены без удовлетворения (письмо от 15.04.2015 № 101 -19-04/3435-ВК).

Письмом от 07.10.2015 № 101-19-04/8975-АС дополнительные соглашения о применении нового размере арендной платы в связи с изменением законодательства возвращены без подписания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно статьям 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного Кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период рассматриваемых по делу правоотношений) размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для проведения работ, связанных с пользованием недрами, после 01.03.2015 определяется с учетом положений пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса РФ.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после внесения изменений в нормативные правовые акты. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, для Ямало-Ненецкого автономного округа утверждена в размере 0,02 руб. за кв.м.

Как указывает Ответчик, с учетом назначения земельного участка, предоставленного по договору аренды от 19.05.2016 №2015-170/Р, необходимо применять ставки арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, которые утверждены для Ямало-Ненецкого автономного округа Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 в размере 0,02 руб. за кв.м.

Между тем, контррасчет арендной платы, выполненный Ответчиком за период с 01.03.2015 по 31.12.2017, исходя из ставки арендной платы 0,02 руб. за кв.м., на сумму 78 593, 61 руб. не может быть принят судом.

Предоставленные ПАО "ГАЗПРОМ" в аренду по Договору земельные участки, расположены в границах Ямбургского нефтегазоконденсатного месторождения, предоставленного в пользование на основании лицензии на пользование недрами СЛХ 02082 НЭ.

Как следует из распоряжения Ответчика, п. 1.1 Договора, кадастровых паспортов, предоставленные земельные участки имеют категорию земель промышленности.

Ответчик указанным распоряжением установил вид разрешенного использования земельных участков «под строительство объектов в составе стройки «Подключение дополнительных скважин нижнемеловых отложений Ямбургского НГКМ».

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540, размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи недр относится к виду разрешенного использования земельного участка - недропользование.

Следовательно, земельные участки предоставлены ПАО "ГАЗПРОМ" для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Пункт 4 статьи 39.7 ЗК РФ не связывает возможность исчисления размера арендной платы в пределах 2 % от кадастровой стоимости с наличием лицензии на пользование недрами именно у арендатора земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

Годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка (подпункт «д» пункта 3 Правил).

Имеющее значение для дела обстоятельство - предоставление ПАО "ГАЗПРОМ" земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, т.е. для целей недропользования, подтверждается материалами дела.

Так, пунктом 1.1 Договора предусмотрено, что земельные участки предоставлены «под строительство объектов в составе стройки «Подключение дополнительных скважин нижнемеловых отложений Ямбургского НГКМ».

Предоставленные ПАО «Газпром» земельные участки, расположены в границах Ямбургского нефтегазоконденсатного месторождения.

Истцом в качестве подтверждения целевого использования земельных участков, в материалы дела представлена лицензия на пользование недрами Ямбургского НГКМ серии СЛХ № 02082 НЭ с целевым назначением и видами работ - добыча природного газа из сеноманскои залежи; газа и конденсата из неокомских залежей; геологическое изучение юрских отложений Ямбургского нефтегазоконденсатного месторождения.

Указанное свидетельствует о том, что земельные участки предоставлены и используются исключительно для целей недропользования.

С учетом изложенного, имеющее значение для дела обстоятельство -предоставление ПАО "ГАЗПРОМ" земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, - подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В этой связи, размер арендной платы за земельные участки ПАО "ГАЗПРОМ", предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в силу прямого императивного указания изложенного в п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ, не может превышать 2% от кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Применение ставки арендной платы по приказу Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 в размере 0,02 руб. за 1 кв.м. в год без применения установленного ограничения размера арендной платы противоречит федеральному законодательству, в связи с исчислением ее выше 2 % от кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное сбережение).

Статьей 1103 ГК РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных главой 60 данного Кодекса (обязательства вследствие неосновательного обогащения) к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено названным Кодексом, другими законами и правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что земельный участок предоставлен обществу в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, в связи с чем с 01.03.2015 к отношениям сторон по договору аренды в части определения размера арендной платы за пользование земельным участком должны применяться нормы пункта 4 статьи 39.7 Земельного Кодекса Российской Федерации, перечисление ответчику арендной платы, рассчитанной последним после 01.03.2015 на условиях договора, без учета требований пункта 4 статьи 39.7 Земельного Кодекса Российской Федерации привело к неосновательному обогащению в виде получения арендных платежей в завышенном размере.

Поскольку факт переплаты Истцом арендной платы за пользование земельным участком в рамках договора аренды подтвержден материалами дела, исковые требования о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 82 478 рублей 58 копейки являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иной размер неосновательного обогащения ответчиком не доказан надлежащими доказательствами.

Само по себе несогласие с размером неосновательного обогащения не является достаточным основанием для признания доводов Ответчика обоснованными.

Доводы о том, что новое правовое регулирование не применимо к договору аренды, заключенному до вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ, судом отклоняются в связи со сказанным выше.

В связи с удовлетворением иска расходы Истца по уплате государственной пошлины относятся на Ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес (место нахождения): 629730, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 13.11.1998) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Ямбург" (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес (место нахождения): 629306, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 30.06.1999) 82 478 рублей 58 копеек неосновательного обогащения, в виде излишне оплаченной арендной платы по договору аренды земельных участков от 12.09.2013 № 2013-57 и 3 144 рубля расходов по уплате государственной пошлины. Всего взыскать – 85 622 рубля 58 копеек.

2. Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его вынесения.

3. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

С.В. Соколов