Постановление от 21 июня 2021 г. по делу № А40-155358/2020




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-155358/2020
21 июня 2021 года
г. Москва




Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2021 года


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Федерального государственного бюджетного учреждения «Хабаровский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица: Федеральной службы по аккредитации – Тигиевой М.С., представитель по доверенности от 11 мая 2021 года;

рассмотрев 16 июня 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Хабаровский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»

на решение от 03 декабря 2020 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 10 марта 2021 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А40-155358/20,

по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Хабаровский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»

к Федеральной службе по аккредитации

о признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 03 декабря 2020 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2021 года, отказано в удовлетворении заявления Федерального государственного бюджетного учреждения «Хабаровский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (далее – заявитель, учреждение) о признании незаконным отказа Федеральной службы по аккредитации (далее – Росаккредитация) от 15 мая 2020 года № 9927/03-НД и признании незаконным возврата акта экспертизы от 03 апреля 2020 года.

Не согласившись с выводами судов, учреждение обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании и представленном отзыве представитель Росаккредитации возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, уведомлением от 15 мая 2020 года № 9927/03-НД Росаккредитация возвратила учреждению акт экспертизы от 03 апреля 2020 года, подготовленный Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Информационно-методический центр» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках проверки документов и сведений, представленных учреждением в Росаккредитацию во исполнение приказа от 13 декабря 2019 года № П-5954 «О проведении процедуры подтверждения компетентности и расширения области аккредитации ФГБУ «Хабаровский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (дело о предоставлении государственной услуги N 16025-ГУ).

Не согласившись с уведомлением от 15 мая 2020 года № 9927/03-НД и действиями по возврату акта экспертизы, заявитель обратился в суд.

В силу частей 6, 7, 15, 16 статьи 4, частей 1 – 3, 18, 19 статьи 17, части 7 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Федеральный закон N 412-ФЗ) аккредитованное лицо вправе пройти процедуру расширения области аккредитации на основании оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, проводимой в форме документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации и выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, проводимой по месту или местам осуществления его деятельности.

Соответствующая выездная оценка проведена Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Информационно-методический центр» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в период с 30 марта 2020 года по 03 апреля 2020 года.

Одновременно с этим подпунктом «б» пункта 1 Приказа Минэкономразвития России от 15 апреля 2020 года N 229 «Об особенностях рассмотрения заявлений о прохождении процедуры подтверждения компетентности, включая основания для их возврата, заявлений об аккредитации и расширении области аккредитации, изменении места осуществления деятельности, в том числе об особенностях отбора экспертов по аккредитации, а также продлении действия свидетельств об аккредитации лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий» установлено, что выездные экспертизы с выездом по месту (местам) осуществления деятельности в нерабочие дни, установленные указами Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не проводятся, акты выездных экспертиз (акты экспертиз), содержащие указание на проведение выездной экспертизы в указанный период, поступившие в Росаккредитацию, возвращаются без рассмотрения.

В целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02 апреля 2020 года N 239 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28 апреля 2020 года N 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-l9)» в период с 30 марта 2020 года по 08 мая 2020 года в Российской Федерации были установлены нерабочие дни.

На основании изложенного, учитывая, что выездная экспертиза проведена в нерабочие дни, объявленные Президентом России, что в силу взаимосвязанных положений подпункта «б» пункта 1 и подпункта «в» пункта 2 Приказа N 229 является безусловным основанием для возврата акта экспертизы без рассмотрения, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку оспариваемое уведомление Росаккредитации соответствует закону и не нарушает прав заявителя.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03 декабря 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2021 года по делу № А40-155358/20 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий-судья


Р.Р. Латыпова


Судьи


В.В. Кузнецов



Е.Е. Шевченко