Решение от 18 февраля 2021 г. по делу № А51-25008/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25008/2019
г. Владивосток
18 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Скрягина Р.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 22.12.2015)

к публичному акционерному обществу «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И.Сазыкина» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 14.11.2002)

о взыскании 1 123 922 рублей 72 копеек

по встречному исковому заявлению публичного акционерного общества «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И.Сазыкина» об обязании общества с ограниченной ответственностью «Феникс» произвести перерасчет платы за сброс загрязняющих веществ

при участии от истца: ФИО2 доверенность от 07.02.2020, паспорт, диплом № ДВС 0351087; ФИО3 доверенность от 09.01.2021 №26, паспорт, диплом № 270128-851

от ответчика: ФИО4 доверенность от 25.12.2020 № 25АА 2953149, паспорт, диплом № ВСГ 2099292



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс» обратилось в Арбитражный суд Приморского края к публичному акционерному обществу «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И.Сазыкина» (далее - ответчик, ПАО «ААК «ПРОГРЕСС») о взыскании 1 123 922 рублей 72 копеек, составляющих 1 111 694 рубля 08 копеек – сумма долга за ПДК, 12 228 рублей 64 копейки – сумма неустойки, начисленная на сумму долга за период с 06.11.2019 по 02.12.2019, а также неустойку до фактической оплаты долга, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

Определением суда от 27.05.2020 к производству принято встречное исковое заявление ПАО «ААК «ПРОГРЕСС» об обязании ООО «Феникс» произвести перерасчет платы за сброс загрязняющих веществ за июль, август, сентябрь 2019 года, установив плату в соответствии с протоколом лабораторных исследований воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» от 31.07.2019 № 9783-В.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы иска и встречного иска и отзывов на иск и встречный иск соответственно.

Так, представитель ООО «Феникс» указала, что действительно Водоснабжающая организация, согласившись с результатом параллельных проб, предоставленных Абонентом, сделала расчет ПДК не в соответствии со своими данными и актами, а основываясь на данных и сведениях, предоставленных Абонентом. При этом, в период с июля по сентябрь 2019 года, то есть на протяжении трех месяцев после предоставления своих результатов сточных вод для расчета стоимости ПДК, ПАО «ААК «ПРОГРЕСС» не оспаривало предоставленные им результаты, все первичные документы для расчетов подписало без возражений и замечаний. Процедурой оспаривания результатов анализа проб сточных вод, установленной пунктами 34 Правил № 525, Абонент не воспользовался, анализ резервной пробы произведен не был, как и не был произведен еще один контрольный отбор проб, для возможного оспаривания свои же результатов.

Кроме этого, ООО «Феникс» обращает внимание суда, на то, что в настоящее время, более чем через год после предоставления ответчиком в адрес Водоснабжающей организации результатов анализа проб сточных вод, сделать дополнительный контрольный отбор пробы сточной воды в тот же период не представляется возможным, поскольку эту процедуру должна была сделать заинтересованная сторона в течение 15-ти дней с момента предоставления оспариваемого результата пробы сточных вод.

Представитель ПАО «ААК «ПРОГРЕСС» в судебном заседании указал, что проведенный ПАО «ААК «ПРОГРЕСС» отбор проб не является параллельным в смысле, придаваемом Правилами № 525, а потому нельзя признать исследования ООО «Феникс» достоверным доказательством наличия основания для начисления платы за сброс загрязняющих веществ, поскольку в нарушение п. 35 Правил № 525 в акт отбора проб не вносились сведения о параллельном отборе пробы; в нарушение п. 30 Правил № 525 резервная проба не отбиралась; в нарушение п. 29 Правил № 525 исследование параллельной пробы проводилось не в аккредитованной организации; в нарушение п. 34, п. 35, п. 35 Правил № 525 результаты параллельной и первоначальной пробы истцом не сопоставлялись.

При этом, представители сторон настаивали на рассмотрении спора по существу в настоящем судебном, при отсутствии в материалах дела акта отбора параллельной пробы №18.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ПАО «ААК «ПРОГРЕСС» (абонент) и ООО «Феникс» (организация, осуществляющая водоотведение) заключен договор водоотведения № 1/К от 01.01.2019), по условиям которого организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект (п. 1.1. договора).

Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ определяется согласно Постановлению Правительств РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» в размере, определенном в соответствии с Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утвержденному Постановлением Губернатора Приморского края от 22.01.2008 № 7-пг (п. 3.11 договора).

В обязанности организации, осуществляющей водоотведение входит осуществление контроля за соблюдением ответчиком требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (п. 4.1.7 договора).

Обязанность абонента по соблюдению установленных нормативов допустимых сбросов и лимитов на сбросы закреплена в п. 4.3.8 договора.

Организация, осуществляющая водоотведение имеет право взимать с абонента плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (п. 4.2.4 договора).

Абонент имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (п. 4.4.1 договора).

Плановая периодичность осуществления отбора проб (раз в три месяца (квартал)) определена в п. 7.6 договора.

24.07.2019 ООО «Феникс» в рамках планового контроля и в целях установления качества сбрасываемых загрязняющих веществ со сточными водами в присутствии абонента из контрольных колодцев № к/к 3(Т.35), к/к 3 и № к/к 2-12-10 (Т.17) были отобраны контрольные пробы сточных вод, о чем составлены акты отбора проб № 14 и № 15 от 24.07.2019.

Пробы направлены ООО «Феникс» в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае». Результаты анализа проб зафиксированы в протоколе № 9783-В от 31.07.2019.

Абонентом 24.07.2019 также была взята проба, отбор которой оформлен актом отбора пробы № 18. Проба передана для проведения анализов в санитарно-промышленную лабораторию ПАО «ААК «ПРОГРЕСС». Результаты исследований отражены в протоколах № 37-19, № 38-19 и № 39-19 от 06.08.2019, согласно которым имеет место несоответствие нормативных показателей: «взвешенные вещества», «ион аммоний», «нефтепродукты», «железо общее», «БПК-52», «АПАВ» и «фосфат-ион».

Письмом от 07.08.2019 № 519/7-482 ПАО «ААК «ПРОГРЕСС» направило в адрес ООО «Феникс» результаты параллельно отобранных проб в контрольных колодцах № к/к 3(Т.35), к/к 3 и № к/к 2-12-10 (Т.17).

ООО «Феникс» письмом от 01.11.2019 № 1568 сообщило ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» о признании протокола лабораторных исследований воды № 9783-В от 31.07.2019 недействительным ввиду явных нарушений, а также то, что указанные исследования не имеют юридической силы.

ООО «Феникс», признав протокол лабораторных исследований воды № 9783-В от 31.07.2019 недействительным, взяло за основу для начислений за сброс загрязняющих веществ (ПДК) результаты исследований произведенных санитарно-промышленной лабораторией ПАО «ААК «ПРОГРЕСС», которые отражены в протоколах № 37-19, № 38-19 и № 39-19 от 06.08.2019 и на основании указанных протоколов произвело расчет платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК и платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения по договору водоотведения за июль, август, сентябрь 2019 года в пятикратном размере и выставило счета №№ 5078, 5079, 5080 от 30.09.2019 на оплату.

Претензией от 28.10.2019 № 1550 ООО «Феникс» предложило ПАО «ААК «ПРОГРЕСС» в течении двух дней с момента получения настоящей претензии погасить задолженность в добровольном порядке.

Отказ ПАО «ААК «ПРОГРЕСС» от внесения платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения, послужило основанием для обращения ООО «Феникс» в арбитражный суд с настоящим иском.

ПАО ААК «ПРОГРЕСС» считая, что протоколы исследований № 37-19, № 38-19 и № 39-19 от 06.08.2019 санитарно-промышленной лаборатории ПАО «ААК «ПРОГРЕСС» не могут быть приняты в качестве достоверных и допустимых доказательств для расчета платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК и платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения, обратилось в арбитражный суд со встречным иском об обязании ООО «Феникс» произвести перерасчет платы за сброс загрязняющих веществ за июль, август, сентябрь 2019 года, установив плату в соответствии с протоколом лабораторных исследований воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» от 31.07.2019 № 9783-В.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ).

Частью 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила № 644), организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, а также взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В силу пункта 111 Правил № 644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В соответствии с пунктом 34 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана, в том числе, осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 18 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525, действующих в спорный период (далее - Правила № 525) отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

В соответствии с пунктом 29 Правил № 525, при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Согласно пункту 37 Правил № 525, в случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы.

При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы.

Вместе с тем, согласно пункту 33 Правил № 525, параллельная и резервная пробы не могут быть использованы для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (pH, растворенные газы), а также веществ, не смешивающихся с водой.

Таким образом, с учетом содержания вышеприведенных норм за истинное значение фактической концентрации веществ, указанных в пункте 33 Правил № 525, принимаются исключительно значения, полученные по результатам анализа пробы сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение.

Кроме этого, судом констатировано, что в любом случае, в силу пункту 37 Правил № 525, за истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается либо анализ отобранных проб сточных вод, либо среднее арифметическое результатов одной из проб (параллельной пробы, либо резервной пробы и одной из параллельных проб).

Учитывая изложенное, ООО «Феникс», приняв за истинное значение фактической концентрации веществ значения, полученные по результатам анализа только параллельных проб сточных вод, отобранных абонентом, нарушило положения Правил № 525.

В связи с чем, расчет платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК и платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения по договору водоотведения за июль, август, сентябрь 2019 года, произведенный ООО «Феникс» на основании результатов исследований санитарно-промышленной лаборатории ПАО «ААК «ПРОГРЕСС» и отраженных в протоколах № 37-19, № 38-19 и № 39-19 от 06.08.2019, нельзя признать законными.

Довод ООО «Феникс» о том, что ПАО «ААК «ПРОГРЕСС» на протяжении трех месяцев после предоставления своих результатов сточных вод для расчета стоимости ПДК, не оспаривало предоставленные им результаты, все первичные документы для расчетов подписало без возражений и замечаний, процедурой оспаривания результатов анализа проб сточных вод, установленной пунктами 34 Правил № 525, Абонент не воспользовался, отклоняется судом как противоречащий Правилам № 525.

Так, пункты 29, 30 Правил № 525 предоставляют абоненту возможность проявить определенную степень заботы о собственных правах, путем отбора параллельной пробы в целях контроля и устанавливают четкий алгоритм действий, обеспечивающий разрешение возникших разногласий в случае расхождения результатов исследования.

При этом, судом установлено, что ООО «Феникс» получив результаты анализа параллельных проб, направленных ПАО «ААК «ПРОГРЕСС» 07.08.2019 и выставив последнему счета №№ 5078, 5079, 5080 от 30.09.2019 и акты соответственно, признало результаты исследований, отраженные в протоколе лабораторных исследований воды № 9783-В от 31.07.2019 только 01.11.2019, направив ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» письмо № 1568.

Суд не дает оценку акту отбора параллельной пробы №18, поскольку он не представлен в материалы дела, а также доводу ПАО «ААК «ПРОГРЕСС» о том, что санитарно-промышленная лаборатория ПАО «ААК «ПРОГРЕСС» не имеет аккредитации, поскольку в любом случае результаты исследований отраженных в протоколах № 37-19, № 38-19 и № 39-19 от 06.08.2019 нельзя принять за истинные значения фактической концентрации веществ.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Феникс».

Встречные требования ПАО «ААК «ПРОГРЕСС» об обязании ООО «Феникс» произвести перерасчет платы за сброс загрязняющих веществ за июль, август, сентябрь 2019 года, установив плату в соответствии с протоколом лабораторных исследований воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» от 31.07.2019 № 9783-В удовлетворению не подлежат, поскольку исследования, отраженные протоколе лабораторных исследований воды № 9783-В от 31.07.2019 получены не надлежащим образом и с нарушением Законодательства РФ, признаны недействительным и не имеющими юридической силы.

В ввиду отказа в иске, расходы по уплате государственной пошлины за иск и встречный иск в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на истцов соответственно.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Феникс» - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Феникс» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 24 239 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении встречных исковых требований публичного акционерного общества «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И.Сазыкина» - отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Р.С.Скрягин